【Libra系列问答】美国财政部对Libra的态度是什么？

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 区块科技研究与监管  2019-10-27 04:29  2615  0

清华大学金融科技研究院研究员精选的区块链科技与监管动态
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第六十问：美国财政部对Libra的态度是什么？

2019年10月22日，在收到众议员Emanuel Cleaver来信后，美国财政部表示有必要对Facebook即将推出的Libra稳定币进行调查。

早在今年8月，Emanuel Cleaver便向Facebook、Calibra、美国金融稳定监督委员会（FSOC）和美国财政部金融研究办公室发信，呼吁审查Libra及其钱包Calibra的潜在系统性风险。Cleaver表示，“由于像Facebook这类大公司拥有巨大影响力，发起加密货币的任何尝试都必须经过最严格的审查，这对于确保这些尝试不会对全球经济造成系统性风险至关重要。”他还补充道，“我欣赏Facebook在尝试推出Libra的过程中与联邦监管机构合作的意愿，Libra有可能更新甚至颠覆现有的金融系统。随着Facebook面临监管审查，必须确保的是恐怖融资和洗钱活动不会通过Libra进行，但据FSOC称，对这方面监管仍然存在严重担忧。”

财政部对Cleaver的呼吁做出了肯定的答复，表示，“有关Libra工作的基本问题仍未得到解答。Libra可能涉及多方面法律法规，包括证券、消费者金融保护、隐私、反洗钱和打击资助恐怖主义（AML/CFT）以及税收。金融稳定监督委员会（FSOC）数字资产和分布式账本技术工作组正在监控与Libra项目有关的发展，并正在努力确定和评估可能需要进一步关注的潜在风险和主管部门的不足”。财政部补充说，将监控Libra和加密货币市场，以便与众议院办公室一道解决可能存在的监管漏洞。

此外，财政部还在答复中指出，Calibra、Libra协会以及所有参与Libra网络的虚拟资产服务提供商必须实施与传统金融机构相同的AML/CFT要求。这包括遵守《银行保密法》（BSA）要求、金融犯罪执法网络（FinCEN）注册、外国资产控制办公室（OFAC）批准、以及遵循安全、稳健和审慎实践的行业标准。目前尚不清楚美国和外国监管机构是否有能力监控Libra市场并在必要时采取纠正措施。如果要推出Libra，则必须解决此问题。

美国财政部最后强调，随着近年来虚拟货币和其他数字资产的出现和增长，美国金融监管机构采取了谨慎的态度，力求确保遵守现有法律法规，同时又不扼杀潜在有益的技术发展。财政部欢迎金融部门的创新，包括能够提高效率、增强竞争力和扩大准入的新技术。但是，这种创新绝不能以金融体系或国家安全的完整性为代价。

原创：清华大学金融科技研究院区块链研究中心

Libra系列问答背景

2019年6月18日，Facebook官方发布了其布局已久的内部项目Libra的白皮书与测试网。据官方白皮书介绍，Libra 的使命是建立一套简单的、无国界的货币和为数十亿人服务的金融基础设施。Libra的诞生，让很多人第一次知道比特币以外的加密货币，也让很多人再次审视加密货币和区块链技术的前景。此外，我们发现还有很多人对区块链技术、加密货币和Libra项目并不是很了解，容易被网上的一些信息所误导。

在此背景下，清华大学金融科技研究院区块链研究中心对Libra项目将持续开展深度研究。区块科技与监管公众号将在未来一段时间内定期推送Libra系列问答，以问题为导向，回答Libra项目的相关问题。

本文仅代表作者或机构观点，不代表区块科技研究与监管的立场，不构成投资建议，内容仅供参考。

Libra系列问答

第一问：如何理解主流加密货币特点？
第二问：SDR有什么作用，它的一篮子货币是怎么制定的？
第三问：Libra币用中文应如何翻译？第四问：Libra推出后，中国人民银行官员是如何回应的？第五问：美联储主席如何看待Libra与BitCoin带来的冲击？
第六问：Libra更像哪种ETF?[/url] [url=http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzUzOTcxMzY0NA==&mid=2247486776&idx=3&sn=ae85bf88c2d616ea7f38e47120977bdd&chksm=fac5043bcdb28d2d1c279298cdba05f6de91029f64b6d759085bfa24e5f09485614981959fb9&scene=21#wechat_redirect]第七问：Libra为何类似ETF基金？[/url] [url=http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzUzOTcxMzY0NA==&mid=2247486783&idx=2&sn=4c9383fba0da2ef22f92ebd64f59e76f&chksm=fac5043ccdb28d2a7b68c926e98e19ceee064d91593dde2c3e4cb99c0ba05b77c497f49aa4b2&scene=21#wechat_redirect]第八问：听证会即将召开，Libra将面临哪些质疑？第九问：7月17日美国参议院听证会上透露了Libra项目哪些信息？第十问：美国众议院听证会上透露了Libra项目哪些信息？第十一问：Libra成员有哪些，加入动机是什么？第十二问：美国哪些机构推出了类似Libra的数字货币？第十三问：美国关于Libra对货币政策的潜在影响的看法？第十四问：Libra有哪些合规要求需要满足？第十五问：Facebook官方对发行Libra动机的解释是什么？第十六问：Libra项目的决策机制是怎样的？第十七问：Libra对有志加入组织的成员有哪些要求？[/url][url=http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzUzOTcxMzY0NA==&mid=2247486835&idx=1&sn=92149d679d3cc7b0148ac7127fc78c81&chksm=fac50470cdb28d66226186fa4f937e68c4893ef366f381753b5024911a824c23bdfdbba4fef9&scene=21#wechat_redirect] 第十八问：英国信息专员办公室对Libra项目的隐私保护提出了哪些质疑？第十九问：为什么发展中国家的部分人群难以触及银行服务？
第二十问：美国的支付系统是如何演进的，Libra又如何能与之相适应？第二十一问：Libra能为Facebook的广告业务带来什么？又会为信贷业务带来什么？第二十二问：在IMF提出的货币分类体系中，Libra属于哪类货币？第二十三问：英国央行行长如何看待美元和Libra?
第二十四问：Libra为何会面临欧盟的反垄断审查？第二十五问：欧洲央行官员为什么认为Libra是一种“卡特尔”？第二十六问：欧洲央行如何看待Libra的法律本质？
第二十七问：欧洲央行认为如何减轻Libra带来的风险？第二十八问：欧洲央行对于Libra等金融创新持什么立场？第二十九问：美联储主席Jerome Powell又表达了对Libra的什么看法？第三十问：在美国，持有Libra需要缴税吗？第三十一问：美国财政部对于Libra的反洗钱监管持什么态度？第三十二问：目前Libra的潜在储备货币有哪些？第三十三问：瑞士金融市场监管机构将如何监管Libra项目？第三十四问：Libra如何回应全球央行代表的质疑？第三十五问：提出“全面的区块链战略”的德国政府为什么拒绝Libra？第三十六问：随着监管压力的升级，目前PayPal对Libra持有怎样的态度？第三十七问：IMF认为Libra等稳定币的潜在优势有哪些？第三十八问：Libra背后的抵押资产的构成是怎样的？第三十九问：9月24日关于加密货币的听证会，Libra将会面临什么问题？第四十问：IBM为什么考虑与Facebook合作？第四十一问：关于Libra 是否属于证券，本次听证会有哪些新信息？第四十二问：Libra为什么可以解决全球支付系统的失灵？第四十三问：为什么Libra的支付系统不走传统路线？第四十四问：为什么Libra宣称其发行将有益于联合国？第四十五问：Libra协会是怎样搭建一个关系网络的？[/url] [url=http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzUzOTcxMzY0NA==&mid=2247487025&idx=1&sn=ecfbc6da694ec8c83b8109d347f4b1bf&chksm=fac50732cdb28e24e108e07c7387a8fb1e3c8de5f84122c8e5cf5fe1de06b5800248463845b6&scene=21#wechat_redirect]第四十六问：如何看待PayPal退出Libra协会？[/url] [url=http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzUzOTcxMzY0NA==&mid=2247487032&idx=1&sn=214c48a990943e74bdee60eaa0f845b1&chksm=fac5073bcdb28e2d66931b4572f96bcde4834e7fdd7dbf86fb8b71c545ad6f026e3e7f87aff4&scene=21#wechat_redirect]第四十七问：为什么众议院一直呼吁Zuckerberg出席听证会？第四十八问：Libra主网路线图是怎样的？第四十九问：欧洲非营利组织WeMove.EU为什么反对Libra？第五十问：为什么Visa、MasterCard、eBay、Stripe也退出了Libra协会？第五十一问：在Libra频频受阻的情况下，Ripple的态度是什么？第五十二问：欧洲非政府机构Finance Watch为什么反对Libra? 第五十三问：2019年10月15日正式签署的Libra协会章程包括哪些内容？协会成员出现了哪些变化？第五十四问：Libra的出现是否加速了央行数字货币的诞生？
第五十五问：Libra如何回应七国集团的质疑？第五十六问：Libra有可能改变原有锚定机制吗？第五十七问：拒绝Libra会对美国带来什么影响？第五十八问：2019年10月23日公开的听证会证词中有哪些要点问题？第五十九问：2019年10月23日众议院听证会上议员关心哪些信息？扎克伯格是如何回答的？

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