人事观察|“工青妇”完成换届新班子“眼睛向下，面向基层”

　　【财新网】（记者林韵诗）2018年6月至11月，全国总工会、共青团中央、全国妇联先后完成换届，选举产生新一届领导班子。在群团改革的背景下，“工青妇”领导层提高了基层和一线干部比例，形成了专职干部为骨干、挂职兼职干部为支撑的人员结构。
　　其中，贺军科新当选为团中央书记处第一书记。全总、全国妇联均为“双首长制”，全国人大常委会副委员长王东明、沈跃跃分别兼任全总、全国妇联的主席，此前任职纪检战线的李玉赋、黄晓薇分别任全总、全国妇联的党组书记、副主席、书记处第一书记。
　　群团组织改革大幕数年前已拉开。所谓群团组织，包括共青团、妇联、工会、残联、文联等。2014年12月，中央政治局会议审议通过《关于加强和改进党的群团工作的意见》， 2018年3月印发的《深化党和国家机构改革方案》提出深化群团组织改革。总体而言，改革的基本要求是“强‘三性’、去‘四化’”，即保持和增强政治性、先进性、群众性，着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题。同时，坚持眼睛向下、面向基层，将力量配备、服务资源向基层倾斜，承接适合由群团组织承担的公共服务职能。
　　作为中共的助手和后备军，共青团改革较为引人注目。在换届前，团中央书记处原第一书记因秦宜智转岗原国家质检总局已空缺九个月。2018年6月29日，共青团十八大闭幕，共青团十八届一中全会召开。十九届中央候补委员、49岁的贺军科（1969年2月生）升任团中央书记处第一书记，成为全国最年轻的正部级干部。他也是继1984年的胡锦涛后，又一位由团中央书记处常务书记改任的团中央书记处第一书记。
　　根据中办2016年8月印发的《共青团中央改革方案》，要在团中央领导机构中明显提高基层和一线团干部、团员的比例，团中央精减机关行政编制，补充相应数量的挂职干部。
　　很快，团中央书记处出现了挂职书记。2016年10月，时任复旦大学党委副书记尹冬梅挂职任团中央书记处书记。在此背景下，省级团委也增设了挂职、兼职副书记，例如，希望工程“大眼睛”女孩苏明娟2017年12月当选共青团安徽省委兼职副书记。
　　2018年6月选举产生的六名团中央书记处书记，一半是挂职担任，这在过去是没有的。六名书记处书记分别是：汪鸿雁、徐晓、傅振邦、复旦大学党委副书记尹冬梅、内蒙古兴安盟盟长奇巴图、新华社新华视点采编室副主任李柯勇。后三者为挂职；后两者是新当选，前四者是连任。
　　全总换届在团中央换届四个月后完成。2018年10月25日，中华全国总工会第十七届执行委员会召开第一次全体会议。王东明当选为全总主席；李玉赋和57岁的时任北京市委常委、常务副市长张工等15人当选为全总副主席。同日，李玉赋被推选为书记处第一书记，张工等10人为书记处书记。
　　《全国总工会改革试点方案》2015年11月经中央全面深化改革领导小组审议通过，提出在全总领导班子中增设农民工兼职副主席和挂职书记处书记。
　　据新华社报道，本届全总领导层中，有三位来自生产一线的全国劳动模范当选为全总兼职副主席，分别是郭明义、巨晓林、高凤林。其中，被媒体称为“大国工匠”的高凤林是首次当选，他从事火箭发动机焊接工作，为北斗导航、嫦娥探月等做出突出贡献，现任中国航天科技集团有限公司第一研究院首都航天机械有限公司特种熔融焊接工。
　　郭明义、巨晓林均为连任。郭明义是两届中央候补委员，巨晓林是全总首位农民工副主席，两人分别于2013年10月、2016年1月当选全国总工会副主席（兼）。
　　全总新闻发言人王晓峰表示，三位劳模都是长年工作在一线的普通劳动者，对广大职工所关心的问题最了解、最有发言权。他们的当选将进一步增进工会工作的群众性，是全总深入推进工会改革的重要举措。
　　全国妇联是最后完成换届的。2018年11月1日，全国妇联第十二届执行委员会举行第一次全体会议，沈跃跃当选全国妇联主席，黄晓薇等14人当选全国妇联副主席。同日，黄晓薇被推选为全国妇联书记处第一书记，张晓兰等七人为全国妇联书记处书记。
　　根据中办2016年9月印发的《全国妇联改革方案》，在全国妇联领导机构中，要明显提高各族各界、各行各业劳动妇女和知识女性中的优秀代表比例；同时，打破年龄、学历、身份壁垒，注重基层一线工作经历、群众工作经历，形成一支以专职干部为骨干力量、挂职兼职干部为重要支撑的充满活力的全国妇联机关干部队伍。
　　和上届相比，本届14名全国妇联副主席中提高了各族各界、各行各业女性的比例。本次新当选的七名全国妇联副主席中，一人是年逾七旬的西藏女活佛，五人是知识女性，一人是企业高管。
　　桑顶多吉帕姆德庆曲珍5岁被十四世达赖喇嘛封为女活佛，1955年随西藏参观团进京时受到毛泽东接见，1959年被劫持到印度，半年后回国。1977年至今，她先后担任西藏自治区政协副主席、自治区人大常委会副主任41年。目前，她在全国妇联领导层的排名仅此于党组书记黄晓薇。
　　另有五名新当选的全国妇联副主席属于知识型女性，包括曹淑敏（兼）、余艳红（兼）、吴海鹰、陈化兰（兼）、蒙曼（兼），五人全部是博士，余艳红、吴海鹰、蒙曼都是教授：
　　曹淑敏是十八、十九届中央候补委员，现任北京航空航天大学党委书记，是教授级高级工程师，曾获国家科技进步特等奖；
　　余艳红现任国家中医药管理局副局长，早年是妇产科医师，曾任南方医科大学校长，是主任医师；
　　吴海鹰转岗全国妇联前任中国科协书记处书记、办公厅主任，早年是宁夏大学经济系教师，曾任宁夏大学副校长、宁夏社科院院长等。
　　陈化兰是病毒学家，2017年当选中国科学院院士，曾获国家科技进步一等奖；现任中国农业科学院哈尔滨兽医研究所研究员、农业农村部动物流感重点开放实验室主任。
　　蒙曼现任中央民族大学历史文化学院教授。
　　还有一名新当选的全国妇联副主席石岱长期在国企工作，曾任中化集团副总经理。
　　和团中央及全总领导层几乎是清一色共产党员不同（仅全总副主席张少琴是民建会员），本届14名全国妇联副主席中有三人并非共产党员（桑顶·多吉帕姆·德庆曲珍-无党派，程红-民盟，陈化兰-九三学社），有四人来自少数民族（桑顶·多吉帕姆·德庆曲珍-藏族，夏杰-回族，吴海鹰-回族，蒙曼-满族）。
　　此外，全国妇联14名副主席年龄差距较大，体现了打破年龄壁垒的妇联干部选拔要求。最年长的是年逾75岁的桑顶·多吉帕姆·德庆曲珍（1942年12月生），最年轻的是40岁的中国首位女航天员刘洋（1978年10月生）。

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　　附：现任团中央领导层
　　书记处第一书记：贺军科
　　书记处书记：汪鸿雁、徐晓、傅振邦、尹冬梅（挂职）、奇巴图（挂职）、李柯勇（挂职）
　　现任全总领导层
　　王东明  主席
　　李玉赋  党组书记、副主席、书记处第一书记
　　张　工  副主席、书记处书记、党组副书记
　　张少琴  副主席（兼）
　　蔡振华  副主席、书记处书记、党组成员
　　翁杰明  副主席（兼）
　　张晓兰  副主席（兼）
　　阎京华  副主席、书记处书记、党组成员、机关党委书记
　　邱小平  副主席（兼）
　　焦开河  副主席、书记处书记、党组成员
　　江广平  副主席、书记处书记、党组成员
　　李晓钟  党组成员、经费审查委员会主任
　　马吉孝  副主席（兼）
　　房建孟  中央纪委国家监委驻中华全国总工会机关纪检监察组组长，中华全国总工会党组成员
　　石　岱  副主席、书记处书记、党组成员
　　郭明义  副主席（兼）
　　巨晓林  副主席（兼）
　　高凤林  副主席（兼）
　　张茂华  书记处书记、党组成员，组织部部长
　　许山松  书记处书记、党组成员
　　王俊治  书记处书记、党组成员，劳动和经济工作部部长
　　曲昭伟  书记处书记（挂职）
　　现任全国妇联领导层
　　沈跃跃　主席
　　黄晓薇　党组书记副主席
　　书记处第一书记
　　桑顶多吉帕姆德庆曲珍副主席（兼）
　　张晓兰副主席书记处书记
　　程  红副主席（兼）
　　夏  杰副主席书记处书记
　　谭  琳副主席书记处书记
　　曹淑敏副主席（兼）
　　余艳红副主席（兼）
　　吴海鹰副主席书记处书记
　　石  岱副主席（兼）
　　宋鱼水副主席（兼）
　　刘  洋副主席（兼）
　　陈化兰副主席（兼）
　　蒙  曼副主席（兼）
　　赵  雯书记处书记
　　蔡淑敏书记处书记
　　章冬梅书记处书记（挂职）

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