区块链让捐款去向“看得见”

原文首发于510期《法治周末》06版

文丨法治周末记者郝若希

区块链技术不可更改的“留踪”特征，使它天然取向于信任机制。用区块链技术建设公益捐赠信任平台，是未来数字化管理信任机制的建设方向。

在“善踪”平台，关键捐赠数据、发布需求均已上链存证。资料图

　　捐出的每一笔慈善款，最后都用在了什么地方?这是很多捐赠者在捐款时的疑虑。
　　在抗击新冠肺炎疫情期间，互联网公司正在加速构建溯源平台，利用区块链技术使捐赠信息公开透明变为现实，实现从“发布捐赠需求”开始，到“接收捐赠”，全流程可公开可查、可追溯、可反馈。
　　陆续上线的“善踪”“善益鸥”“保全网捐赠溯源”小程序等溯源平台，让捐款去向开始“看得见”。

慈善事业频陷信任危机

　　根据中国慈善联合会公开的数据，截至3月8日，全国各级慈善组织、红十字会接受社会捐赠资金约292.9亿元，累计拨付捐赠资金约239.78亿元。
　　与此同时，腾讯公益、公益宝、支付宝公益、水滴公益、联劝网、苏宁公益等平台共上线了超过200个募捐项目，吸引到2000多万人次的社会公众捐赠，筹集资金逾11.20亿元。对公众而言，如此巨额的捐赠款项，仍有大量捐赠细节尚待披露。
　　新冠肺炎疫情暴发之初，因武汉红十字会分配物资不透明，阻拦央视记者探访仓库物资分发处，全国人民“盯”上了发放捐赠物资的武汉红十字会。事后，湖北省纪委监委对在捐赠款物接收分配工作中失职的3名领导和干部予以严肃问责。
　　作为官办公益组织，红十字基金会在此次战“疫”中再次失去公信力。近年来，我国慈善组织和公益慈善事业屡遭质疑，专项基金会、民间公益组织或是互联网众筹平台总被负面新闻缠身。
　　法治周末记者搜索公开报道发现，中华少年儿童慈善救助基金会因账目出现严重失误深陷“洗钱”丑闻，其项目“9958儿童紧急救助中心”的主管被举报囤积捐款用来理财获益;李连杰发起的壹基金以及李亚鹏发起的嫣然天使基金，都因基金账目不明曾被举报;资助对象应当是女生的中国儿童少年基金会的“春蕾计划”项目因资助男生遭人质疑。
　　中央财经大学互联网经济研究院副院长欧阳日辉认为，近年来，国内慈善组织和公益慈善事业遭遇了一系列的信任问题，新冠肺炎疫情期间又被推到风口浪尖。
　　“公益慈善领域的信任问题表现在：甄别受助人、捐赠项目信息的真实性不严格;钱款的募集、使用过程和资金流向的透明性不高;公益款项的管理复杂且成本高。慈善组织屡屡遭遇信任质疑，说明我国公益慈善的监管体系有待完善。”欧阳日辉补充说。

多平台提供捐赠存证

　　日前，北京大学信息科学技术学院区块链研究中心、博雅正链(北京)科技有限公司开发建设了“博雅医链”战“疫”医疗物资捐赠存证公益平台;艾鸥科技联合宁波、长沙政府和中国企业联合会、中国软件行业协会，上线了“善益鸥”慈善信息公示平台。该平台上数据汇总显示，截至3月16日，捐赠金额累计9.5亿多元，捐赠物品将近3266万件，发放次数则为两百多次，并对善款捐赠及支出情况予以公示。
　　2月10日，国内首个兼具“区块链技术”和“互联网公证”功能的慈善捐赠溯源平台“善踪”上线。截至3月14日，已有逾200家企业在“善踪”平台注册。多家企业向湖北等地医院及慈善机构发起针对新冠肺炎疫情的慈善捐赠，平台存证数量已近600条。
　　在此之前，区块链技术在慈善领域已开始落地。例如，2018年11月，百度旗下度小满区块链实验室推出区块链溯源服务平台;2019年7月，由厦门市慈善总会和厦门国际银行结合开辟的“公益慈善阳光链平台”上线。
　　“区块链天然具有公开透明、不可篡改、可信追溯的技术特点，利用区块链技术来构建善踪平台，可以保证慈善信息数据发布后，接受全社会的监督。”提供区块链技术的趣链科技有限公司产品总监吴琛介绍说，机构在平台上发布信息必须符合规范，并提供捐赠佐证的信息材料，这些信息都会对普通用户公开，以接收社会的监督。
　　在“善踪”平台，关键捐赠数据、发布需求均已上链存证，包括平台发起方在内的所有人均无法对链上数据进行篡改，保证信息与信息源的可查可追溯，利于监管追责。
　　此外，“善踪”平台引入了杭州互联网公证处提供的“互联网+”公证服务。
　　杭州互联网公证处主任徐小蔚介绍说，“善踪”引入公证，对于全链路信息的监督和保全能够客观还原事实，免除赠与过程中出现问题的推诿。在用户最初发布捐赠公示信息时，会同步至杭州互联网公证处在趣链区块链的节点;通过公证对赠与的意思表示证明后，形成合同法的约束效力，不得任意撤销，受赠方可根据合同法第一百八十八条规定提出要求交付的主张。
　　对此，欧阳日辉认为，区块链能保证数据不被篡改、可追溯，但是不能保证上链信息本身的真实性。区块链的数据源头是否具有真实性，需要第三方背书。杭州互联网公证处为“善踪”平台提供相应的“互联网+”公证服务，通过申请出具存证证明的方式，对存证信息进行在线校验，这从制度上保证了上链信息的真实性。

让捐的人放心

　　在疫情防控过程中，互联网公司、区块链技术企业上线溯源平台，利用技术推动慈善公益透明化，为社会各界提供公开透明、可追溯、可反馈的监督途径。“善踪”“善益鸥”等溯源平台的出现，让捐赠者看到了重塑慈善信任的希望，也得到了业内人士的认可。
　　吴琛表示，“善踪”平台的初心是让慈善公益更加透明，“这次疫情，我们看到很多的医院物资严重短缺，也有不少的捐赠物资在捐出之后难查捐赠进度，而我们就希望通过技术去提高社会捐赠信息的透明度与公信力，让有需要的人能够获得帮助，也让捐的人放心”。
　　热心公益的崔建(化名)告诉法治周末记者：“捐款是希望能帮助到需要的人，但是款项到底有没有用对地方还是会打个问号，因此，捐赠溯源平台的存在很有必要，增加了公益事业的透明度，也提高了爱心人士对慈善事业的信任度。”
　　欧阳日辉认为，“善踪”平台建立了解决公益慈善捐赠的供给方和需求方的信息精准匹配难题的精准慈善机制，区块链可追溯大大提高从发布捐赠需求到接收捐赠的全流程效率，提高资源分配效率，并保证信息公开、共享、真实可靠。
　　“信任是社会捐赠中一个非常关键的因素。目前，中国社会组织的发展，有越来越多增进信任的因素，都仍然不够。”在“有问”平台举办的线上论坛上，清华大学公益慈善研究院副院长贾西津表示，区块链技术的不可更改的“留踪”特征，使它天然取向于信任机制。用区块链技术建设公益捐赠信任平台，其意义不仅在现有能实现的功能上，更是未来数字化管理信任机制的建设方向。
　　在欧阳日辉看来，基于区块链的“技术信任力”，建立慈善组织、主管机构、公众以及捐赠人、受助人、舆论媒体或司法机关等多元共治监督机制，相关方通过平台跟踪捐赠信息，确保每笔捐赠款项都清晰透明，可以降低善款使用过程中徇私舞弊的风险，解决骗捐和诈捐问题。

END

编辑 | 马蓉蓉王硕

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