【调研精华】眉山民营经济发展现状及对策建议

眉山市97%以上的企业是民营企业，民营经济已成为眉山经济社会发展的重要支撑，成为推动眉山高质量发展的重要力量。今天小市妹将为大家推送关于眉山民营经济发展的调研报告，敬请参阅

眉山民营经济发展现状及对策建议
课题组组长：
眉山市市场监管局党组副书记、副局长卓红梅
课题组成员：
杨云胜陈昱瑾肖琴丽陈思鸣

眉山是以民营经济为主的市，民营经济已成为经济社会发展的重要支撑，成为推动高质量发展的重要力量。2018年，全市民营经济增加值693亿元，增长7.6%，全市民间投资完成635亿元，增长19.2%，占全社会固定资产投资比重61.5%。2019年一季度，全市民营经济增加值148.08亿元，增长7.6%，全市民间投资完成191.77亿元，增长27.2%，占全社会固定资产投资比重66%。

一、眉山最大的活力在民营

1997年建区设市时，眉山以农业为主，民营企业仅有1155户，解决就业1.6万人，到2010年发展到8223户，解决就业10.25万人，2018年发展到2.5万余户，解决就业21.68万人。截止2019年4月底，眉山企业总数达到2.57万户，其中，民营企业占95%以上。 2011年—2015年，眉山民营增加值增速连续5年均达10%以上，居全省前列，呈放缓趋势。民营经济增加值高于GDP相近的广安、遂宁；占GDP比重连续5年高于57%，最高达59.7%，对GDP的贡献率平均高达66.3%。

2013年—2018年，眉山民间投资占全社会投资比重连续5年一直居于全省前三位，占比最高时达77%。

2011年—2018年，全市民营经济税收占全市税收总额的比重达80%以上，税收贡献率居全省前列。

2013年以来，眉山市委、市政府出台了加快推进民营经济跨越发展的决定，并配套系列政策措施，支持民营经济高质量发展。眉山民营经济蓬勃发展多次受到省领导肯定。

二、民营经济发展存在的主要问题及原因

近年来，民营经济发展相关指标回落明显。2018年，民营经济增加值增速7.6%，低于全省增速（8.1％）0.5个百分点，分别低于雅安、遂宁、宜宾0.6、1.3、1.9个百分点，原因分析：

（一）民营政策落实不够。政策的宣传、指导不到位,只是简单的把政策内容“挂网站”“发文件”了事，民企对民间投资相关政策不了解的占50%以上，认为政策操作性不强的占20%以上。部分区县政府在落实优惠政策时缺乏统一性和延续性,甚至出现“新官不理旧账”的情况。

（二）民营企业规模不大。目前我市规上民营企业562户，仅占民营企业总数的2.2%，小微企业数量1.1万户，占比近50%。我市民营企业整体呈现小、散、低现象，龙头企业带动支撑作用不明显。

（三）民营企业转型升级不足。60%以上民营企业采用传统管理模式，建立现代企业制度程度不高。我市目前注册资本金在1000万-1亿元的民营企业有2554户，1亿元以上的有165户，但全市建立现代企业制度通过评审的企业仅有65户。

（四）营商环境不优。融资难，主要是融资渠道过于单一、不通畅，企业在向银行贷款上，认为更难的占41.3%、改善不大的占25.7%；贷款难的原因上，主要是门槛高、贷款手续复杂审批时间长、贷款利率较高等。政务环境不够优化，还需进一步放宽准入、减少审批事项、提高服务质量。

三、激活民营的对策建议

（一）加大政策支持力度，确保举措落地落实。认真贯彻落实省、市民营经济健康发展大会精神，推进省、市民营经济政策措施落实，贯彻落实《中共眉山市委、眉山市人民政府关于促进民营经济健康发展的实施意见》《中共眉山市委办公室、眉山市人民政府办公室关于印发〈眉山市工业发展十条措施〉的通知》等政策，力争早日出台《眉山市促进民营经济健康发展6个实施细则》，共108条措施，逐条明确责任单位、科室、联系电话，让政策落地，切实惠及企业。

（二）推进现代企业制度，促进民企转型升级。落实《眉山市民营企业建立现代企业制度鼓励办法》，调动企业积极性。通过建立评价标准、实行专项激励、聘请专家服务、组织专题培训、开展专项评审，全面开展工作。由政府出资，以2万元/每户的培育经费，聘请专家，全程提供法律、财税、金融等方面的服务，每年定期开展2期专题培训。对通过评审并符合奖补条件的民营企业给予10万元/每户的鼓励资金。目前，全市试点民营企业135户，其中42户民营企业顺利通过评审，下一步力争培育通过60户民营企业，力争到2020年，全市有条件的民营企业基本建立现代企业制度。

（三）培育知名民营企业，提升民企综合实力。着力民营实体经济发展，培育一批眉山市知名民营企业，示范引领全市民营企业发展壮大，推进现代化经济体系建设。根据一、二、三产业将培育企业进行划分，明确相关责任单位，制定企业培育计划，培育不同行业中的知名企业，到2021年，力争共培育50户知名民营企业。对评审通过的眉山市知名民营企业通报表彰、颁证授牌并一次性给予每户30万元鼓励资金。

（四）大力支持小微发展，推进大众创业创新。每年预算安排财政资金1200万元以上，支持优质小微企业发展。积极建立重点小微企业名录库、小微企业信用体系平台和信贷风险补偿机制等。建立小微企业创业创新孵化园，对被认定为市级特色孵化园、创客中心的，对其要素保障，给予最高不超过50万元的补助。设立小微企业活力指数模型，由创业活跃度指数、社会贡献度指数、创新聚合度指数构成，丈量小微企业发展“形”与“势”。

（五）激发民间投资活力，孕育投资新洼地。设立2亿元应急周转资金，解决企业短期资金周转困难。设立1.2亿元贷款风险补偿基金，对所有银行业金融机构开放。设立100亿元产业发展投资基金（母基金50亿元、子基金50亿元）。拓宽融资渠道，对完成规范化改制和成功挂牌上市的企业予以财政资金鼓励。推广“银税互动”合作，“银保合作”模式，鼓励依法开展知识产权、应收账款、流转土地收益权、林权等权益质押贷款。
今天的【调研精华】栏目就到这里了
各位伙伴们，下期见！