【中信证券宏观】每周宏观政策一览 2019/7/15-2019/7/21

点击上方蓝字关注“CITICS宏观研究”

重要会议

01
国务院常务会议
2019/7/17  国务院常务会议

国务院总理李克强7月17日主持召开国务院常务会议，确定支持平台经济健康发展的措施，壮大优结构促升级增就业的新动能；部署进一步加强知识产权保护工作，切实保护各类市场主体合法权益。

会议指出，互联网平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，对优化资源配置、促进跨界融通发展和“双创”、推动产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业，都有重要作用。近年来我国平台经济蓬勃兴起。要遵循规律、顺势而为，支持推动平台经济健康发展。一要发展平台经济新业态。顺应群众需要发展“互联网+服务业”，支持社会资本进入医疗健康、教育、养老家政、旅游、体育等服务领域，提供更多优质高效的便民服务。适应产业升级需要加快工业互联网平台建设及应用，推进制造资源、数据等集成共享，发展智能制造和服务型制造。二要优化发展环境。推进登记注册便利化，放宽新兴行业企业名称登记限制，简化平台企业分支机构设立手续。指导督促有关地方评估旅游民宿等领域政策落实情况，优化准入条件、审批流程和服务。完善平台企业用工、灵活就业人员相关政策。加强政府部门与平台数据共享，今年建成全国统一的电子证照共享系统和电子发票公共服务平台。鼓励金融机构为平台经济发展提供支持。三要按照包容审慎要求，创新监管方式，探索适应新业态特点、有利于公平竞争的公正监管办法，推进“互联网+监管”。强化信用约束，科学合理界定平台主体责任，依法惩处网络欺诈、假冒伪劣、不正当竞争、泄露和滥用用户信息等行为。

会议指出，按照党中央、国务院部署，进一步加强知识产权保护，是完善产权保护制度的重要内容，有利于优化营商环境、促进科技创新、深化国际合作。近年来，各地区和有关部门完善法规政策体系，加大行政执法和司法保护力度，知识产权保护工作取得积极成效。下一步，一要持续加强知识产权执法，一视同仁保护各类市场主体合法权益。加快制定完善专利、商标、版权侵权假冒判断、检验鉴定等相关标准。突出重点强化整治，深化打击侵犯知识产权违法行为专项行动，重罚严惩各类侵权违法行为。推动知识产权快速协同保护。加强知识产权保护国际合作，便利企业海外获权维权。二要积极推进专利法、著作权法修改进程，推进商标法新一轮全面修改和专利法实施细则、植物新品种保护条例修订，大幅提高违法成本。三要继续提升知识产权审查质量和效率。加快专利审查、商标注册智能化系统建设，确保年底前实现将高价值专利审查周期压至17.5个月、商标注册平均审查周期压至5个月以内的目标，同时提高知识产权授权注册质量，促进增加高价值和核心领域专利。

重大政策

01
中国人民银行
2019/7/17  开展1000亿元逆回购操作

中国人民银行17日以利率招标方式开展了1000亿元逆回购操作。因当日无逆回购到期，故实现净投放1000亿元。央行发布公告称，为对冲税期、政府债券发行缴款等因素的影响，当日开展1000亿元逆回购操作，期限为7天，中标利率为2.55%。当日银行间市场除隔夜利率下行，其他期限利率均有所上行。17日发布的上海银行间同业拆放利率（Shibor）显示，隔夜利率为2.711%，较上一个交易日下行1.4个基点；7天和14天利率分别为2.734%、2.894%，较上一个交易日上行1个和1.4个基点；一年期利率为3.099%，较上一个交易日上行0.3个基点。

02
中国人民银行
2019/7/17  2019年6月份金融市场运行情况

一、债券市场发行情况

6月份，债券市场共发行各类债券4.0万亿元。其中，国债发行3842.4亿元，地方政府债券发行8995.5亿元，金融债券发行5048.2亿元，公司信用类债券发行5939.6亿元，资产支持证券发行1340.0亿元，同业存单发行1.5万亿元。截至6月末，债券市场托管余额为92.1万亿元。其中，国债托管余额为14.9万亿元，地方政府债券托管余额为20.1万亿元，金融债券托管余额为22.2万亿元，公司信用类债券托管余额为19.8万亿元，资产支持证券托管余额为3.2万亿元，同业存单托管余额为10.0万亿元。

二、货币市场运行情况

6月份，银行间货币市场成交共计74.4万亿元，同比增长13.52%，环比下降12.16%。其中，质押式回购成交61.3万亿元，同比增长12.08%，环比下降11.07%；买断式回购成交0.7万亿元，同比下降30.12%，环比下降10.27%；同业拆借成交12.4万亿元，同比增长26.11%，环比下降17.25%。6月份，同业拆借月加权平均利率为1.70%，较上月下行54个基点；质押式回购月加权平均利率为1.74%，较上月下行53个基点。

三、债券市场运行情况

6月份，银行间债券市场现券成交15.6万亿元，日均成交8208.8亿元，同比增长41.84%，环比下降7.11%。交易所债券市场现券成交6353.9亿元，日均成交334.4亿元，同比增长64.70%，环比下降4.62%。6月末，银行间债券总指数为192.53点，较上月末上涨1.02点。

四、股票市场运行情况

6月末，上证综指收于2978.88点，较上月末上涨80.18点，涨幅为2.77%；深证成指收于9178.31点，较上月末上涨255.62点，涨幅为2.86%。6月份，沪市日均交易量为2034亿元，环比下降6.18%，深市日均交易量为2572亿元，环比下降6.53%。

03
中国人民银行
2019/7/19  发布《中国区域金融运行报告（2019）》

全年，东部、中部、西部和东北地区生产总值加权平均增长率分别为6.7%、7.8%、7.4%和5.1%，东部地区仍是全国经济增长的主要拉动力量，中西部地区贡献率有所上升，东北地区经济保持平稳增长。

具体来看，东部地区继续发挥着对全国经济发展的重要引领和“稳定器”作用，民间投资、高新技术投资快速增长，新兴经济业态逐步成为经济增长的新引擎，第三产业占比提高至54.6%。存贷款平稳增长，小微企业贷款及企业债券融资快速增长，表外融资大幅收缩，地方法人银行资本充足率提高，流动性比率显著上升。

中部地区承接产业转移力度加大，制造业高质量发展对投资增长的支撑明显，创新驱动工业加快转型升级，经济增速连续两年领跑全国。新兴市场开拓力度加大，进出口保持较快增长。普惠金融服务体系进一步完善，金融精准扶贫和服务民营小微企业成效显著，贷款利率稳中有降，债务融资工具创新应用加快。

西部地区后发优势逐渐显现，工业多元化布局，旅游业引领服务业加快发展，科技、扶贫、环保等领域投资快速增长。内陆开放深入推进，带动出口快速增长。金融机构网点布局下沉，精准扶贫、乡村振兴等领域金融服务提质增效，重点领域风险化解取得进展。东北地区深化体制机制改革，经济趋稳势头进一步巩固。着力改善营商环境，依托传统优势资源，工业经济在困境中保持企稳态势，重点行业过剩产能有效压减，产业结构不合理的问题有所缓解。存贷款增速稳中有升，对薄弱环节和重点领域信贷支持力度加大，信用体系建设取得进展。

2019 年，中国人民银行将紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，创新和完善金融宏观调控，深化金融供给侧结构性改革，调整优化金融体系结构，不断改进金融服务。稳健的货币政策要松紧适度，适时适度实施逆周期调节，根据经济增长和价格形势变化及时预调微调，广义货币M2 和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速相匹配。切实防范化解重点领域金融风险，平衡好促发展与防风险之间的关系。在实施稳健货币政策、增强微观主体活力和发挥好资本市场功能之间，形成三角形支撑框架，促进国民经济整体良性循环。

04
银保监会
2019/7/19  银保监会证监会发布《于商业银行发行优先股补充一级资本的指导意见（修订）》

修订后的《指导意见》共十条。修订内容主要体现在：一是本次修订后，股东人数累计超过200人的非上市银行，在满足发行条件和审慎监管要求的前提下，将无须在“新三板”挂牌即可直接发行优先股；二是进一步明确了合规经营、股权管理、信息披露和财务审计等方面的要求。

上述修订将促进商业银行尤其是中小银行多渠道补充资本，有利于非上市银行提高信贷投放能力，为民营企业和小微企业提供更多金融支持，提升商业银行对实体经济的服务能力。

《意见》原文：http://www.cbrc.gov.cn/cn/doc/9102/910201/72EA9FCABFF9449AA180E08477A3D89A.html

答记者问：http://www.cbrc.gov.cn/cn/doc/9102/910201/EA1AE049B3684A4D9C0D3B1144218060.html
05

银保监会
2019/7/20  就银行业保险业最新公布的对外开放措施接受记者采访

一、鼓励境外金融机构参与设立、投资入股商业银行理财子公司

《商业银行理财子公司管理办法》中明确规定，银行理财子公司可以由商业银行全资设立，也可以与境内外金融机构、境内非金融企业共同出资设立。引进在财富管理等方面具有专长和国际影响力的外资金融机构，投资入股银行理财子公司，有利于引入国际上资产管理行业先进成熟的投资理念、经营策略、激励机制和合规风控体系，进一步丰富金融产品供给，激发市场竞争活力，促进我国银行理财业务健康有序发展。银保监会将指导有条件、有意愿的银行加强与相关外资金融机构主动接触，持续鼓励和引导银行理财子公司做好引进外资工作。

二、允许境外资产管理机构与中资银行或保险公司的子公司合资设立由外方控股的理财公司

我国资管市场规模和发展潜力巨大，现有资管机构难以完全满足快速增长的多元化市场需求。包括理财子公司在内的中资银行和保险公司资管机构，与国际先进资管机构相比，多数成立时间较短、经验较少。目前，中资银行、保险公司与外资先进资管机构以业务合作为主，允许合资成立外资控股理财公司，有利于引进国际先进的资管实践和专业经验，促进资管业及资本市场稳健发展，有利于发挥中外资资产管理机构各自优势，进一步丰富市场主体和业务产品，满足投资者多元化服务需求。同时，现有中资银行和保险公司资管子公司可以与其参股的外方理财公司形成互补，适度错位发展。允许境外资产管理机构与中资银行或保险公司的子公司合资设立由外方控股的理财公司，前期可采取试点方式，优先支持国外市场公认的成熟稳健财富管理机构进入，既可全部募集人民币资金，也可募集部分外币长期资金。在试点过程中，银保监会将更加注重监管的专业性、审慎性、稳定性，更加注重事中事后监管，通过现场检查和非现场监管等方式引导机构合规稳健发展，并及时总结试点经验，适时研究扩大试点范围。

三、允许境外金融机构投资设立、参股养老金管理公司

目前，我国养老金管理市场以第二支柱企业年金基金管理为主，规模和增长有限。而国内养老金管理公司还处于试点阶段，试点采取成熟一家、批准一家方式，只有1家由建行设立的建信养老金管理公司。允许外资设立养老金管理公司，有利于增加主体类型，增强市场活力，引入成熟养老金管理经验，提升养老金投资管理水平。下一步，银保监会将推动完善相关法律法规，并继续采取成熟一家、批准一家方式，会同相关部委共同做好养老金管理公司许可准入工作。

四、支持外资全资设立或参股货币经纪公司

2005年，国务院批准开展货币经纪公司试点。试点以来，已设立的5家货币经纪公司积极开展境内外外汇市场、货币市场、债券市场、衍生产品市场交易，对活跃我国金融市场、提高交易效率、降低交易成本发挥了积极作用。目前，世界排名靠前的五大货币经纪公司均通过合资方式参与设立了我国的5家货币经纪公司。进一步提高货币经纪公司外资持股比例，有利于充分发挥外方股东的经营管理优势，提高货币经纪公司经营效率，促进行业有序竞争，提高金融市场的透明度和交易效率。银保监会积极支持现有货币经纪公司的中外资股东在平等协商的基础上，自行确定外资股比。同时，在综合评估新设货币经纪公司对现有市场竞争格局影响的基础上，稳妥推进外资新设货币经纪公司。

五、缩短外资人身险公司外资股比限制从51%提高至100%的过渡期至2020年

2019年７月２日，李克强总理在2019年达沃斯论坛开幕式上发表特别致辞时表示，将原来规定2021年取消外资寿险股比限制提前至2020年。取消外资寿险公司股比限制，有利于吸引更多优质外资保险机构进入中国市场，引入更加先进的经营理念和更加多元化的寿险产品，增强寿险市场活力，为实体经济提供更好的服务。下一步，银保监会将推动《中华人民共和国外资保险公司管理条例》等相关法律法规出台，并在相关行政许可工作中及时落实规定。同时，强化事中事后监管，维护市场秩序。

六、取消境内保险公司合计持有保险资产管理公司的股份不得低于75%的规定，允许境外投资者持有股份超过25%

放开保险资产管理公司外资持股比例限制，有利于吸收借鉴境外优秀保险机构的经验做法，激发国内保险资产管理市场活力，促进提升保险资产管理公司资产管理能力，更好服务于保险资产的保值增值。下一步，银保监会将抓紧修订《保险资产管理公司管理暂行规定》，落实开放措施。在扩大开放的同时，银保监会将继续完善保险资产管理公司监管要求，加强股东资质管理，进一步强化保险资产管理公司持续合规要求，切实防范各类风险。

七、放宽外资保险公司准入条件，取消30年经营年限要求

目前，外国保险公司来华设立外资保险公司需满足经营保险业务30年以上的要求。近年来，随着对外开放的深化，大部分《财富》世界500强的外国保险公司都已进入中国，在中国保险市场发挥了积极作用。取消30年经营年限要求，为具有经营特色和专长但经营年限不足的外国保险公司来华创造了条件，有利于进一步丰富保险市场主体和保险专业服务，促进保险业高质量发展。欢迎更多符合条件的外国保险公司来华设立营业机构，将自身先进经验与中国实际相结合，与中资公司在竞争中相互促进，共同服务实体经济和广大消费者日益多样化的金融服务需求。银保监会将立即启动相关法规修改，完成后即付诸实施。
06

银保监会
2019/7/20  多地银监通知：房地产信托放行标准确定

针对因频频调控而走上风口浪尖的房地产信托业务，目前监管部门已经统一放行标准：即日起，监管仅同意符合如下条件之一的房地产信托业务报备（包括预登记/重新申请预登记/补充预登记），其一，项目公司本身具有不低于房地产开发二级资质；其二，项目公司不具有二级资质，但直接控股股东（须持有项目公司50%以上的股权（不含50%））具有不低于房地产开发二级资质。不再适用：“项目公司不具有二级资质，若项目公司股权结构系全线条100%控股，仅允许向上穿透至第二层级（即项目公司爷爷层级）控股股东具有不低于房地产开发二级资质。”的标准。

07
证监会
2019/7/20  证监会有关负责人就提前至2020年取消合资证券公司、基金管理公司、期货公司外资股比限制答记问

7月20日，国务院金融稳定发展委员会办公室宣布了一系列金融业进一步对外开放的政策措施，其中包括将原定于2021年取消证券公司、基金管理公司和期货公司外资股比限制的时点提前到2020年。对此，证监会有关负责人回答了记者提出的问题。

问：这项开放措施出台的背景是什么？对中国证券基金期货行业发展有何积极影响？后续将如何落实？

答：近年来，证监会坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，加快推进资本市场高水平对外开放。2018年中国宣布将合资证券、基金管理和期货公司的外资投资比例限制放宽至51%，三年后不再设限。目前，外资股比放宽至51%的政策已落实落地，证监会于2018年发布实施了《外商投资证券公司管理办法》和《外商投资期货公司管理办法》等管理规定，已先后核准设立4家外资控股的证券公司和基金管理公司。不少外资机构对加大对华投资、参与中国资本市场建设发展表达了积极的意愿，开放政策效果和各方反应良好，为加快推进证券基金期货行业对外开放创造了有利条件。

提前于2020年内取消证券公司、基金管理公司、期货公司外资股比限制，是证监会认真落实党中央国务院深化金融供给侧改革、扩大金融业对外开放等决策部署的重要举措，符合资本市场和行业以开放促改革、促发展的客观要求，体现了我国坚定不移深化改革开放的决心和信心。经过近三十年的发展，中国证券、基金和期货行业已取得长足进步，通过扩大行业开放，鼓励良性竞争，持续增强实力，有利于营造良好的市场生态和营商环境，促进行业服务水平实现跃升，以更优质的金融服务满足实体经济高质量发展和人民对美好生活的需要。下一步，证监会将加快完善配套安排，扎实做好上述开放措施的落实落地，提升开放环境下的监管能力，有效防范风险，确保开放工作有序稳步推进。

08
发改委
2019/7/16  7月份定时定主题新闻发布会：介绍宏观经济运行情况并回应热点问题

从产业结构看，上半年第三产业增加值占国内生产总值的比重为54.9%，比第二产业高15个百分点，服务业生产指数增长7.3%；规模以上工业中，战略性新兴产业和高技术产业保持快速增长。从需求结构看，随着促进形成强大国内市场系列政策的落地实施，消费保持平稳增长，投资补短板力度加大。从要素结构看，科技进步、劳动者素质提高、管理创新等贡献在增大，创新创业创造向纵深拓展，上半年日均新登记企业达到1.94万户。与此同时，区域间发展协调性持续增强，改革开放深入推进，营商环境持续优化，民生福祉不断改善，社会保持和谐稳定。

下一步，国家发改委将会同有关部门，坚持稳中求进工作总基调，着力办好自己的事。坚持高质量发展方向不动摇，着力通过深化市场化改革、扩大高水平开放，激发市场主体活力；通过大力培育形成强大国内市场，释放市场潜力；通过持续推进创新发展和产业升级，壮大发展新动力。

详情见：http://www.ndrc.gov.cn/xwzx/xwfb/201907/t20190716_941706.html

09
发改委
2019/7/16  《加快完善市场主体退出制度改革方案》

为畅通市场主体退出渠道，降低市场主体退出成本，激发市场主体竞争活力，完善优胜劣汰的市场机制，推动经济高质量发展，现就加快完善市场主体退出制度提出如下改革方案。

详情见：http://www.gov.cn/guowuyuan/2019-07/16/5410058/files/bbaef6612fed4832b70a122b39f1d5bd.pdf

10
财政部
2019/7/16  财政部发布2019年上半年财政收支情况并答问

一、全国一般公共预算收支情况

1-6月累计，全国一般公共预算收入107846亿元，同比增长3.4%。其中，中央一般公共预算收入51589亿元，同比增长3.4%；地方一般公共预算本级收入56257亿元，同比增长3.3%。全国税收收入92424亿元，同比增长0.9%；非税收入15422亿元，同比增长21.4%。

1-6月累计，全国一般公共预算支出123538亿元，同比增长10.7%。其中，中央一般公共预算本级支出16890亿元，同比增长9.9%；地方一般公共预算支出106648亿元，同比增长10.8%。

二、全国政府性基金预算收支情况

1-6月累计，全国政府性基金预算收入31781亿元，同比增长1.7%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入1989亿元，同比增长3.5%；地方政府性基金预算本级收入29792亿元，同比增长1.6%，其中国有土地使用权出让收入下降0.8%。

1-6月累计，全国政府性基金预算支出37150亿元，同比增长32.1%。分中央和地方看，中央政府性基金预算本级支出874亿元，同比增长8.1%；地方政府性基金预算相关支出36276亿元，同比增长32.8%，其中国有土地使用权出让收入安排的支出增长11.5%。

详情见：http://www.gov.cn/xinwen/2019-07/16/content_5410196.htm

11
财政部
2019/7/19  划转部分国有资本充实社保基金推进落实情况

为增强我国社保基金可持续性，进一步夯实养老社会保障制度基础，7月10日，国务院常务会议决定，今年全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作。现就有关情况介绍如下：

党中央、国务院高度重视社会保障体系建设。习近平总书记在党的十九大报告中指出，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。李克强总理多次在政府工作报告中对划转部分国有资本充实社保基金工作作出部署。

2017年11月，国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》（国发〔2017〕49号，以下称《实施方案》），决定划转部分国有资本弥补企业职工基本养老保险基金缺口。划转对象为中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构，划转比例统一为企业国有股权的10%。

《实施方案》明确，按照“试点先行、分级组织、稳步推进”的原则完成划转工作。按此要求，财政部会同人力资源社会保障部、国资委及时启动划转试点工作。经国务院批准，2018年首先在中国联通等3家中央管理企业，中国再保险等2家中央金融机构，以及浙江省和云南省开展试点。在试点基本完成的基础上，中央层面又对15家中央管理企业和4家中央金融机构实施了划转，即中央层面，完成两批24家企业的划转工作。近期，还将对35家中央管理企业实施划转，预计中央层面59家企业划转国有资本总额6600亿元左右。地方层面，除试点省份外，其他省份也相继开展了划转前期准备工作，包括企业情况摸底排查、制定实施方案、选择承接主体等，为下一步实施划转奠定了基础。

试点工作的开展，取得了成效，积累了经验，同时，也反映出需要进一步规范和明确的问题。财政部会同人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会加大协调力度，起草了全面推开划转操作的文件，近日，将报请国务院批准后，印发实施。下一步，财政部将会同相关部门，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据国务院常务会议的部署，做好全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作，充分体现基本养老保险制度代际公平和国有企业发展成果全民共享。

12
财政部
2019/7/21  2019年6月地方政府债券发行和债务余额情况

一、全国地方政府债券发行和使用情况

2019年6月，全国发行地方政府债券8996亿元。其中，发行一般债券3178亿元，发行专项债券5818亿元；按用途划分，发行新增债券7170亿元（包括新增一般债券1903亿元、新增专项债券5267亿元），发行置换债券和再融资债券（用于偿还部分到期地方政府债券本金，下同）1826亿元。

2019年1-6月，全国发行地方政府债券28372亿元。其中，发行一般债券12858亿元，发行专项债券15514亿元；按用途划分，发行新增债券21765亿元（包括新增一般债券7899亿元、新增专项债券13866亿元），发行置换债券和再融资债券6607亿元。

二、全国地方政府债务余额情况

经第十三届全国人民代表大会第二次会议审议批准，2019年全国地方政府债务限额为240774.3亿元。其中，一般债务限额133089.22亿元，专项债务限额107685.08亿元。截至2019年6月末，全国地方政府债务余额205477亿元，控制在全国人大批准的限额之内。其中，一般债务118397亿元，专项债务87080亿元；政府债券202326亿元，非政府债券形式存量政府债务3151亿元。

13
财政部
2019/7/21  2019年中央财政支持住房租赁市场发展试点入围城市名单公示

根据财政部、住房和城乡建设部《关于开展中央财政支持住房租赁市场发展试点的通知》和《关于组织申报中央财政支持住房租赁市场发展试点的通知》，财政部、住房和城乡建设部于近期组织开展了中央财政支持住房租赁市场发展试点竞争性评审工作。

按照竞争性评审得分，排名前16位的城市进入2019年中央财政支持住房租赁市场发展试点范围，名单如下（按行政区划序列排列）：北京、长春、上海、南京、杭州、合肥、福州、厦门、济南、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都。

14
商务部
2019/7/16  就世贸组织发布中国诉美国反补贴措施案执行之诉上诉机构报告发表谈话

日内瓦时间7月16日，世贸组织公布了中国诉美国反补贴措施案（DS437）执行之诉上诉机构报告，裁决美方涉案11起反补贴措施违反世贸规则。本案原审专家组和上诉机构均已裁定美国涉案反补贴措施违反世贸规则，要求美方纠正其违规措施。但令人遗憾的是，美方在执行世贸裁决过程中仍继续使用违规做法。上诉机构的裁决再次证明，美方违反世贸规则、一再滥用贸易救济措施，严重损害了国际贸易环境的公平公正性。

中方一贯尊重多边贸易规则，反对滥用贸易救济措施的做法。中方提起执行之诉，是为了维护自身的合法权益，也是为了维护多边贸易体制的权威性和规则的严肃性。近年来，美国对中国产品滥用反补贴措施，对中国产品正常对美出口构成严重阻碍。美方涉案反补贴措施已多次被世贸组织裁决违反多边规则。中方敦促美方立即采取切实行动，纠正在对华反补贴调查中的错误做法，为中美两国企业营造公平稳定的国际贸易环境。

15
商务部
2019/7/16  2019年上半年我国对外投资合作情况

2019年1-6月，我国境内投资者共对全球151个国家和地区的3582家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现投资3468亿元人民币，同比增长0.1%；6月当月对外直接投资637.3亿元人民币，同比增长6.3%。2019年1-6月，对外承包工程完成营业额4764.9亿元人民币,同比增长2.8%，新签合同额7182.2亿元人民币, 同比增长5.6%；对外劳务合作派出各类劳务人员23.5万人，比去年同期增加1.7万人，6月末在外各类劳务人员98万人。

详情见：http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/sjjd/201907/20190702882056.shtml

16
商务部
2019/7/17  2019年上半年我国消费市场运行情况

商务部市场运行司负责人指出，上半年国内消费市场运行总体平稳。根据国家统计局数据，1-6月，全国实现社会消费品零售总额19.5万亿元，同比增长8.4%，增速同比回落1个百分点，较一季度加快0.1个百分点。6月份消费增速出现明显回升，同比增长9.8%，较5月份加快1.2个百分点，为近15个月以来最高增速。消费对经济增长的基础性作用继续巩固，上半年最终消费支出增长对经济增长的贡献率达到60.1%。

详情见：http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/sjjd/201907/20190702882452.shtml

17
商务部
2019/7/18  2019年上半年服务外包发展情况

规模稳步增长。上半年我国企业签订服务外包合同额7099.8亿元人民币（币种下同），执行额4059.4亿元，同比分别增长29.3%和11.5%。其中离岸服务外包合同额4649.2亿元，执行额2424.7亿元，同比分别增长34.6%和7.9%。

稳就业成效突出。上半年，我国新增服务外包企业1800家，新增从业人员22.5万人。截至2019年6月底，服务外包产业已累计吸纳就业1091万人，其中大学生以上学历704万人，成为高素质人才的蓄水池。

业务结构不断优化。检验检测、电子商务平台服务等生产性服务外包离岸执行额同比增长超过40%。云计算、人工智能、大数据等服务外包新业态新模式不断涌现，有力促进了产业数字化转型。

重点市场不断拓展。承接中国香港服务外包执行额同比增长14.8%，欧盟同比增长20.2%。“一带一路”市场深入推进，承接俄罗斯服务外包执行额同比增长56.9%，成为中俄经贸合作的亮点。

18
商务部
2019/7/19  中美经贸高级别磋商双方牵头人通话

7月18日晚，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话，就落实两国元首大阪会晤共识及下一步磋商交换意见。商务部部长钟山等参加通话。

19
国家外汇管理局
2019/7/18  2019年上半年外汇收支数据新闻发布会

今年上半年，我国外汇收支状况主要呈现以下特点：

第一，银行结售汇逆差收窄，银行代客涉外收付款总体呈现顺差。2019年上半年，按美元计价，银行结售汇逆差332亿美元，较2018年下半年月均逆差收窄52%；上半年，银行代客涉外收付款顺差312亿美元，2018年下半年为逆差。

第二，外汇市场供求保持基本平衡。上半年，虽然银行结售汇表现为逆差，但如果综合考虑远期结售汇和期权交易等其他供求因素，外汇市场供求呈现基本平衡。从中美经贸摩擦升级后的5、6月份看，银行结售汇月均逆差66亿美元，比2018年下半年月均逆差下降44%，说明供求状况相对良好，月度波动主要受市场主体逢高结汇和逢低购汇影响，体现了市场预期的总体稳定以及价格的市场化调节作用。

第三，售汇率保持稳定，企业境内外汇贷款和跨境融资平稳增加。上半年，衡量购汇意愿的售汇率，也就是客户从银行买汇与客户涉外外汇支出之比为66.8%，较2018年下半年小幅下降0.3个百分点。同时，企业在境内外的外汇融资总体上稳中有升。截至2019年6月末，我国银行的境内外汇贷款余额较上年末小幅上升29亿美元，2018年下半年下降599亿美元；2019年上半年，企业海外代付、远期信用证等进口外币跨境融资余额较上年末上升172亿美元，2018年下半年为下降132亿美元。

第四，结汇率基本平稳，市场主体持汇意愿总体下降。上半年，衡量结汇意愿的结汇率，也就是客户向银行卖出外汇与客户涉外外汇收入之比为64%，较2018年下半年小幅下降0.9个百分点。企业、个人等主体外汇存款下降。截至2019年6月末，银行境内各项外汇存款余额较上年末下降63亿美元。

第五，银行远期结售汇呈现较大规模顺差。上半年，银行对客户远期结售汇签约顺差777亿美元，2018年上半年和下半年分别为逆差248亿和35亿美元。分季度看，一、二季度远期结售汇签约顺差分别为345亿和432亿美元。

第六，外汇储备余额总体上升。截至2019年6月末，外汇储备余额31192亿美元，较2018年末上升465亿美元。

详情见：http://www.safe.gov.cn/safe/2019/0718/13654.html

20
住房和城乡建设部
2019/7/19  1－6月全国棚户区改造开工180万套

2019年全国棚改计划新开工289万套。1－6月，已开工约180万套，占年度目标任务的62%，完成投资5200多亿元。

21
其他重要会议
2019/7/15  上半年国民经济运行情况新闻发布会

初步核算，上半年国内生产总值450933亿元，按可比价格计算，同比增长6.3%。分季度看，一季度同比增长6.4%，二季度增长6.2%。分产业看，第一产业增加值23207亿元，同比增长3.0%；第二产业增加值179984亿元，增长5.8%；第三产业增加值247743亿元，增长7.0%。

详情见：http://www.gov.cn/xinwen/2019-07/15/content_5409256.htm

22
其他重要会议
2019/7/16  新闻办就央企2019年上半年经济运行情况举行发布会

今年以来，中央企业的经济运行总体保持了稳中求进的良好态势。1-6月份中央企业实现营业收入14.5万亿元，同比增长5.9%；累计实现净利润7037.7亿元，同比增长8.6%，其中34家中央企业净利润增长超过20%，53家中央企业净利润增长超过10%。特别是今年6月份当月，中央企业实现净利润1584.9亿元，实现利润总额2117.8亿元，都创造了中央企业的历史最好水平。

与此同时，基础供应稳定增长，上半年中央企业原油产量和成品油销量同比分别增长了3.9%和2.5%，天然气销量同比增长4.7%，电网企业售电量同比增长6.3%，发电企业发电量同比增长4.6%，原煤产量同比增长5.1%，航空运输总周转量同比增长6.3%，水运总周转量同比增长14.8%。有效投资明显增长。上半年中央企业完成固定资产投资9695亿元，同比增长了8%，今年以来中央企业投资一直保持在7%以上的增速。税费贡献也在持续提高，上半年中央企业上缴税费1.3万亿元，同比增长2.7%。

详情见：http://www.gov.cn/xinwen/2019-07/16/content_5410240.htm

23
其他重要会议
2019/7/16  李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会

李克强说，今年以来，国际国内形势错综复杂，全国上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻中央经济工作会议和政府工作报告部署，经济运行在高基数上继续保持总体平稳、稳中有进，市场主体活力更大释放，城镇新增就业超过730万人，居民收入实现同步增长，生态环境持续改善，一些指标好于预期，成绩来之不易。但也要看到当前全球经济增长动力减弱，贸易投资放缓，保护主义抬头，影响国内经济的因素和困难挑战很多，下行压力有所加大。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚力把自己的事办好，坚定不移推进改革开放，统筹做好“六稳”工作，促进经济结构优化升级，群策群力、奋发有为，保持经济平稳运行，推动高质量发展。

李克强指出，上半年实施更大规模减税降费、定向降准等措施对应对外部挑战、稳定经济运行发挥了关键作用。要坚持实施积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策，适时预调微调，运用好逆周期调节工具。要切实兑现全年减税降费近2万亿元的承诺，稳定企业预期。疏通货币政策传导渠道，降低中小微企业融资成本。做好就业服务、高职扩招等工作，适应灵活就业健全相关社会保障，多措并举稳定和扩大就业。

李克强说，要破解多重难题、保持经济在高基数上平稳运行，关键靠更大力度改革开放。扎实落实“放管服”改革新任务，打造市场化法治化国际化营商环境。更加主动扩大开放，实施好准入前国民待遇加负面清单管理等制度，培植一视同仁、更具吸引力的投资热土。企业要勇于创新和到国际市场竞争。大企业要带动配套小企业共同发展。创造有利条件，催生更多“独角兽企业”、“瞪羚企业”、新领军者企业，加快新动能培育和新旧动能转换。

李克强说，要以改善民生为导向培育新的消费热点和投资增长点。提高消费品质量，增加养老、托幼、教育、健康等领域优质供给，拓展“互联网+生活服务”。聚焦短板扩大有效投资，用好地方政府专项债，加快重大项目建设，消除民间投资隐性障碍，推进工业转型升级。因地制宜推进城镇老旧小区改造，实现惠民生和促发展双赢。

24
其他重要会议
2019/7/18  韩正出席全国户籍制度改革推进电视电话会议并讲话

韩正表示，推进户籍制度改革，是推动以人为核心的新型城镇化的重要环节。近年来，户籍制度改革取得显著成效，全国共有9000多万农业转移人口成为城镇居民，城乡统一的户口登记制度全面建立，户口迁移政策全面放开放宽，居住证制度实现全覆盖，户籍管理基础工作不断夯实。各地区、各部门要进一步增强责任感和紧迫感，把思想认识行动统一到党中央、国务院决策部署上来，推动户籍制度改革不断提质增效，确保改革成果经得起历史检验。

韩正强调，下一步推进户籍制度改革要坚持目标导向、问题导向，突出抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作，全面提升市民化质量，确保完成1亿非户籍人口在城市落户目标。要准确把握城乡人口流动新形势新特点，进一步放开放宽城镇落户条件，探索建立城乡有序流动的户籍迁移政策。要全面落实居住证制度，完善以居住证为载体的城镇常住人口基本公共服务提供机制，突出保基本、保重点推进基本公共服务均等化。要完善户籍制度改革配套政策，切实维护进城农民的农村权益，给农业转移人口更加稳定的预期，让他们安心进城落户。要强化组织领导，加强督导检查，确保把党中央、国务院决策部署落到实处。

25
其他重要会议
2019/7/18  农业农村部就上半年农业农村经济形势举行发布会

一是夏粮再获丰收，农业生产形势稳定。夏粮产量2835亿斤，较上年增加58.6亿斤，增长2.1%，和历史最高产的2017年持平。目前早稻已收获过半，秋粮作物长势正常，草地贪夜蛾虫害扩散速度减缓，全年粮食丰收基础较好。非洲猪瘟疫情得到有效控制，今年以来共发生48起，月均发生数明显减少，24个省（区）已经解除疫区封锁，生猪产销秩序正逐步恢复。除生猪外畜禽养殖等其他方面加快发展，牛羊禽肉产量为1442万吨，同比增长4.3%；牛奶产量为1326万吨，同比增长1.7%；水产品产量2770万吨，同比增长1.1%。

二是农产品价格以稳为主，质量安全保持较高水平。粮食供应充足、价格平稳，6月份小麦集贸市场价为每斤1.17元，同比下降2.5%；稻谷集贸市场价为每斤1.4元，同比下降4.1%；玉米集贸市场价为每斤1.02元，同比上涨0.9%。受去年苹果、梨主产区低温冻害等影响，部分水果价格今年以来涨幅较大，近期，随着西瓜等夏季时令水果上市，价格已经开始回落。受非洲猪瘟疫情与猪周期叠加影响，6月份猪肉集贸市场价为每公斤25.62元，同比上涨29.2%。绿色优质农产品供给明显增加，绿色、有机和地理标志农产品超过4万个，农产品质量安全例行监测抽检总体合格率稳定在97%以上。

三是农业结构持续优化，乡村产业提质增效。小麦品质明显好于上年，优质专用小麦面积占比达到33%，比去年提高3个百分点。启动大豆振兴计划，预计面积增加1000万亩以上。农产品加工业继续保持良好态势，预计上半年规模以上农产品加工业实现营业收入6.8万亿元，同比增长4%左右。休闲旅游业、农产品电子商务蓬勃发展。以现代农业产业园建设为龙头，推进乡村产业振兴，已在全国创建114个国家级现代农业产业园，示范带动创建1000多个省级和一大批市县级产业园。建设552个农业产业强镇，成为农村产业融合、产城融合的示范样板。

四是农产品贸易平稳增长，农业对外合作不断拓展。今年1—5月，农产品进出口总额6239.6亿元，同比增长10.6%。其中，我国农产品进口4163.7亿元，同比增长14.1%，进口来源明显变化，来自巴西、东盟、欧盟、澳大利亚农产品进口保持较快增长。我国农产品出口2075.9亿元，同比增长4.1%，茶叶出口量额双增，同比分别增长5.9%和24.8%，水产品、蔬菜等优势农产品出口总体平稳，但对美国出口明显下降。欧盟、东盟等农产品出口市场保持良好增长势头，出口额同比分别增长11.3%和4.5%。

五是农村人居环境持续改善，农业农村绿色发展稳步推进。在全国广泛开展“三清一改”村庄清洁行动，累计清理各类农村生活垃圾4000多万吨、清理村沟村塘淤泥3000多万吨，清理村内残垣断壁近400万处。村容村貌得到进一步改善，全国80%以上的行政村农村生活垃圾得到处理，近30%的农户生活污水得到处理，上半年新开工农村厕所改造1000多万户。持续推进农业绿色发展先行先试，在175个县开展果菜茶有机肥替代化肥试点，在586个畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用。

六是农民增收保持“两个高于”，农村消费保持较快增长。上半年农村居民人均可支配收入为7778元，实际增长6.6%，高于GDP增速0.3个百分点，高于城镇居民增速0.9个百分点，城乡居民人均可支配收入比值为2.74，比上年同期缩小0.03。产业扶贫成效明显，贫困地区优质农产品出村进城，带动贫困户收入增速继续高于全国平均水平。农民收入较快增长有效带动农村消费，全国乡村消费品零售额同比增长9.1%，高于城镇增幅0.8个百分点；农村居民人均消费支出6310元，实际增长6.4%，高于城镇居民增速2.3个百分点，乡村消费潜力不断释放。

26
其他重要会议
2019/7/19  国务院金融稳定发展委员会召开第六次会议

会议指出，金融系统要按照党中央统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要做到五个必须：必须牢记中国共产党人的初心和使命，必须聚焦金融工作的初心和使命，必须使站位和作风能够适应初心和使命，必须使我们的能力能够真正担当使命，必须坚决反对形式主义和官僚主义。要把思想认识统一到习近平新时代中国特色社会主义思想的指引上来，统一到党中央关于经济金融形势的科学判断上来，不折不扣地落实好党中央、国务院对金融工作的各项部署。要把主题教育与做好金融工作有机结合，坚持问题导向，切实解决金融领域存在的突出问题，做到两不误、两促进。

会议认为，今年上半年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，金融系统按照中央经济工作会议和政府工作报告部署，做了大量富有成效的工作，防范化解金融风险攻坚战实现阶段性目标，金融服务实体经济特别是民营和小微企业力度不断加大，金融改革开放迈出了新的步伐，为上半年宏观经济实现总体平稳、稳中有进营造了良好的货币金融环境。当前和今后一个时期，国际国内形势错综复杂，影响国内经济金融稳定运行的风险和挑战较多，对此要客观认识、理性看待，坚定信心、保持定力，做好充分准备，认真办好自己的事，采取短期和长期相结合、微观与宏观相结合的针对性措施，推动形成有效的最终需求和新的增长点。

会议强调，当前做好金融改革发展稳定工作意义重大。要把金融工作放到整个国民经济循环中去统筹谋划、协调推进。要继续实施好稳健货币政策，适时适度进行逆周期调节，保持流动性合理充裕。把握好处置风险的力度和节奏，坚持在推动高质量发展中防范化解风险，及时化解中小金融机构流动性风险，坚决阻断风险传染和扩散。深化金融供给侧结构性改革，加快完善金融体系内在功能，形成实体经济供给体系、需求体系与金融体系之间的三角良性循环。要把加强党的领导和培养专业主义精神结合起来，进一步提升服务实体经济的能力、防范化解金融风险的能力、适应国际化的能力、发展金融科技的能力和金融机构治理能力，充分调动各方面积极性，共同做好工作。

会议强调，我国经济金融风险总体可控，重要金融机构运行稳健，居民储蓄率较高，处置风险能力较强。我们有党的坚强领导，有中国特色社会主义制度优势，完全有能力有信心有条件应对好各类风险和挑战，做好各项金融工作，向新中国成立70周年交出满意的答卷。

27
其他新闻政策
2019/7/16  八部委印发《关于切实做好化解过剩产能中职工安置工作的通知》

《通知》明确，2019年职工安置工作重点对象包括：2019年有关地区去产能任务涉及的分流职工，前期结转的未分流职工，前期分流安置后仍处于失业状态的人员。同时，要配合做好深化供给侧结构性改革重点工作涉及的职工分流工作。

《通知》还提出强化兜底保障力度。各地要对符合条件的失业人员，按规定落实好失业保险待遇，简化优化发放程序。对符合条件的在岗职工、下岗职工和失业人员，及时纳入最低生活保障、临时救助和工会帮扶救助等范围。对符合就业困难人员条件的失业人员，及时纳入就业援助范围，落实好企业吸纳、灵活就业社保补贴政策，对确实难以市场化就业的，合理开发公益性岗位予以优先安置。（韩秉志）人力资源社会保障部、国家发展改革委等八部委日前印发通知，要求各地坚持把职工安置作为化解过剩产能工作的重中之重，稳妥推进职工分流安置。对前期安置后仍处于失业状态的职工，要及时办理失业登记，提供公共就业服务，纳入常住地就业创业政策扶持体系，促进其及早再就业。

详情见：http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/jiuye/zcwj/201907/t20190711_323768.html

28
其他新闻政策
2019/7/19  国务院办公厅印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》

《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持问题导向，加快建立产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的土地二级市场，使市场规则健全完善，交易平台全面形成，服务和监管落实到位，市场秩序更加规范，制度性交易成本明显降低，土地资源配置效率显著提高，形成一、二级市场协调发展、规范有序、资源利用集约高效的现代土地市场体系，为加快推动经济高质量发展提供用地保障。

《意见》要求，要坚持社会主义市场经济改革方向，完善交易规则，维护市场秩序。坚持平等、全面、依法保护产权。充分尊重权利人意愿，保障市场主体合法权益。提高服务效能，强化服务意识，优化交易流程，降低交易成本，全面提升土地市场领域政府治理能力和水平。

《意见》提出了完善土地二级市场的主要任务。一是完善转让规则，促进要素流通。明确建设用地使用权转让形式，明晰不同权能建设用地使用权转让的必要条件，完善土地分割、合并转让政策，实施差别化的税费政策。二是完善出租管理，提高服务水平。规范以有偿方式或以划拨方式取得的建设用地使用权出租管理，简化审批程序，营造良好的出租环境。三是完善抵押机制，保障合法权益。明确不同权能建设用地使用权抵押的条件，规定自然人、企业均可作为抵押权人。探索养老、教育等社会领域企业以有偿取得的建设用地使用权、设施等财产进行抵押融资。四是创新运行模式，规范市场秩序。在市、县自然资源主管部门现有的土地交易机构或平台基础上搭建城乡统一的土地市场交易平台，规范交易流程，加强信息互通共享。五是健全服务体系，加强监测监管。要求提供便捷高效的政务服务，培育和规范社会中介组织，加强对土地市场的整体调控，完善信用体系，全面规范市场运行。

详情见：http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-07/19/content_5411898.htm

29
其他新闻政策
2019/7/19  关于科创板50成份指数的答记者问

问一：为何率先编制科创板成份指数？

目前，国际上具有影响力、认知度较高的指数主要为成份指数，成份指数的推出既能够及时反映板块整体走势情况，又有助于集中反映核心上市公司股价表现，在客观、准确评价市场的同时，为指数型投资产品提供跟踪标的。因此，本所拟先推出“上证科创板50成份指数”，简称“科创50”。

问二：“科创50”指数是如何编制的?

科创50指数使用国际通行的指数编制方法，采用市值规模和流动性指标为筛选标准，选取综合排名靠前的50只股票与存托凭证作为样本股，以自由流通市值加权，并对个股设置15%的权重上限。指数初始样本为发布日已上市满11个交易日的科创板股票与存托凭证。在指数样本股满50只前，科创板上市股票与存托凭证上市满11个交易日计入，当指数样本股达到50只后，锁定样本股数不再增加，按照指数规则定期调样。

问三：何时发布“科创50”指数，初期数量为何只有30只?

本所拟在科创板上市股票与存托凭证满30只后的第11个交易日正式发布“科创50”指数。选择满30只作为指数编制发布必要条件的原因是此时样本数量在保证指数分散化效果和推出及时性之间基本平衡。一方面，为及时反映科创板市场上市公司的整体价格表现，适应市场需求，应尽快推出能表征科创板的指数；另一方面，30只样本股已可初步满足样本分散的要求，随着新上市股票与存托凭证逐步计入，指数的代表性将不断提升。

问四：科创板上市股票与存托凭证何时纳入上证综指与上证核心成份指数？

科创板股票与存托凭证将于2020年1月22日起按照现行指数规则纳入上证综指，纳入上证成份指数样本空间的规则将在指数专家委员会审议后另行公告。首批企业上市后，本所将持续进行跟踪评估，充分听取市场意见。

30
其他新闻政策
2019/7/19  上交所就科创板开市初期交易制度的答记者问

问一：和主板相比，科创板交易机制有哪些变化，投资者需要特别注意哪些风险？

答：上交所在借鉴境外成熟市场经验基础上，相比主板交易机制，在科创板引入一系列创新交易机制安排，其中需要投资者重点关注以下4方面的变化。

一是放开/放宽涨跌幅限制。与主板不同，科创板股票上市前五日不设涨跌幅限制，之后每日涨跌幅由主板的10%放宽至20%。放宽涨跌幅限制的主要目的是为了让市场充分博弈，尽快形成均衡价格，提高定价效率。需要注意的是，在新股上市初期，股票日内波动可能会较主板显著加大，建议个人投资者审慎参与，切忌盲目跟风。

二是引入价格申报范围限制。科创板此次引入的“价格申报范围限制”，即在连续竞价阶段，限价申报的买入申报价格不得高于买入基准价格的102%；卖出申报价格不得低于卖出基准价格的98%。比如，某只股票当前最优买入申报价格为10元，则卖出申报价格不得低于9.8元；或者当前最优卖出申报价格为10元，则买入申报价格不得高于10.2元。需要注意的是，因价格变动较快以及行情延迟等原因，部分投资者填报的订单价格可能会因超出上述价格申报范围而出现废单。对于希望尽快成交的投资者，建议使用本方最优或者对手方最优市价订单。

三是优化盘中临时停牌机制。结合科创板企业特点，上交所对A股已有的临时停牌机制进行了两方面的优化，一是放宽临时停牌的触发阈值，从10%和20%分别提高至30%和60%，以避免上市首日频繁触发停牌；二是将两次停牌的持续时间均缩短至10分钟。需要注意的是，在盘中临时停牌期间，投资者可以继续申报或撤单，但是不会实时揭示行情。停牌结束后，交易所会对现有订单集中撮合。

四是市价订单设置了保护限价。投资者下市价订单时必须同步输入保护限价，否则该笔订单无效。对市价订单设置限价保护主要出于以下两点考虑：一是在市场流动性差的情况下，可以防范因市价订单带来的价格大幅波动，也为投资者控制下单成本提供了保护工具；二是有助于券商在无价格涨跌幅限制的情形下，对市价订单作资金前端控制。此外，科创板还引入了盘后固定价格交易，新增了两类市价订单类型，优化了融券机制，提高了最小报单数量。

问二：投资者投资科创板上市公司需要特别关注哪些风险？

答：科创企业往往具有业绩不确定性大、估值难度高等特点，因此，在新股上市初期其二级市场价格波动往往较大。从境外市场来看，新股上市初期也存在较大波动。2019年上半年，纳斯达克新股上市前20日，日涨幅最大达到316.5%，日跌幅最大为52.0%。香港主板新股上市前20日，日涨幅最大为218.6%，日跌幅最大48.0%。从个股情况来看，比如去年9月在纳斯达克上市的蔚来汽车，发行价为6.26美元，前三个交易日一度上涨至13.80美元，涨幅达120.44%，其后开始大跌并在10个交易日内跌破发行价。又比如今年5月在纳斯达克上市的瑞幸咖啡，在经历了首日52%的暴涨后一路下跌并在第五个交易日跌破发行价。

科创企业因其科技含量、企业发展模式都与传统企业有所不同，因而投资者在对科创企业进行投资价值判断的时候也应脱离此前单一的“唯市盈率论”，根据企业的不同模式寻找到最适合的价值判断指标，进行多维度审视，做多角度验证，理性投资、进阶投资。同时，我们也呼吁市场机构，摒弃割韭菜的交易方式。基于企业基本面进行判断，理性投资，科学决策。进一步凝聚共识，形成合力，共同爱护科创板，落实国家战略、维护改革成果。

31
其他新闻政策
2019/7/19  社会保障部：降低社保费率进展情况

上半年，企业职工养老保险、失业保险、工伤保险实际减费达到1288亿元。调整缴费基数政策正在逐步落实到位，实际减负效果下半年将进一步增强。同时，社保基金运行总体平稳，确保了各项社保待遇按时足额支付。

32
其他新闻政策
2019/7/20  国务院金稳会推出11条金融业对外开放措施

国务院金融稳定发展委员会办公室20日对外宣布，为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大对外开放的决策部署，按照“宜快不宜慢、宜早不宜迟”的原则，在深入研究评估的基础上，推出以下11条金融业对外开放措施：

1.允许外资机构在华开展信用评级业务时，可以对银行间债券市场和交易所债券市场的所有种类债券评级。
2.鼓励境外金融机构参与设立、投资入股商业银行理财子公司。
3.允许境外资产管理机构与中资银行或保险公司的子公司合资设立由外方控股的理财公司。
4.允许境外金融机构投资设立、参股养老金管理公司。
5.支持外资全资设立或参股货币经纪公司。
6.人身险外资股比限制从51%提高至100%的过渡期，由原定2021年提前到2020年。
7.取消境内保险公司合计持有保险资产管理公司的股份不得低于75%的规定，允许境外投资者持有股份超过25%。
8.放宽外资保险公司准入条件，取消30年经营年限要求。
9.将原定于2021年取消证券公司、基金管理公司和期货公司外资股比限制的时点提前到2020年。
10.允许外资机构获得银行间债券市场A类主承销牌照。
11.进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场。
本文节选自中信证券研究部已于2019年7月22日发布的报告《每周宏观政策一览（2019/7/15-2019/7/21）》，具体分析内容（包括相关风险提示等）请详见相关报告。若因对报告的摘编而产生歧义，应以报告发布当日的完整内容为准。

宏观政策
每周宏观政策一览 2019/7/8-2019/7/14
每周宏观政策一览 2019/7/1-2019/7/7
每周宏观政策一览 2019/6/24-2019/6/30

每周宏观政策一览 2019/6/17-2019/6/23

识别二维码，关注我们

CITICS宏观研究
欢迎交流！
特别声明
《证券期货投资者适当性管理办法》于2017年7月1日起正式实施。通过微信、有道云等方式制作的本资料仅面向中信证券客户中的金融机构专业投资者，请勿对本资料进行任何形式的转发行为。若您并非中信证券客户中的金融机构专业投资者，为保证服务质量、控制投资风险，请勿使用本资料。

本资料难以设置访问权限，若给您造成不便，还请见谅！感谢您给予的理解和配合。若有任何疑问，敬请发送邮件至信箱kehu@citics.com。

本资料所载的证券市场研究信息是由中信证券股份有限公司（以下简称“中信证券”）的研究部编写。中信证券研究部定位为面向专业机构投资者的卖方研究团队。通过微信形式制作的本资料仅面向中信证券客户中的金融机构专业投资者，请勿对本资料进行任何形式的转发行为。中信证券不因任何订阅本公众号的行为而将订阅人视为中信证券的客户。若您并非中信证券客户中的金融机构专业投资者，为保证服务质量、控制投资风险，应首先联系中信证券机构销售服务部门或经纪业务系统的客户经理，完成投资者适当性匹配，并充分了解该项服务的性质、特点、使用的注意事项以及若不当使用可能会带来的风险或损失，在此之前，请勿订阅、接收或使用本订阅号中的信息。本资料难以设置访问权限，若给您造成不便，还请见谅！感谢您给予的理解和配合。若有任何疑问，敬请发送邮件至信箱kehu@citics.com。

重要声明：
本资料定位为“投资信息参考服务”，而非具体的“投资决策服务”，并不涉及对具体证券或金融工具在具体价位、具体时点、具体市场表现的判断。需特别关注的是（1）本资料的接收者应当仔细阅读所附的各项声明、信息披露事项及风险提示，关注相关的分析、预测能够成立的关键假设条件，关注投资评级和证券目标价格的预测时间周期，并准确理解投资评级的含义。（2）本资料所载的信息来源被认为是可靠的，但是中信证券不保证其准确性或完整，同时其相关的分析意见及推测可能会根据中信证券研究部后续发布的证券研究报告在不发出通知的情形下做出更改，也可能会因为使用不同的假设和标准、采用不同观点和分析方法而与中信证券其它业务部门、单位或附属机构在制作类似的其他材料时所给出的意见不同或者相反。（3）投资者在进行具体投资决策前，还须结合自身风险偏好、资金特点等具体情况并配合包括“选股”、“择时”分析在内的各种其它辅助分析手段形成自主决策。为避免对本资料所涉及的研究方法、投资评级、目标价格等内容产生理解上的歧义，进而造成投资损失，在必要时应寻求专业投资顾问的指导。（4）上述列示的风险事项并未囊括不当使用本资料所涉及的全部风险。投资者不应单纯依靠所接收的相关信息而取代自身的独立判断，须充分了解各类投资风险，自主作出投资决策并自行承担投资风险。
本订阅号中的所有资料版权均属中信证券。不得以任何方式修改、发送或复制本订阅号中的内容。除经中信证券认可的情况外，其他一切转载行为均属违法。版权所有，违者必究。