图片来源：EMIL LENDOF/THE WALL STREET JOURNAL;ZUMA PRESS
加密货币已被列入美国联邦政府的监管议程。
在一个由20名国会议员组成的两党团体4月份提出要求之后，预计美国国税局(Internal Revenue Service, 简称IRS)将在未来几周更新其2014版加密货币指引。此举是推动方兴未艾的加密货币行业发展的整体举措之一。美国国会正在考虑至少三项议案，若获得通过，这些议案将解决一些围绕数字货币的含糊的法律问题。
自比特币10年前推出以来，美国监管机构一直难以将已实施数十年各种法律用于对数字货币领域的监管，这种情况令这一新技术的支持者感到不满。自Facebook Inc. (FB)上个月披露该公司的Libra支付网络以来，这一问题的紧迫性进一步增强了。Facebook此举是迄今为止推动主流用户使用虚拟货币的最大胆的尝试。
华盛顿的虚拟货币支持者称，监管方面的明确性对于虚拟货币行业的发展至关重要。他们还担心美国正在落后：日本和瑞士已制定了相关的法律框架，并已吸引了虚拟货币项目和投资。Facebook选择将管理Libra的实体注册在瑞士。
明尼苏达州共和党众议员Tom Emmer说：“我真正担心的是我们正在将创新驱离美国。”Emmer是上述要求IRS更新虚拟货币指引的国会小组的牵头人。
监管障碍并非阻碍虚拟货币发展的唯一因素。除了一个由计算机专业人员组成的小圈子外，比特币一直无法扩大其应用范围。此外，虚拟货币的匿名性吸引了毒贩和诈骗犯，这也损害了加密货币的声誉。
Paul Vigna
2019年7月8日18:16 CST 更新
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Facebook的加密货币将面临美联储及美国国会的审视
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Facebook公布了其数字货币Libra的计划。 图片来源：ANDRE M. CHANG/ZUMA PRESS
Facebook Inc. (FB)开始了解华盛顿方面将如何约束该公司进军数字货币领域的举措，美国联邦储备委员会(Federal Reserve, 简称：美联储)以及参议院一个颇具影响力的委员会的领导人均表示他们会仔细审视相关动作。
美联储主席鲍威尔(Jerome Powell)表示，美联储对于支付体系有很大的话语权，即Facebook正寻求以其数字货币Libra颠覆的电子商务网络。鲍威尔告诉记者，银行监管机构也可以针对此类公司实施反洗钱限制举措。
鲍威尔在一个新闻发布会上表示：“如果他们真的决定继续推进，我们最终将从安全、稳健和监管角度抱有很高期待。”此前美联储决定维持基准利率不变。
Facebook近日公布了其关于“稳定币” Libra的计划。Libra是一种由一篮子全球货币或其它投资支持的数字资产。Facebook称，这种数字货币应会让线上支付变得更加容易，尤其是对世界各地那些没有银行账户的人而言。
鲍威尔表示Facebook已就该项目与美联储以及世界各地的监管机构沟通。他说：“这是我们正在关注的东西。” 鲍威尔说美联储官员并不担心Libra将取代国家货币或加大货币政策实施难度。他还表示：“我想那种情况离我们还很遥远。”
Facebook未立即回应置评请求。
加密货币已成为全球监管机构面临的一道难题，诸多机构纠结于几十年前出台的监管市场中介的规则，而加密货币网络中不存在这样的市场中介。在美国，证券交易委员会(Securities and Exchange Commission, 简称:SEC)将加密货币视为证券或营利性投资，并据此实施监管。其他一些机构负责执行适用于资金交易的反洗钱法。
另一方面，Facebook料将在国会山面临批评，参议院银行委员会(Senate Banking Committee)计划举行一场听证会，就Libra项目进行调查。爱达荷州共和党参议员Mike Crapo宣布，由他领导的这个委员会将在7月16日评估该项目。
Cowen & Co.的分析师Jaret Seiberg说，从参议院银行委员会如此快速地把听证会列上日程可以看出，Facebook涉入Libra将面临重大政治反对意见。他还表示：“我们认为最初的这场听证会对Facebook及其数字货币的前景至关重要。”
众议院也有可能举行一场听证会，众议院金融服务委员会(House Financial Services Committee)主席、加州民主党议员Maxine Waters已要求Facebook暂缓推出Libra，直到监管部门和国会议员就如何监管作出决定。
Waters说，监管机构应该将此视为警钟，严肃对待由加密货币引发的隐私及国家安全关切、网络安全风险和交易风险。
Dave Michaels
2019年6月20日14:45 CST 更新
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Facebook将以加密货币Libra为基础推出加密钱包
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图片来源：FACEBOOK
Facebook Inc.(FB)公布了推出加密货币的计划，此举或可在广告之外实现业务多元化，也可进入长久以来一直由华尔街主导的金融服务领域。
该加密货币名为Libra，将是一个基于区块链、由硬资产支持的安全支付系统，面向普通用户设计。这是迄今为止将数字货币引入主流社会的最大胆尝试之一。
在隐私做法持续受到审视之际，该公司推出Libra的方式似乎在一定程度上是为了打消监管机构的潜在担忧。Facebook表示，将建立一家名为Calibra的子公司，该公司将在外部合作伙伴的帮助下进行治理，以确保“社交和财务数据分离”。Calibra将提供一个加密钱包，这是一款数字应用，可使用Libra进行网上支付和转账。
Facebook指定了一系列企业合作伙伴，包括金融服务巨头万事达卡(Mastercard Inc., MA)和PayPal Holdings(PYPL)，以及科技巨头优步(Uber Technologies Inc., UBER)和Spotify Technology SA(SPOT)。Facebook称这些合作伙伴将帮助其打造一款“安全、可扩展及可靠的”加密货币。《华尔街日报》(The Wall Street Journal) 5月报道称，该计划涉及开发一款稳定币(stablecoin)，即一种由一篮子全球货币或其它投资支持的数字资产，与比特币等其它加密货币不同。比特币的估值经常剧烈波动。
Facebook称，到2020年，Libra将作为一款独立应用在该公司旗下Messenger和WhatsApp服务平台上正式推行。在PayPal前任总裁David Marcus的带领下，Facebook低调研究基于区块链技术的支付系统已有一年多时间。该公司对于该项目及其社交平台上的24亿月度活跃用户有着相当大的野心，Facebook的愿景是，Libra被广泛用于支付账单、零售消费和支付公共交通费等日常金融交易。
该公司发表博文称，Libra网络的一个早期目标是向全球没有银行账户的消费者提供基本金融服务，并为每年通过汇款费损失250亿美元的移民节省一部分费用。
追踪Facebook股票的银行业分析师对该消息的初步反响热烈，原因之一是Libra项目将帮助该公司减少对定向广告业务近乎完全的依赖。尽管这种商业模式非常成功，但仍招致了对Facebook隐私做法及其对公共平台虚假信息处理方式的批评。该公司正转向更为私密的通讯服务，支付服务可以提供一种通过这些渠道赚钱的方式，但Facebook并未具体说明对Libra的收入期望。
摩根大通的Doug Anmuth表示，Libra将帮助Facebook实现收入来源多元化，同时也为数十亿人提供助力。在Facebook的Libra计划曝光后给客户的一份报告中，加拿大皇家银行(Royal Bank of Canada)分析师Mark Mahaney和Zachary Schwartzman将该项目描述为数字消费经济根本性变革的基石。
他们称：“我们认为，就规模和重要性而言，这种新的金融基础设施可以被视为类似于苹果公司(Apple Inc., AAPL)十多年前向开发者推出的iOS系统。”
其他人则质疑Libra相对于其他数字支付服务的潜在优势。
威克森林大学(Wake Forest University)法学院教授Raina Haque发问称：“相比现有服务，Libra哪方面更胜一筹？”她认为现在判断Facebook的计划是否会威胁到现有全球支付行业还为时过早。
Libra的命运在很大程度上将取决于全球决策者。
法国财长勒梅尔(Bruno Le Maire)称，Facebook可以自由发布交易工具，但Libra不能取代主权货币，理由是这种加密货币可能被用于资助恐怖主义活动。
勒梅尔在法国电台发表讲话称，主权货币必须掌握在国家手中，而不是迎合私人利益的私人公司手中。勒梅尔称，他将要求七大工业国(G7)的央行行长在7月中旬于巴黎以北尚蒂伊举行的财长会议之前准备一份报告，说明应要求Facebook作出哪些保证来避免此类风险。
美国议员呼吁就Facebook的加密货币计划举行听证会，众议院金融服务委员会(House Financial Services Committee)的两党议员对该计划提出了质疑。该委员会主席、加州民主党众议员Maxine Waters要求Facebook暂停该计划，直到国会和监管机构有机会审议这些问题并采取行动。
Libra的未来在很大程度上可能也取决于哪些美国监管机构拥有监管这只加密货币的权力。
华尔街的主要监管机构美国证券交易委员会(Securities and Exchange Commission, 简称SEC)已经成为美国最强大的加密货币项目监管机构，但该机构的监管权限只涵盖被视为证券的资产。这通常是指旨在获得利润的投资。这项投资的价值还必须与一家为其提供支持并通过出售它来筹资的企业挂钩。
美国商品期货交易委员会(Commodity Futures Trading Commission, 简称CFTC)也对加密货币进行监管，重点关注那些被视为商品的加密货币，不过该机构在现货市场的权力仅限于追查欺诈或操纵行为。CFTC对外汇期货和掉期等衍生品拥有广泛的监管权力。
如果Facebook能够让美国政府相信Libra是一种新型货币，该加密货币就可能免受SEC监管。SEC的监管模式包括向投资者披露详细信息，并与审计师、证券律师和经纪自营商等受到监管的市场看门人合作。
几个月前，Facebook的员工与SEC主席Jay Clayton以及他的一些下属举行了会晤。据一位知情人士透露，他们讨论了加密货币等话题，但没有具体谈到Libra。Facebook的高管还曾寻求与CFTC主席Christopher Giancarlo会面。一位知情人士称，双方的会晤还没有进行。
Facebook若要充当资金转账机构，将必须遵守美国的反洗钱规定，核实通过其平台处理交易的人的身份，并向政府报告可疑交易。该公司还将必须制定一个内部反洗钱方案，培训关键人员，并开展独立的合规审查。美国财政部金融犯罪执法网络(Financial Crimes Enforcement Network)已表示这些要求也应适用于加密货币公司。
尚不清楚Libra与现有的数字化资金转账技术将有何不同。至少在初期，Libra既不会完全去中心化，也不会具有完全的匿名性。而去中心化和匿名性正是比特币的两个关键的无政府主义特征。
虽然比特币和Libra实际上都是数字版现金，旨在让使用者得以在互联网上进行价值交换，但两者有重大区别。Facebook正寻求通过打造使用者可在其中购物并向彼此付款的线上生态系统，来建立一个围绕Libra的支付网络。而比特币虽然一开始被当成一种支付机制，但已演化成一种用于保值而非交换的数字化黄金。
Libra的设计还将有望避免已令比特币受到困扰的大幅价格波动。Libra将得到一篮子国际货币以及其他稳定资产的支持，相较于其他未与任何东西挂钩的加密货币而言，这将大大降低Libra遭遇这些加密货币所经历剧烈波动的可能性。
Jeff Horwitz / Parmy Olson
2019年6月19日14:10 CST 更新
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Facebook加密货币计划能从中国借鉴到什么？
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腾讯的微信起初只是个即时通讯软件，而今也运营微信支付功能，成为中国两大移动支付系统之一。 图片来源：ZHAO YANXIONG/SOUTHERN METROPOLIS DAILY/VCG/GETTY IMAGES
Facebook Inc. (FB)新虚拟货币计划的灵感在很大程度上来自中国社交媒体支付系统的大获成功，只是多了一层加密货币光环。
Facebook这个虚拟货币将在欧美面临的挑战是，消费者已经拥有了基于公认货币、监管规定以及金融体系的运行良好的移动支付选择。除了跨境转账等一些具体用途之外，尚不清楚Facebook的加密货币将带来哪些突破。
这家美国社交媒体巨头披露了推出新加密货币Libra的计划。最初的聚焦点是跨境转账，但Facebook希望Libra最终用于支付账单、购买商品及其即时通讯应用WhatsApp和Messenger用户之间的转账。
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Facebook希望利用其拥有数十亿社交媒体用户的优势进军数字支付领域。中国的社交媒体已经通过这一策略获得了成功。腾讯控股有限公司(Tencent Holdings Ltd., 0700.HK, 简称：腾讯)旗下微信(WeChat)服务运行之初是一个类似于WhatsApp的即时通讯应用，目前微信支付(WeChat Pay)已经成为中国两大移动支付系统之一。
微信支付在2014年迅速走红，当时微信开始允许其用户互相发送红包，将春节发红包的习惯引入线上。为吸引客户，商家也通过微信派发红包。目前微信月度活跃用户数量已经达到11亿。像这样点对点的转账不会直接为腾讯带来收入，但会扩大这一服务的使用。目前用户可以通过微信支付完成几乎所有结算，包括支付在线账单和在餐馆付账。第三方移动支付在中国已经随处可见，据数据研究机构比达网(BigData-Research)提供的信息，2018年中国第三方移动支付市场交易总规模达人民币160万亿元（合23.2万亿美元）。
Facebook要取得同样的支配地位将非常难，原因包括隐私担忧和其他支付选项的存在。例如，Apple Pay及其他服务利用现有金融架构为用户提供移动支付服务。Facebook或许认为加密货币是化解消费者对其个人数据使用担忧的最好方式。Libra将由独立的非营利组织打造，同时Facebook旗下附属公司Calibra将提供可以使用Libra的电子钱包，并且承诺将用户的社交数据与财务数据相分离。
但对于想要在星巴克(Starbucks)购买咖啡的消费者来说，这种支付方式似显麻烦，没有必要。由于获得一个全球货币篮子或其他投资的支持，Libra的价格相较比特币等其他加密货币来说应会更为稳定，但Libra的价格仍会出现波动。没有人会希望咖啡售价每天都在变化。
为了在支付领域获得成功，Facebook需要减少对加密工程的专注，并投入更多精力了解其社交媒体用户如何以及为何使用支付应用。
Jacky Wong
2019年6月20日14:20 CST 更新
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