市场机构改革后，上级部门应为基层做这些事

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目前，各地的市场监管机构改革要么正在进行，要么基本已经到位。下面是一位基层监管人员在两年前“三合一”之花开遍全国大部分地方时写的，今日读来，仍令人唏嘘不已。

市场监管，她本以原先工商系统的班底为躯干，食药、质监系统的人员为血肉，充实进去。因为躯干太大，血肉太少，造成了她的营养不良。一个缺乏营养的市场监管，肯定是无法干重活的。所以，当面临群众殷切的目光，上级繁重的工作任务时，她乏了。我们作为她身体里的一份子，也就累了。特别是她脚底的基层工作人员，累得更呛。
至于由此导致的一系列副作用问题，全国各地基本是共性的，这里，我就不再赘言。
今天，我想借此机会，讲一些关于市场监管方面，自己的想法。
作为最底层的一员，我深深地能感受到，基层一线执法人员的无奈。一人需多能，一人管成千上万的店。可叹自己不是最强大脑，没有三头六臂。
纵观科室、上级部门的处室，他们中，可能一人只需管一项专业里面的一条线，而我们基层的工作人员，却要掌握这么多专业理论知识，熟悉那么多条线，顺带的，还要做好行政处罚工作。不知道大家考虑过一点没有？科、处室的人再专业，实际工作还是要基层的人员落实下去的，一个门外汉，能落实好业务上高标准、严要求的工作任务吗？
我们不是神人，所以，在面对这么多的专业理论知识，面对这么多部法律法规时，我们除了自嘲，就是内心充满了本领恐慌。
我们想学，可我们有能系统学习专业理论知识的平台吗？没有。
我们想学，可我们有多余的时间去捧起书籍吗？没有。
我们想学，可我们有脑力去熟悉或记忆这么多理论知识点吗？没有。
……
我们所能做的，就是尽可能地应付上面的、外界的，源源不断的工作任务。同时，还要承受是否突然噩运降临，导致问责的内心担忧。细细考量一下，上级部门应为基层做好这些工作！

一、上级部门要为基层减负
其实，不管是食品、药品、医疗器械，还是保健品、化妆品、特种设备等的安全，有些问题的解决，是不可能一蹴而就的，是需要长期的、有效的、慢慢地去规范的。不要媒体曝光了一个问题，或内部发现了一个以前没有发现的问题，就要求基层工作人员全面展开排查。试问，基层所几个或十几个人，能排查得过来吗？最终，可能还是敷衍着，交了份报表或工作小结了事，可实际问题却没有解决多少。对，这样做，上面是没责任了，责任都在基层了，基层的人能心安吗？
所以，我觉得，上级部门应该站在全系统的高度，每年根据地方特色，梳理出几项重点工作，作为全年的重点整治任务。至于平时发现的问题，只要内部下发通知，结合日常工作，予以注意，或者对重点场所、重点区域进行整治，即可。不要动不动就全面排查。

二、上级部门要为基层开设学习平台
我们平时动不动就说，营造某某工作的宣传氛围，但内部的学习氛围，却没有怎么营造起来。科室，有时可能会工作需要，勉强组织几次培训，但培训内容，却没有真正切合基层监管的实际，让基层一线没有接触过该项工作的人，听了云里雾里。

我觉得，上级部门要编制简易的、系统的、接地气的、分篇章的，市场监管理论知识教材，可以采用网上、集中、自学等授课模式，尽可能让基层人员，掌握一些皮毛。当然，如果有另外可以调动大家学习兴趣的方式，比如轮流内部上课，轮流外派到学校、社区讲解相关安全知识，侧面推动大家去学习等，也可以。而不要单单只是用文件汇编、法律汇编，这些比较抽象的工作文件，让基层人员，自行琢磨。

三、上级部门要为基层争取更多的执法装备
执法装备对执法人员来说，就像是剑客的剑。一个没有剑或拥有一把破剑的人，能是一个好的剑客吗？当然，除非他是绝顶高手，无剑胜有剑。
可是我们目前的执法工作中，有些地方车辆不足，一大帮人挤一辆车执法或私车公用外出执法；有些地方办公电脑等基本配置不足，更别说移动执法的装备了。这样的设施、设备，想要提高工作效率，想想也是比较困难的。
以上是个人在这段时间对市场监管问题的思考，难免有许多不足之处，恳请同行批评指正，并提出宝贵意见。

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