证券监管丨评估机构代表樊芸四问刘士余后，被请去证监会...

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来自评估机构的代表樊芸四问刘士余

在3月5日下午举行的上海代表团全团审议上，来自富申评估的全国人大代表樊芸提到促进中国证券市场的发展问题。她向到会听取审议意见的证监会主席刘士余喊话：“有些上市公司高管拿了几百万到一千万的年薪，就是不分红，我们对他一点办法也没有。”

樊芸说，这一两年来中国证券市场相对平稳，证监会对企业上市的速度把握比较好，股价在3000到3500之间也相对比较平稳，但是也有一些亟待解决的问题。第一就是上市公司的业绩“变脸”比较快，造成风险加剧、股价下跌、股民恐慌。“有企业在创业板上市后抛弃掉股民，逃掉国外不回来，网民在叫，我们感觉有点像一场闹剧，我想，证监会难道没有办法对它有所制约吗？”

“我们在教育股民时，告知他不要只看暴涨，也要看资本市场的利息回报，但是很多上市公司三年、五年不分红，甚至十年不分红。”樊芸说，如果企业亏损不分红，大家还可以理解；但企业连续盈利也不分红，就不好理解了。虽然证券市场有相关制度办法，但有些上市公司高管拿了几百万到一千万的年薪，就是不分红，我们对他一点办法也没有。他们把股民的利益和证监会的要求放在一边不顾，可见，中国股民在中国股市是非常可怜的。

樊芸还提到，独角兽企业上市很多。很多在国外上市的企业，现在要回归中国股市，据说可以走绿色通道，不用排队。“我就想问一下，独角兽企业的评判标准是什么，什么样的企业是独角兽企业，如何来区分，这有没有听听股民的意见？”

“中国股市只有进没有退，只有生没有死。”樊芸说，退市制度会影响中国证券市场的质量，听说正在制定有关退市的若干意见，我想问一下，对退市是否有实质性举措。“现在股市的现状，就是中国股民和大量闲散资金没有渠道到主流市场去投资，从而转向了互联网金融。这在一定程度上带来了金融风险。”

樊芸表示，对上市公司有相应的惩罚制度，我们也制定了对发审委委员的终身追责制，对其履职行为进行追责和评价。但这还不够，希望能借鉴好的经验，比如让其做书面承诺"我跟这个企业没有任何连带关系"，并能放在网上公示，让全社会来监督。“不要偷偷打听谁是发审委成员，而是要在阳光下监督，要形成这样一个氛围，对公权力机构要加强监督，使得企业不敢也不愿这么做。”

樊芸建议，对长时间盈利不分红的企业，尤其是恶意不分红的企业，证监会要加大检查力度，加强信用评价的制度和名单公示；对独角兽企业要加强把关，建立科学民主的评价机制，广开言路，而不是随意的拍脑袋。同时，她建议尽快出台中国股市的退市制度，加强执行力度，提高证监会权威性的法定地位，使得中国股市成为有进有出的充满生机的有朝气的证券市场。“未来五年对发行制度有个规划，证监会要把握好批量上市和有进有出的关系，这都要加强监督和评估。“

总结起来是四个方面：

一是建议对长期不分红、“恶意”不分红的上市公司加强检查力度，还应制定信用评价名单，并进行公示；

二是建议发审委员会成员抽到具体项目，要就与项目无利益连带关系作出书面承诺，并进行网上公示，让全社会对发审委员进行监督；

三是要加强对“独角兽”企业的把关，制定科学的评价标准；

四是尽快进一步完善上市公司退市制度，同时还要严格执行。

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刘士余邀请樊芸到证监会，给出答案

3月8日下午，上海代表团小组审议时，樊芸代表的手机响了，来电显示是一个北京的陌生号码，她没接。过了一会，电话又响起，樊芸再按掉。

5点多，会议结束回到房间后，樊芸仔细看了下号码，回拨过去，“你好，谁刚才给我打电话啊？我是……”还没来得及说“我是樊芸”，对方就热情地说：哎哟，是樊芸代表吗？我是刘士余啊！

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