面试加油站 | 作为云南考生，九大高原湖泊保护治理工程你必须知道！

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材
积
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云岭高原上的九大湖泊是云南生态环境质量的晴雨表，九湖水环境质量事关云南经济社会的发展，事关云南改革开放的形象。在党中央、国务院的关怀和指导下，云南各级党委、政府团结各界群众，戮力同心，展开了对九湖的保护治理。

01
意义

近年来，云南省持续加大力度开展九大高原湖泊保护治理，凸显了对保护生态环境的重视和坚决治理湖泊污染的重大决心。这项工程是推进人与自然和谐相处，守护山、水、林、田、湖、草、等生命共同体的重要举措，是牢固树立和践行绿水青山就是金山银山正确理念的体现，是引导树立正确发展观、政绩观的有效指引，能够积极号召各方主体主动把担子挑起来、把事情干起来，久久为功，以绿色发展增进民生福祉，谋得长久兴盛发展之路。

02
简介

（1）工作原则
坚持保护优先，绿色发展。树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持共抓大保护、不搞大开发。把维护湖泊生态系统完整性放在首位，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”。

严格管控，强化约束。坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境，以制度和环境承载力为约束，科学划定生产空间、生活空间和生态空间，强化流域空间管控和生态减负，确保九湖生态环境质量只能更好、不能变坏。

（2）工作目标
整体而言，到2035年，九湖生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环和稳定健康，基本形成河湖水质优良、生态系统稳定、人与自然和谐的生态安全格局，构建人水和谐美丽家园。

具体而言，一是抚仙湖、泸沽湖水质稳定保持Ⅰ类；二是滇池草海水质稳定达到Ⅴ类，到2020年年底，滇池外海水质达到Ⅳ类；三是洱海湖心断面水质稳定保持Ⅱ类；四是阳宗海水质稳定保持Ⅲ类；五是程海水质稳定保持Ⅳ类；六是星云湖、杞麓湖到2020年年底，水质达到Ⅴ类；七是异龙湖到2019年年底，水质达到Ⅴ类。

（3）工作重点
一是加强湖泊流域空间管控。严格落实“三线一单”和湖泊流域生态保护红线，管控沿湖开发利用,严格执行工程建设方案审查、环境影响评价等制度。进一步强化国土空间规划管控，全面实施拆除违建、“四退三还”（退人、退田、退房、退塘，还湖、还水、还湿地）。

二是加强水资源保护。严控湖体取用水量，统筹九湖水资源与城市再生水、农田和城市雨洪水的分质利用，建设海绵城市，科学制定引水、补水方案，采取科学调水、合理控水等措施，加快湖泊水体循环交换。推进节水型企业、节水型公共机构、节水型单位、节水型居民小区节水达标建设。推进再生水配套工程建设，发展九湖农田节水灌溉。

三是加强水污染防治。落实排污许可证制度，排污口监管。制定实施限期整治方案，强化污染监控和风险防范。调整流域种植结构，推广生态种植模式和休耕轮作方式，发展绿色、生态和观光农业。加强湖泊流域面源污染防治，提升产业发展的层次和水平，推进有机化绿色化，全面禁止使用农药和化肥。对污染严重的湖泊，采取底泥疏挖、植物残体清除等措施，减少内源污染。

四是加强水环境整治。加快雨污分流改造及次干管、支管建设，加大村镇生活污染整治力度，实现城镇生活垃圾全收集全处理。加强入湖河道环境综合整治，全面落实省、市、县、乡、村五级河长制湖长制，入湖河流制定实施“一河（渠）一策”方案。实施饮用水水源地安全保障达标和规范化建设，科学划定饮用水水源保护区。

五是加强水生态修复。实施九湖流域面山修复、陆地生态修复、湖滨生态廊道修复、湖滨生态湿地建设、入湖河道清水产流机制修复、湖内生态保育等生态建设，开展退化水生态系统修复、湖河道生态化治理，提高流域森林覆盖率涵养水源。采取湿地保护、退耕还湿、退化湿地修复等措施，实施一批湿地保护项目，做好九湖流域国家重要湿地认定工作。开展珍稀濒危水生野生动植物保护工作，降低捕捞强度，改善渔业种群结构，防治外来物种入侵。

六是全面加强依法监管。修订湖泊保护治理法规，构筑全方位执法监管网络，实行源头监控、过程严管、违法严惩。定期排查环境安全隐患，加大九湖水质监测预警体系建设，严厉打击重点环境违法问题。积极推进九湖“清四乱”行动（乱占、乱采、乱堆、乱建行为）。落实湖泊管理执法监管责任主体、人员、经费和设备，按照属地，建立湖泊日常监督巡查制度，推进河长制湖长制信息平台建设，逐步建立各级湖泊动态监管系统，实行九湖动态监管。

（4）工作进展
目前，水质优良的有抚仙湖、泸沽湖；纳入国家水质较好湖泊进行保护的有洱海、阳宗海和程海；污染较重的是滇池、星云湖、杞麓湖和异龙湖。

2017年上半年，九大高原湖泊治理工作得到有效推进：抚仙湖和泸沽湖水质保持Ⅰ类；洱海水质为Ⅱ类；阳宗海水质为Ⅲ类；程海水质为Ⅳ类；滇池、星云湖、杞麓湖水质由2015年劣Ⅴ类好转为Ⅴ类，滇池30年来首次达到Ⅴ类；异龙湖水质虽为劣Ⅴ类，但水质恶化趋势得到遏制，部分主要污染物指标下降明显。

2018年6月至7月份，中央第六环境保护督察组云南展开专项督察，发现：一是认识不足，工作开展不平衡或抓得不够紧，导致部分重点项目进展滞后。二是 “管而不严”、生态破坏问题依然突出。三是重金属污染是突出环境问题，环湖过度开发、农业面源污染等问题依然比较严重。

对此云南省立即行动，明确整改方向：加强保护力度，推进涉重金属产业调整和污染治理，严控环境风险；加强环境基础设施建设，解决突出生态环境问题；进一步深入调查落实责任不力问题，厘清责任，并按有关规定严肃、精准、有效问责。

03
使用说明

使用方向A
九大高原湖泊保护治理工程是在云南省在自然生态保护、绿色生产生活方面的一个典范。在考试中，可以单独就成为一个综合分析题目，或者也可以成为考察环保或者企业防污染监管相关话题中的题目中的一个举例。

【例】

近年来，云南省持续加大力度开展九大高原湖泊保护治理，将之视为重中之重。对此你有什么看法？

【加分回答】
这项工程是推进人与自然和谐相处，树立和践行绿水青山就是金山银山正确理念的体现，推进以绿色发展增进民生福祉，值得称赞。
如何推进九大高原湖泊保护治理工作，我认为我们可以从以下几个方面去做：
一是坚持保护优先，绿色发展。把维护湖泊生态系统完整性放在首位，坚持共抓大保护、不搞大开发，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”。
二是严格管控，强化责任。坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境，以制度和环境承载力为约束，强化流域空间管控和生态减负。全面落实省、市、县、乡、村五级河长制湖长制，制定实施“一河（渠）一策”方案。
三是全面加强依法监观。构筑全方位执法监管网络，实行源头监控、过程严管、违法严惩；定期排查环境安全隐患，加大九湖水质监测预警体系建设，开展专项监察和综合督查，严厉打击重点环境违法问题。积极推进九湖“清四乱”行动，推进信息平台建设，逐步建立各级湖泊动态监管系统。

【加分理由】

加分回答深入理解了九大高原湖泊保护治理工作，有效把握了推进此项工程建设的意义和举措，体现了较高的理论水平和思想认知，具有宏观意识和重点意识，提出的对策契合度高度，可行性强。

使用方向B
九大高原湖泊保护治理工程中，具体做法可以成为我们做好环境保护工作的内容，在该项工程推进中，我们不仅看到了成绩也看到了不足，针对所暴露出来的问题和整改，也可以成为我们在回答在环保工作中出现了问题和不足这一类应急应变类题目中，分情况假设和应对处理的一部分内容。

【例】

对于治理污染，环保局没有真正解决，环保效果不明显。9个群众送来不作为的锦旗，群众还在门口围观，作为环保局的工作人员，领导安排你出面解决，安抚情绪，你该怎么解决？

【加分回答】

作为环保局的工作人员，为群众解决问题，营造良好生态环境是我们义不容辞的责任和义务。面对题目中的这种情况，我会本着工作为重，服务群众的态度，积极处理好这件事情。我会通过以下几个步骤进行处理。
在维护现场秩序，处理好当下情况，并了解详细情况之后，我会依据情况作出相应处理：
如果是因为单位的工作人员对工作认识不足，工作开展不平衡或抓得不够紧，存在懈怠，管而不严，那么我会向群众承诺，一定会深入调查落实责任不力问题，厘清责任，并按有关规定严肃、精准、有效问责，对相关工作人员予以处罚。
如果是因为治污效果不明显，而认为我单位不作为，我会向群众解释此处污染是由于企业垃圾、生活污染物交叉引起的，治理难度大、周期长。同时，向群众说明下一步的工作计划。
如果是因为在环保局已经对相关污染单位进行处罚后，排污单位依然没有停止排污，我们会对该污染企业的法定代表人再次下达整改通知，并要求停止排污，予以罚款和警告处理。针对于不符合排放标准的污染企业一律实行搬迁改造或关闭退出，对环评不通过、生产工艺不达标的项目一律叫停。
最后，通过此次送锦旗的事件，我们发现了我们工作中仍然存在不足之处，在今后工作中我会建议领导推进企业防污染生产信息平台建设，畅通内外部监督渠道，及时发现问题，及时解决问题。

【加分理由】

分情况假设合情合理，所采取的措施也十分具体而具有可操作性，有效迁移了云南省九大高原湖泊保护治理工作中的内容，联系实际，回答丰满。

治理好、保护好高原湖泊
让绿色发展带给云南更多幸福

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