数字货币研究月度简报 | 第202003期

本期焦点

习近平总书记：构建“智治”模式，将区块链等技术融入社会治理之中
人民日报：应高度重视区块链技术在社会治理共同体建设中的重要作用
浙江：实施数字生活新消费行动，扩大区块链等技术应用
央行数字货币研究所：DC/EP参考了《金融分布式账本技术安全规范》中的有关要求
国际清算银行BIS报告：央行数字货币技术应满足消费者需求
日本央行副行长：发行央行数字货币要关注“三个不变”和“三个变”；央行数字货币更有利于发展中国家

法定数字货币全球动态

央行数字货币研究所：DC/EP参考了《金融分布式账本技术安全规范》中的有关要求

中国人民银行数字货币研究所（下称数研所）负责人近日在采访中表示，人民银行正在进行DC/EP的研发工作。DC/EP是由人民银行发行，并由指定运营机构参与运营并向公众兑换的，以广义账户体系为基础的，支持银行账户松耦合功能，与纸钞和硬币等价的，并具有价值特征和法偿性的可控匿名的数字人民币支付工具体系。DC/EP在技术选型上采用成熟稳健技术并兼顾创新，综合了传统集中式架构与区块链技术优势，借鉴区块链技术核心内涵与优势，回避其短板。由于安全技术是相通的，因此DC/EP在进行安全设计时，参考了中国人民银行发布的《金融分布式账本技术安全规范》中的有关要求。

国家发改委课题研究会：央行数字货币可能会加速推出

国家发改委数字经济新型基础设施课题研究第九次会议上，10余位专家学者研判：疫情是数字经济的催化剂，快速、全面、精确的数据采集和分析是高效决策的前提。疫后时期，国家可能会加大投资与采购力度。央行数字货币可能会加快推出，成为流向全程可控的特殊“专项资金”。央行数字货币，或成为“新版四万亿”定向刺激的选项加速推出。

支付宝近期公开专利涉及央行数字货币发行、流通、交易记账、协助监管反洗钱等

阿里巴巴集团旗下的支付宝信息技术有限公司近期公开了五个和央行数字货币相关的专利，分别是《数字货币钱包开通的方法及装置和电子设备》《数字货币交易的执行方法及装置和电子设备》《一种基于数字货币的匿名交易方法及系统》《一种数字货币账户控制方法及装置》《基于数字货币的交易处理方法及装置和电子设备》。从五个专利中可以获悉支付宝参与并共同开发DC/EP，具体包括1）DC/EP双层架构体系中，支付宝具有和商业银行同样的发行数字货币的资格2）作为二级发行机构，直接面对用户，承担数字货币客户端开通以及电子货币与数字货币兑入兑出职能3）数字货币钱包提供商，负责数字货币交易转账，保护交易过程中隐私匿名性，实现数字货币生命周期可追溯匿名4）钱包服务端安装设备，协助监管方对钱包账户进行反洗钱反恐怖主义融资等违法行为监管。

综合上述信息，支付宝公司参与并开发了DC/EP系统，承担了数字货币发行、流通、交易记账、协助监管四大职能。下面为数字货币发行示图。

国际清算银行BIS报告：央行数字货币技术应满足消费者需求

国际清算银行（BIS）最新的一份报告呼吁，央行数字货币（CBDCs）的潜在发行人做出技术选择时，应考虑到消费者的需求，推动消费者采用央行数字货币的关键在于其可用性。报告指出，如果使用CBDC的方式不如现有的电子支付方式方便，那么消费者不太可能采用CBDC。在讨论CBDC应该基于分布式账本技术还是传统的央行基础设施时，报告指出，涉及到资金安全时，这两种选择都有优点和缺点。在传统的基础设施中，数据存储在多个物理节点上，系统很容易受到针对顶层节点的黑客攻击。另一方面，对于基于分布式账本技术的系统，在发生拒绝服务攻击等情况时，存在与协商一致机制相关的风险。

英国央行发布CBDC报告：探讨零售CBDC所带来的机遇挑战和设计，聚焦零售型CBDC

3月12日，英国央行官网发布报告《CBDC机遇挑战和设计》，长达57页的报告概述了旨在实现存储价值以及家庭和企业支付的央行数字货币的“示例模型”。英格兰银行承认，央行数字货币将是“在向公众提供的货币形式以及支付基础设施方面的创新”。尽管该银行尚未决定是否引入央行数字货币，但它表示如果发行的话，“它将以英镑计价，因此10英镑的央行数字货币始终与10英镑的钞票价值相同。值得关注的是即加拿大发布央行数字货币应急计划、BIS发布零售型CBDC技术，两者均以零售型CBDC为基点讨论相关技术需求设计后，英国央行发布的报告中提到此次报告只关注“零售CBDC”，从早期各国央行探索批发型CBDC在金融市场中结算支付功能后，似乎越来越多的央行关于CBDC的讨论研究聚焦在零售型CBDC。

日本央行副行长：发行央行数字货币要关注“三个不变”和“三个变”；央行数字货币更有利于发展中国家

日本中央银行副行长Masayoshi Amamiya在2020年东京未来支付论坛上表示，在考虑发行中央银行数字货币时，关于支付和结算系统以及货币，要关注“三个不变”和“三个变”。中央银行数字货币发行过程中应关注“三个不变”：首先，货币的基本架构将保持不变。其次，双层货币体系将保持不变。第三，央行的基本作用将保持不变。中央银行数字货币发行过程中应注意的“三个变化”：首先，无现金支付将在零售支付中稳步增长。第二，支付服务提供商的多元化可能会继续。第三，货币和数据将变得更加紧密地联系在一起。同时声称，日本央行数字货币（CBDC）目前没有什么价值。CBDC可以大大有利于柬埔寨等拥有“不成熟”支付基础设施的发展中国家。但是对于发达经济体来说，成本大于收益。如果日本引入数字日元，那么央行也可能成为整个日本交易信息的唯一存放地，这引发了人们对日本央行如何存储和保护个人财务数据的担忧。

观点：各国央行尚未决定是否通过分布式账本技术发行数字货币

在麻省理工学院座谈会上，三位专家上台演讲：波士顿联邦储备银行应用金融技术研究部主管Bob Bench、国际货币基金组织（IMF）经济学家和数字专家Sonja Davidovic以及MIT数字货币计划研究科学家Robleh Ali。所有人一致认为，各国央行尚未决定是通过分布式账本技术（DLT）或者中心化系统发行数字货币。与会专家认为，尽管加密货币提供了更有效的财务模型，但它们在隐私、互操作性和始终如一地转移价值的能力方面存在某些弱点，或者至少带来了不确定性。同时，他们认为，央行数字货币的引入是对现有全球金融体系的必要改进，因为它们促进金融包容，降低现金处理成本，并有助于减轻危机期间的风险。

法国央行征集数字货币实验项目

金色财经报道，3月27日，法国央行(Banque de France)发布了一份CBDC“实验”应用的征集建议书。这些项目将帮助法国央行了解CBDC的风险和机制，也有助于欧元区进行有关数字现金的对话。该实验分为三个阶段，将就CBDC发行的各个方面指导这些项目，包括设计数字货币、分析其影响以及最终的执行运营。申请人必须是在欧盟“建立”的，法国央行将于7月10日最多选择10名候选人。文件中所概述的项目表明，法国央行不一定会在最后发行CBDC。

区块链行业应用

人民日报：应高度重视区块链技术在社会治理共同体建设中的重要作用

人民日报刊文《以新科技支撑社会治理共同体建设（新知新觉）》。文章指出，应高度重视区块链技术在社会治理共同体建设中的重要作用，为促进社会公平正义、维护良好社会秩序提供技术支撑，使人民群众获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续。首先，区块链有助于促进互联网从信息互联网向价值互联网转变，大幅度降低价值传输成本，从而比较容易建立多边互信、社会共信；其次，区块链运行具有公开透明的特性，可以保证社会治理过程中产生的数据内容公开、可追溯且难以篡改，对于促进社会公平正义、安定有序等具有积极作用。作为一项新兴技术，区块链技术在发展方向、发展路径等方面还存在不确定性，需要加强引导和规范，密切跟踪发展动态，积极探索发展规律，推动区块链安全有序发展。

学习时报：利用区块链信息传播机制应对舆情提高政府公信力

学习时报发表《以区块链技术应对重大风险事件》文章，文章表示，当前，防控疫情态势持续向好，但是疫情防控过程中也暴露出一些问题，集中体现在决策信息汲取、归集机制不完善。对于基层政府而言，反应时间较长，缺乏及时、准确、可溯源验证的信息发布途径；信息交流不畅，治理工具结构性缺乏等。针对本次疫情中的问题，区块链技术基于其去中心化、不可篡改、可追溯等特性，将区块链技术作为疫情管理系统中的底层技术核心架构，对于提升信息的公开透明度、提升政府公信力、高效分配社会资源等领域具有很大帮助。利用区块链信息传播机制应对舆情提高政府公信力。

雄安区块链实验室正式揭牌

据微信公众号@雄安发布消息，3月31日，雄安区块链实验室正式揭牌，标志着雄安新区区块链创新实践进入了组织化、规模化落地阶段。全国人大财政经济委员会副主任委员，中国电子科技集团董事长、雄安新区智能城市创新联合会理事长熊群力；河北省委常委、副省长，雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚分别在线上致辞。据介绍，雄安区块链实验室是一个综合性科技创新服务平台，以打造开放创新基地、探索实验室经济新模式为目标，重点围绕技术创新、测评认证、标准研究、政策咨询、生态协同等方面建设相应能力，并采取人才入站、机构入站、项目入站三种运营模式，为政府、企业以及其他机构提供优质服务。

浙江：实施数字生活新消费行动，扩大区块链等技术应用

浙江在线消息，近日，浙江印发《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》。《意见》提到，实施数字生活新消费行动，拓宽智能消费新领域。积极开展消费服务领域人工智能应用试点，丰富5G技术应用场景，扩大互联网、物联网、区块链、5G+4K”等新技术应用，加快研发可穿戴设备、移动智能终端、智能家居、4K视频终端、医疗电子、医疗机器人等智能化产品，带动5G智能终端、AⅠ智能服务新消费。加快5G网络基础设施建设，扩大4K用户覆盖面。

安徽省将加强数据安全管理，积极探索区块链等新技术应用

安徽省省长李国英主持召开省政府第93次常务会议。会议强调，政务数据归集共享是打造“皖事通办”平台的基础性工作，是加快“数字江淮”建设的重要举措。要深入推进“互联网+政务服务”，统筹规划政务数据管理，完整及时归集数据，规范有序共享数据，努力实现网络通、数据通、业务通。要加强数据安全管理，积极探索区块链等新技术应用，确保数据采集、归集、使用全过程安全。

工信部：打造可信区块链创新协同平台

工业和信息化部办公厅近日印发《中小企业数字化赋能专项行动方案》。方案指出，要夯实数字化平台功能，打造工业APP测试评估平台和可信区块链创新协同平台，为中小服务商和中小企业提供测试认证服务。（工信部）

信通院推出基于区块链数字身份的个人行程及健康状态管理平台

据新华网消息，为助力科学防疫和复工复产，中国信息通信研究院基于国家顶级节点和通信大数据平台,研发了基于区块链数字身份的个人行程及健康状态管理平台，命名为“信鄂通”，现已定向邀请机构试用，即将公开发布。

据悉，“信鄂通”采用区块链技术，利用网络标识为每一位用户分配永久数字ID。可信的用户信息脱敏上链、本地加密保存信息、部分授权信息加密分享，保证用户隐私安全，健康出行、轻松复工复产。

外汇局：将积极运用跨境金融区块链平台，便利中小企业开展贸易融资

3月22日，国新办举行应对国际疫情影响维护金融市场稳定发布。国家外汇管理局副局长宣昌能在会上表示，外汇局始终将疫情防控和支持企业复工复产作为当前工作的重中之重。外汇局将积极运用跨境金融区块链平台等技术手段，便利中小企业开展贸易融资。

中国电信：积极推进重点数据中心项目建设，用于保障区块链等新型应用需求

据新华网消息，3月24日，中国电信发布2019年全年业绩。中国电信表示，将持续加快新型基础设施建设，加速云网融合提升市场竞争力。一方面是夯实云网基础优势，增强中国电信最大IDC服务商能力，围绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区、中部地区等重点区域，积极推进大数据基地、创新孵化基地，数据中心、研发中心等一大批重点数据中心项目建设，用于保障5G、云计算、大数据、人工智能、区块链、工业互联网等新型应用和智慧城市、超算中心等需求。另一方面，做强云网能力，打造基于云网融合的数字化平台和开放的生态，最终实现一体化云网基础设施、一体化云网产品和一体化云网运营体系，赋能全社会向数字经济转型。

浙江省财政厅联合蚂蚁金服上线区块链捐赠电子票据

巴比特讯，2月27日，浙江省财政厅联合蚂蚁金服率先上线区块链捐赠电子票据。首批五家省内公益机构积极响应，包括浙江省的慈善联合总会、妇女儿童基金会、青少年发展基金会、微笑明天慈善基金会、爱心事业基金会，完成相关项目的善款上链、流转过程存证、信息溯源的生态闭环。目前，社会爱心人士通过支付宝等线上方式完成捐赠后，直接可生成实名捐赠电子票据，并在「浙里办」App中随时进行查收验证。

腾讯云发布供应链金融智慧服务平台，涵盖区块链多级流转平台

据腾讯科技报道，腾讯云今日正式发布供应链金融智慧服务平台，将大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等金融科技能力，整合应用在贷前风险评估、贷中资产审核、贷后运营监管等供应链业务全流程中。介绍称，腾讯云供应链金融智慧服务平台涵盖供应链应收融资平台、区块链多级流转平台、物联网电子仓单平台、大数据产业风控平台等四大供应链金融科技平台。

甲骨文和IBM正努力使其区块链相互通信

金色财经报道，一直作为竞争对手的IT巨头IBM和甲骨文（Oracle）正在努力使他们的区块链相互通信。甲骨文区块链产品管理高级主管Mark Rakhmilevich上周在Hyperledger全球论坛上表示，互操作性工作正在使用Fabric构建的区块链上进行。Rakhmilevich称，甲骨文已经与IBM和SAP进行了全面的测试。三方基本上已经对Fabric进行了跨网络测试。因此，如果有人说他们想在甲骨文上运行网络，但其部分成员希望在IBM上工作，我们可以向他们展示经过测试和认证的流程。在某种程度上，这是为了让区块链节点同时在IBM和甲骨文的云上运行，但这也为连接聚集在两个平台上的企业联盟打开了大门

人物观点

习近平总书记：构建“智治”模式，将区块链等技术融入社会治理之中

3月11日讯，《学习时报》今日刊登文章《如何让科技创新支撑公共舆论场》。文章认为，抗击疫情需要科技创新完善社会治理方式。习近平总书记指出，要用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策实施。构建“智治”模式，就要实现信息数据的共享，将物联网、云技术、区块链等技术融入社会治理之中，服务于新时代社会治理。一些地区已经在实践中安装了综合治理调度指挥屏，实时监控并实现中枢调度指挥，使得人员、社区、街道、城区甚至整个城市的安全问题得到无缝隙覆盖。这为此次抗疫战斗，提供了实实在在的高效治理技术支撑。

穆长春：金融分布式账本技术安全规范适用于区块链公司

据澎湃新闻报道，针对此前出炉的《金融分布式账本技术安全规范》，央行数字货币研究所所长穆长春表示，《安全规范》梳理了在金融行业应用分布式账本技术应满足的普适性的安全要求，适用于在金融领域从事分布式账本系统建设或服务运营的机构，并不局限于传统金融机构，区块链以及其他技术公司只要在金融领域从事分布式账本系统建设或服务运营，也就适用。同时央行数字货币DC/EP在技术选型上采用成熟稳健技术并兼顾创新，综合了传统集中式架构与区块链技术优势，借鉴区块链技术核心内涵与优势，回避其短板。由于安全技术是相通的，因此DC/EP在进行安全设计时，参考了《安全规范》中的有关要求。同时针对分布式记账的去中心化特性与中央银行的集中管理要求可能存在冲突的情况，穆长春表示，实际上，区块链的去中心化优势更多体现在技术上的去中心化优势，教条式的鼓吹全面去中心化的往往是自己暗中想演变为新的中心。为避免冲突并满足集中管理要求，区块链须做相应的改造和升级，使其既能发挥去中心化的技术优势，也要满足中心化管理的要求。因此，区块链平台从底层设计时就应考虑监管和隐私保护方面的要求，例如《安全规范》中相关内容要求。

王坚院士：加快推进区块链技术在工业互联网数据确权等方面的应用

中国工业互联网研究院首席科学家、中国工程院院士王坚今日在经济参考报刊文《“新基建”提速工业互联网大数据发展迎新机遇》，文中提到，数据要素参与价值创造与分配是实现高质量发展的关键环节。要加快推进区块链技术在工业互联网数据确权、确责和交易中的应用，推动数据资产的有序流通、可信交易、合法变现。

朱嘉明：数字货币已成为理解现代经济不可排斥的重要因素

巴比特讯，3月27日，著名经济学家、数字资产研究院学术与技术委员会主任朱嘉明在闭门研讨会上指出，数字货币已经成为理解现代经济，不论是宏观经济，还是微观经济所不可排斥的极为重要的因素或元素，不可低估数字货币对原来的货币理论、实体经济，所产生的现实和长远影响。对此，世界主流经济学家是估计不足的。以货币政策为例，自2008年之后，宽松的货币政策对宏观经济的影响力走向微弱，再低的利率都对刺激经济乏力，货币政策正在出现全面的失效。这次新冠病毒的世界性蔓延开始后，货币政策的失效更加显著。这是非常值得注意的历史性现象。

工信部相里朋：区块链作为数字基建的补充，会让新基建的价值最大化

3月25日，工信部第五研究所区块链主管相里朋表示，新基建作为一种数字基建，会逐步成为数字经济的基础设施。区块链作为数字基建的补充，会让新基建的价值最大化。新基建赛道上区块链的应用场景，从已发布或实施的科研课题中便可窥探一番。从大的层面讲，除了特高压+区块链的场景暂未发现外，新基建赛道上各方向均能与区块链发生关系。相里朋还表示，后续可多关注区块链与新基建结合，尤其是在以下几个领域的应用场景。第一是实体经济，与实体经济结合发展，并为实体经济赋能；第二是数字经济，推动经济发展形成新的动力源；三是民生服务，将区块链技术应用到教育、就业、养老等领域，使其有效解决民生问题；四是电子政务，包括政府部门之间的数据互通，业务协同合作等。

英国央行副行长：Libra等稳定币的崛起可能导致信贷枯竭进而影响整体经济

英国央行副行长Jon Cunliffe在最近出席的活动中表示，Facebook旗下Libra等稳定币的崛起，可能导致信贷枯竭，进而影响整体经济。Cunliffe表示，与大型科技和社交媒体平台相关的稳定币可能会导致人们把大部分或全部资金从银行账户转移到非银行机构提供的虚拟钱包。当局需要确保任何用作货币的稳定币符合商业银行货币的标准，并通过竞争、数据保护和反洗钱等领域的其他测试。

IMF何东：面对私人数字货币的挑战，可行方案之一就是发行央行数字货币

据第一财经报道，国际货币基金组织（IMF）货币及资本市场部副主任何东近日在接受采访时表示，从技术角度来说，数字货币的崛起是因“通证化”（tokenization）技术实现突破而得到加速。从经济角度来看，数字货币的崛起也反映了供需因素。在需求层面，数字货币可以实现普惠金融，也可以部分解决现有的跨境支付痛点；在供给层面，数字科技的突破使得更多定制化的货币有机会被引入和使用。何东指出，代币的使用和交易也受制于规模经济，数字货币的采用可能会非常迅速。监管方面的挑战也十分艰巨，因为跨国稳定币可能在众多司法管辖区参与金融服务。但何东同时表示，这些与法币拥有不同计价单位的数字货币究竟能否被大规模使用仍存在诸多不确定性。更根本的是，私人数字货币和主权法币的未来取决于大型企业或私人数字网络相较于主权政府的信誉度。何东进一步指出，面对私人数字货币的挑战，各国央行需要与时俱进，以确保自己不在数字经济的这场游戏中出局。为此，各国央行需要继续让自身的负债（央行货币或法币）更具吸引力，以使私人部门在数字时代仍愿意使用其央行发行的法币，一个可行的解决方案就是发行央行数字货币。

监管机构观点

新加坡金融管理局公布数字货币相关支付服务豁免名单

据官方消息，新加坡金融管理局（MAS）正式公布关于支付服务经营牌照的豁免企业名单，名单上的实体已取得豁免期内的特定支付服务或数字货币相关支付服务的许可证和经营权，包括阿里巴巴、支付宝、亚马逊等大型机构的新加坡实体均在名单之列。

关于数字货币相关支付服务的豁免许可，包括币安、OKCoin、BitStamp、币信、Coinbase、CoinCola、TenX、Upbit、ZB 等近 200 家公司均可在正式下达牌照前以豁免状态合法运营。此外，豁免状态将在 MAS 指定的 6 个月期或 12 个月限后终止，数字货币支付服务豁免期限截止至今年 7 月 28 日；若实体根据《支付服务法案》提交了牌照申请，则是在该申请被 MAS 批准或拒绝之时结束豁免期。

印度央行行长：印度央行正在研究最高法院对加密货币的命令

据金十消息，印度央行行长沙克蒂坎塔·达斯表示，新冠肺炎疫情对印度经济增速的影响可能不如其他因素强，疫情对印度的贸易和制造业产生了一些影响，印度央行将会保持”积极状态“，及时行动。他还指出，印度央行正在研究最高法院对加密货币的命令，将会就金融科技设立独立的部门。

End
整理 | 小钞数字货币研究小组

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