新年第一天！2019年不良资产行业最具影响力事件出炉

来源：不良资产头条

看多了城投违约、地产公司甩卖资产，多家银行换高管，栗叔突然觉得咱们行业也没那么难了。2019年终于成为回忆，但是它在临走的这几天里却狂刷存在感，于是我们重新梳理了2019年最具影响力的行业事件。但一家之言不能以偏概全，文末有投票环节，大家可以从中选出你认为最具影响力的事件。

地方AMC扩容
北京资管、湘江资产、成都益航获批

12月底，北京资产管理有限公司、长沙湘江资产管理有限公司、成都益航资产管理有限公司分别获批参与本省（市）范围内不良资产批量转让工作。而这三家AMC均为地方“二胎”，至此明确获得银保监会批准的地方AMC已有56家。

据了解，北京资管2019年11月7日刚刚注册成立，其中，北京金控持有52%的股份、北京对外经贸控股集团持有18%股份，京东数科、首钢基金分别持股15%。

湘江资产于2019年9月6日注册成立，其主要股东湘江集团持股69.67%，为湖南湘江新区基础设施的重要载体，第二大股东天津宏茂企业管理有限公司持股17%，其关联方为港交所上市公司远东宏信。

成立时间最早的是成都益航资产管理有限公司，注册时间为2018年7月26日，其股东中既包括上市公司泸州老窖，也包括四大AMC之一的长城资产。不过，两者持股比例并不高，分别为3%和2.5%。其他股东包括中航资本、成都金控等等。

恒丰银行变身“央企” 中央汇金认购600亿

12月18日，恒丰银行官网称，其计划非公开发行1000亿普通股股份，其中，中央汇金拟认购600亿股，山东省金融资产管理股份有限公司拟认购360亿股，新加坡大华银行和其他股东拟认购40亿股。

恒丰银行的前身为1987年成立的烟台住房储蓄银行，2003年正式改制成为全国性股份制商业银行，是12家全国性股份制商业银行之一。2014年，恒丰银行原董事长姜喜运因贪污、受贿等被追究刑事责任。

2016年5月，媒体报道恒丰银行高管私分过亿公款引发广泛关注。9月，恒丰银行原行长栾永泰公开承认参与私分公款，并实名举报蔡国华侵吞公款3800万元，违规运作员工股权激励机制，违规控制恒丰银行。2017年11月底，蔡国华接受组织调查同时，多名与蔡国华关系密切的高管也被带走调查。至此，恒丰银行的盖子被揭开。

恒丰银行2017年及2018年均未发布年报，而《恒丰银行2019年同业存单发行计划》显示截至2018年9月末，该行总资产10427亿元，总负债9739亿元；2018年前三季度该行净利润为26亿元，仅占2017年全年的34.21％；不良率为2.98％、拨备覆盖率为188.2％、资产充足率为12.98％。

2019年12月，姜喜运因转匿银行股份价值7.54亿元，贪污受贿超6000万，违规出具金融票证37亿，故意销毁会计凭证、会计账簿等违法行为，被烟台中级人民法院判处死缓。

监管允许AMC收购融资平台公司到期债务

12月初，有媒体报道称，监管部门已允许融资平台公司债权人将到期债务转让给AMC，AMC将继承原债务合同中的还款承诺、还款来源和还款方式等权益。从合规角度来看，让AMC收购平台公司到期债务，在政策规定上一定程度上突破了AMC只让收购不良资产的营业范围，从实施角度，按照市场化原则主要难度在于定价，债权人能否接受打折。

中金公司研报测算称，截至2018年底，地方融资平台的有息负债超过30万亿人民币，占GDP的比例为34%，平台公司的偿债保障比率只有0.4倍，面临流动性风险。12月5日，银保监会第247场例行发布会上,中国信达总裁助理向党表示已投入近70亿收购地方政府融资平台到期债务。

北大方正债券违约传信达资产介入债务重组

12月2日，北大方正集团发布了AAA评级的超短期融资券19方正SCP002未能按期偿付本息的公告，一时间刷爆了金融从业者的朋友圈。北大方正集团资产规模超过3000亿，AAA的评级，旗下拥有方正科技、方正控股、北大医药、北大资源、方正证券、中国高科等六家上市公司。大方正集团还有未到期债券23只，余额总计345.4亿元，其中未来一年内到期债券余额为235.9亿元，偿付压力显然不小。

北大方正违约后不久，媒体透露中国信达拟作为战略投资者身份深度介入方正集团并购重组，并向方正集团提供80亿元的短期资金，投行部门已开始梳理北大方正的资产状况，信达证券并对方正证券各个部门的情况进行了调研和摸底。

《全国法院民商事审判工作会议纪要》发布

2019年11月14日，最高人民法院正式发布《全国法院民商事审判工作会议纪要》（下称“《纪要》”）。《纪要》共计12部分130条，内容涉及公司、合同、担保、金融、破产等民商事审判的大部分领域，对案外人执行异议之诉、第三人撤销之诉、民刑交叉等突出程序问题进行了规范。直面民商事审判中的前沿疑难争议问题，密切关注正在制定修改过程中的民法典、公司法、证券法、破产法等法律的最新动态，密切跟踪金融领域最新监管政策、民商法学最前沿理论研究成果。

《纪要》坚持问题导向，重点对公司纠纷、合同纠纷、担保纠纷、金融纠纷、破产纠纷等案件审理中存在的争议问题统一了裁判思路。《纪要》的发布，对于贯彻落实人民法院民商事审判工作的总体要求，进一步营造法治化营商环境，提高产权司法保护水平，健全金融法治和完善破产法律制度具有重要意义。

温州办结全国首例个人债务清理案件

10月9日上午，温州市中级人民法院联合平阳县人民法院召开新闻通报会，通报平阳法院办结的全国首例具备个人破产实质功能和相当程序的个人债务集中清理案件。债务人蔡某系温州某破产企业的股东，经生效裁判文书认定其应对该破产企业214万余元债务承担连带清偿责任。蔡某按1.5%的清偿比例即3.2万余元，在18个月内一次性清偿的方案；六年内，若其家庭年收入超过12万元，超过部分的50%将用于清偿全体债权人未受清偿的债务。

2018年，最高法院周强院长在全国人大常委会所作的《关于人民法院解决“执行难”工作情况的报告》中提出推动个人破产制度，完善现行破产法，畅通“执行不能”案件依法退出路径。2019年，最高法院再次提出要推动建立个人破产制度及相关配套机制，着力解决将针对个人的“执行不能”案件列入最高法院“五五改革纲要”之中。

今年7月17日，发改委印发《加快完善市场主体退出制度改革方案》。提出建立健全破产退出渠道，稳妥实施强制解散退出，明确特定领域退出规则。并提到，分步推进建立自然人破产制度，逐步推进建立自然人符合条件的消费负债可依法合理免责，最终建立全面的个人破产制度。

早在今年初，因温州已积累许久的丰富破产审判经验和良好的执破衔接机制，人大代表陈爱珠建议全国人大常委会授权温州开展个人破产制度试点，在此之前，台州也有了初步的探索。4月，台州中院制定首个个人债务清理审理规程，当债务人出现不能清偿债务原因，符合相关要求的，有权向法院提起个人债务清理申请；6月，温州印发府院联席会议纪要，就开展个人债务集中清理试点进行协调，并在会后出台首个关于个人债务集中清理的实施意见；9月，台州中院与台州3家商业银行达成共识，将个人债务清理创新工作扩大到金融消费领域。

工行、信达、长城战略入股锦州银行

7月28日，工商银行、锦州银行公告批量，工商银行全资子公司工银投资、信达投资有限公司（下称“信达投资”）、长城资产管理有限公司，受让了锦州银行部分内资股。其中，工银投资以30亿元的受让金额占该行普通股10.82%的股份，信达投资则受让该行6.49%的股份；长城资产受让锦州银行部分存量内资股股份。

工商银行、中国信达和中国长城资产三家机构战略入股，以战略重组的方式开启了该行的风险化解帷幕。

成立于1997年的锦州银行，于2015年香港上市。从2018年起，锦州银行开始亏损，全年预计亏损约40亿-50亿元，对于亏损原因，锦州银行归结为资产质量下行和不良资产未结清余额等。有消息称，锦州银行投资类资产有相当一部分投向非标，去向无法穿透，由此埋下隐患，而锦州银行有藏匿风险之嫌。

锦州银行引入三家战略投资者，高管团队也迎来一波“大换血”。9月30日，新一届董事会提名15名董事，其中共有7名来自工行，2名来自中国信达，1名来自中国长城。5名执行董事均为锦州银行高管，其中4名具有工商银行工作经验，1名来自中国信达。

长城资产总裁助理桑自国被调查

7月10日，中纪委消息：长城资产总裁助理桑自国个人涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。这是继中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民被调查后，又一位四大资产管理公司（AMC）的高管被调查。

桑自国出生于1971年5月，为南开大学经济学博士，中国人民大学金融学博士后。曾在山东证券、港澳国际信托、中国经济开发信托投资公司、华融资产工作。其担任长城资产总裁助理期间还兼任投资投行事业部总经理。他曾经主持或参与完成近百家国内公司的上市发行和资产重组，近年来主要从事上市公司并购重组业务，以及相关的不良资产处置和股权投资、债权投资等。

银保监发布
《关于加强地方资产管理公司监督管理工作的通知》

7月5日，发布了《关于加强地方资产管理公司监督管理工作的通知》（银保监办发〔2019〕153号文），进一步加强了对于地方资产管理公司的监督管理。153号文要求地方资产管理公司收购处置的不良资产应当符合真实、有效等条件，通过评估或估值程序进行市场公允定价，实现资产和风险的真实、完全转移。

具体为：首先，不得与转让方在转让合同等正式法律文件之外签订或达成影响资产和风险真实完全转移的改变交易结构、风险承担主体及相关权益转移过程的协议或约定；其次，设置任何显性或隐性的回购条款；再次，不得以任何形式帮助金融企业虚假出表掩盖不良资产；不得以收购不良资产名义为企业或项目提供融资，不得收购无实际对应资产和无真实交易背景的债权资产，不得向股东或关系人输送非法利益，不得以暴力或其他非法手段进行清收等。

阿里拍卖调整资产处置收费标准

7月2日，阿里拍卖资产交易频道更新一则《资产交易平台收费规则变更公告》，对资产处置机构收费标准进行了部分调整，最新的收费规则将于2019年8月1日正式生效。继2018年9月，阿里拍卖开始对平台上商业机构收取成交额0.5%为服务费后，再次调整资产处置收费模式。

本次调整首先对收费对象做出重大改革，收费对象由“资产处置机构”变为“资产处置机构及相关买受人”，意味着阿里资产处置进入“双向收费”时代。目前，对买受人执行的收费标准为系统成交价的5%，缴纳的软件服务费上限为200万元人民币。其次，对卖方交易成功后收取的软件服务费收费标准也相应上调具体标准为：不超过1000万元的部分（含1000万元）为系统成交价金额的1%；超过1000万元以上的部分，为系统成交价金额的0.5%；同时单个标的上限200万。

7月3日，阿里拍卖修改了7月2日《资产交易平台收费规则变更公告》公告，并通过相关媒体回应5%收费被误读，可能是少看了一个零、无“双向收费”。

包商银行被央行及银保监会接管

5月24日，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会联合发布公告，鉴于包商银行股份有限公司出现严重信用风险，为保护存款人和其他客户合法权益，依照相关法律的有关规定，银保监决定自2019年5月24日起对包商银行实行接管，接管期限一年，并成立接管组。建设银行接受接管组委托，托管包商银行业务。

5月29日，包商银行公告债权处置安排，5000万元以内的同业负债施行全额兑付；5000万元-1亿元的同业负债仅兑付本金；1亿元-20亿元的同业负债兑付90％本金；20亿元-50亿元的同业负债兑付80％本金；超过50亿元的同业负债兑付70％本金。

这是1998年海南发展银行被关闭之后，最重大的一起商业银行风险事件，也是银保监会(银监会)历史上第一次接管商业银行。

银保监会发布
《商业银行金融资产风险分类暂行办法》
征求意见稿

4月30日，银保监会发布《商业银行金融资产风险分类暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《暂行办法》）。《暂行办法》拟取代现行《贷款风险分类指引》，促进商业银行做实金融资产风险分类，准确识别风险水平，拓展了风险分类的资产范围，提出了新的风险分类核心定义，强调以债务人为中心的分类理念，明确把逾期天数作为风险分类的客观指标，细化重组资产的风险分类要求。

未来《暂行办法》实施后，商业银行将面临更严格的资产分类标准，一方面风险分类对象由贷款扩展至承担信用风险的全部金融资产，另一方面逾期天数与分类等级关系的规定更清晰明确，金融资产逾期后应至少归为关注类，逾期90天以上应至少归为次级类，逾期270天以上应至少归为可疑类，逾期360天以上应归为损失类。逾期90天以上的债权，即使抵押担保充足，也应归为不良。

欢迎大家投票选出你认为最具影响力的一个事件，如果你觉得栗叔梳理时漏了什么重要事件，也可以在留言区进行补充，互相提点，共同进步！

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