央行数字货币落地释放强烈信息，金融监管政策出台！

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2020年出台区块链等金融科技系列监管规则

人民日报：目前数字货币基本完成顶层设计，下一步将不断优化

人民日报今日刊文《数字货币，你了解多少》。人民银行有关负责人近日表示，央行将数字货币作为未来最重要的基础设施之一，积极开展法定数字货币研发工作。

目前，数字货币在坚持双层投放、M0替代、可控匿名的前提下，基本完成顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作。

下一步，将遵循稳步、安全、可控原则，合理选择试点验证地区、场景和服务范围，不断优化和丰富功能，稳妥推进数字化形态法定货币出台应用。

金融监管规则出台
12月30日，人民银行金融科技委员会会议在北京召开。会议总结2019年金融科技工作，研究部署2020年重点工作。

会议表示，2020年要加大金融科技监管力度，出台个人金融信息保护、区块链等金融科技系列监管规则，发挥标准规则、检测认证作用，构建涵盖行业监管、社会监督、协会自律、机构自治的金融科技创新管理“四道防线”。加强数字化监管能力建设。

2019年人民银行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“守正创新、安全可控、普惠民生、开放共赢”原则，全面发力、多点突破，推动金融科技工作开创新局面。加强顶层设计与统筹指导，出台《金融科技(FinTech)发展规划(2019—2021年)》。

健全金融科技监管基本规则体系，着力打造包容审慎的金融科技创新监管工具。会同发展改革委、科技部等组织金融科技应用试点，引导金融机构运用科技手段赋能金融提质增效。

将金融科技产品纳入国家统一推行的认证体系，以标准落地实施为手段，强化金融科技安全与质量管理。不断优化移动支付生态体系，进一步提升支付便民利企服务水平。

积极推进数据治理，加快“数字央行”建设。会议强调，2020年要坚持发展与监管“两手抓”，持续推动金融科技行稳致远。

一是跟踪发展规划实施，引导金融机构加快体制机制改革、推进数字化转型，进一步发挥技术、数据等生产要素的重要作用，助力纾解小微企业融资难融资贵问题，增强金融服务实体经济能力。

二是加强金融数据治理，加快推动涉企信息的安全共享，促进数据资源有效整合和规范利用，提升金融惠民服务能力。

三是加大金融科技监管力度，出台个人金融信息保护、区块链等金融科技系列监管规则，发挥标准规则、检测认证作用，构建涵盖行业监管、社会监督、协会自律、机构自治的金融科技创新管理“四道防线”。

四是加强数字化监管能力建设，健全多层次、系统化的金融科技风险治理体系，增强风险的态势感知、分析评估和预警处置水平。

五是推动金融APP备案全覆盖，规范开放应用程序接口管理，提升线上金融服务渠道安全应用水平。

六是推动金融与科技产用对接，加强金融业关键共性技术联合攻关和成果转化，提升金融业先进信息技术应用能力，为金融高质量发展注入创新活力和科技动力。

央行频发声，数字货币呼之欲出2019年8月10日，中国人民银行支付结算司副司长穆长春在第三届中国金融四十人论坛上表示，“央行数字货币现在可以说是呼之欲出了”。自2014年央行数字货币研究所成立，我国法定数字货币研发已进行了5年，央行数字货币的研发工作一直稳步推进。

据前中国人民银行数字货币研究所所长姚前的论文，我们将DCEP所具有的独特属性总结如下：
首先，在价值维度上，法定数字货币是信用货币。与实物法币相比，数字法币只改变了技术形态，而没有改变法币的价值内涵。

DCEP仍是中央银行对公众发行的债务，国家信用的背书使得DCEP天然具有私人数字货币无法比拟的优势：第一，法定数字货币有价值锚定；第二，法定数字货币有信用创造功能。

其次，在技术维度上，法定数字货币是加密货币。加密性的重要性体现在以下几个方面。

第一，可以保障数字货币的不可伪造性、不可重复交易性、不可抵赖性，从而保障数字货币的流通和储存；

第二，保护交易，防止交易信息被窃取或篡改；

第三，保护隐私，通过加密技术避免用户敏感信息的泄露；

第四，便利监管，利用数字货币“前台自愿，后台实名”的特性，确保大数据分析等监管科技可以使用。

第三，在实现维度上，法定数字货币是算法货币。

法定数字货币发行的算法规则有望是一套基于机器学习算法的AI模型，能够随多变的宏观经济进行适应和调整。

依托算法货币的特性，法定数字货币未来有望实现数字货币发行、流通、交换、贮藏、回收全生命周期的数据收集，形成数字货币运行分布的实时云图，实现货币政策的精准实施。

更进一步，基于大数据分析、机器学习和AI技术，未来有望实现由AI模型根据经济系统的实时变化来自发决策货币供应量，央行成为货币发行算法的设计者，从而更加灵活而精确的实施货币政策。

最后，在应用维度上，法定数字货币是智能货币。与信用卡、银行储蓄卡、支付宝、微信支付等传统电子支付工具相比，法定数字货币将会提供更智能化的服务，带来更多独特的便利性。