《澳大利亚国家区块链路线图》解读（上）

编者按
澳大利亚政府于2020年2月7日发布了《The National Blockchain Roadmap》，指出区块链技术为金融、供应链、物流、农业及可信凭证领域带来了巨大机遇，要大力发展区块链产业应用、建立合适的监管框架、制定区块链的标准、加快人才培养。本篇从区块链的概念及其发展、澳大利亚区块链战略规划等角度解读该路线图。

区块链的概念及其发展
1、什么是区块链？
区块链是一种特殊类型的“分布式账本”技术，其核心是由一系列“区块”所组成的共享数据库，只有在大多数节点“同意”有效性时，才能向账本中添加一个新的“区块”。多节点就某一“区块”的有效性达成共识需要通过一种“共识机制”，新的区块链以“加密方式”与前一个加入的“区块”进行链接，前一个又与它之前的“区块”链接，以此类推，最后一直链接到第一个区块（创世区块），这就是“区块链”的由来。因此，区块链具有去（弱）中心化、共同维护、数据难以篡改、隐私保护等特点。

2、区块链的发展
2009年1月3日，随着中本聪在芬兰赫尔辛基挖出第一个比特币区块——创世区块，标志着区块链应用的正式诞生。从区块链诞生之初到备受世界瞩目仅仅用了几年时间，区块链技术也在不断完善。时至今日，越来越多的区块链出现并开源，推动整个区块链产业的发展。美国区块链科学研究所创始人梅兰妮·斯万在其著作《区块链：新经济蓝图》一书中提出将区块链的发展阶段分为1.0、2.0及3.0。
区块链1.0 是可编程货币，是与转账、汇款和数字化支付相关的密码学数字货币应用。以比特币为代表，为了解决货币和支付手段的去中心化，其场景包括支付、流通等货币职能。
区块链2.0 是一种可编程金融，应用于经济、市场和金融领域，例如股票、债券、期货、贷款、抵押、产权、智能资产以及智能合约。开发者们尝试将智能合约添加到区块链系统中，形成可编程金融。有了智能合约系统的支持，区块链2.0跳出了区块链只能用作“数字货币”的局限，将区块链技术商业化变成了可能。因此，如果说区块链1.0时代，是为价值转移提供了新的思路和技术手段，那么区块链2.0时代，大大拓展了区块链的应用场景，让区块链商业应用变成现实。
区块链3.0是价值互联网的内核。区块链3.0能够对于每一个互联网中代表价值的信息和字节进行产权确认、计量和存储，从而实现资产在区块链上可被追踪、控制和交易。价值互联网的核心是由区块链构造一个全球性的分布式记账系统，它不仅仅能够记录金融业的交易，而是几乎可以记录任何有价值的能以代码形式进行表达的事物。

3、对于区块链的误解

误解1：区块链是比特币

可以说是比特币让区块链进入了公众视野，但两者不能划等号。区块链是支持比特币的底层技术，通过该技术两方可以直接进行比特币交易而无需银行等第三方的干涉。

误解2：区块链是金融服务技术

区块链通常被看做一项金融服务技术，这是因为它经常与比特币等加密货币联系起来，而且金融科技行业对它表现出极大兴趣。但将其应用于数据跟踪和记录可以为很多行业带来价值，如农业、医疗、房地产和零售等。

误解3：区块链只有一种类型

区块链不只有一种类型。在公有链中，任何人都可以读写区块链并参与共识。在私有链中，一个中央机构监管着区块链的所有内容，包括链的读写以及共识流程，因此它并不是对所有人免费开放的。在一个联盟链中，预先确定的一组成员在共识机制中扮演角色，他们拥有读写的特殊权利。

澳大利亚区块链2020-2025路线图要点
虽然区块链技术大规模应用于产业有着巨大的市场潜力，但在应用过程中需要介入监管，技术的成熟也需要建立一个共同的标准，同时需要培养储备区块链人才来加快产业应用的落地。路线图提出澳大利亚政府面向法规和标准、技能和创新以及国际投资与合作，确定了具体的十二步的路线图，并希望在2025年底前完成。

1.成立国家区块链路线图指导委员会
正式成立国家区块链路线图咨询委员会，并将其更名为国家区块链路线图指导委员会。委员会的职责之一是就现有的政府项目和对该行业的支持提供建议。它还需要与财政部金融技术咨询委员会等其他委员会合作。

2.建立协作模式
建立一个由行业工作组、研究部门和政府构成的协作模式，就区块链应用用例开展分析，各方提供等量的投资基金。在推进区块链应用落地的阶段，确保有一个与相关监管机构直接参与的机制。

3.推进试点项目
考察并推进上文提到的三个应用案例（农业的供应链、教育业的可信证书以及金融行业的风险评估）。

4.总结并拓展应用案例
预期成立政府区块链用户小组，组内讨论从现有的政府应用案例中汲取的教训，并明确更多未来可能的区块链应用项目。

5.国际交流
在国际范围内寻找应用区块链提供高效政府服务的案例，以供澳大利亚学习。

6.加强合作
要求相关方与区块链供应商密切合作，参与企业研究与创新计划项目，在区块链能够提供优质解决方案的用例领域中发现问题与挑战。

7.政策与标准制定
确保区块链被纳入更广泛的政策制定工作，以“提高围绕数字技术的管理能力”。同时加强对区块链标准的研制，增强区块链平台之间的互操作性，为区块链系统更广泛地实施提供支持。澳大利亚政府向澳大利亚标准协会提供了35万澳元，资助其在ISO领导国际区块链标准的制定。

8.人才培养与技术创新
行业和教育机构携手合作，为区块链认证开发通用框架和课程内容。挖掘拥有与数字和信息通信技术（ICT）潜在相关技能的人才，使这批人发展成为区块链专业人员的稳固后备军。同时，推进研究、发展与创新区块链关键技术，持续关注区块链的发展情况，寻找机会提升服务水平，发挥技术潜力。

9.支持区块链创业公司
与澳大利亚贸易委员会合作开展区块链创业公司能力开发计划，为其在全球扩张做好准备，同时牵线具备资格的公司参与贸易委员会支持的项目。

10.引入投资者
与澳大利亚贸易委员会合作开展围绕区块链的对内投资项目，向潜在投资者介绍澳大利亚区块链的投资机会，以实现澳大利亚区块链生态系统的增长和能力的提升。

11.跨国深度合作
利用现有的双边协议开展试点项目或与其他国家合作开展区块链技术的研究和案例的应用。

12.区块链广泛应用
与相关政府部门合作，确保澳大利亚企业能够接入正在开发的新兴数字贸易基础设施。

（责任编辑：龚家瑜）

作者简介

王超，上海计算机软件技术开发中心研发工程师，目前从事区块链技术及测评研究。

陈敏刚，博士，上海计算机软件技术开发中心副研究员，国家信标委大数据、人工智能标准工作组成员，上海市科技进步奖获得者。

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