出入境中介机构取消资格认定影响几何

　　【财新网】（见习记者王梦遥）自2018年11月10日起，从事因私出入境中介业务不再需要资格认定。近日，国家移民管理局发出通知，要求各地公安机关出入境管理部门停止签发《因私出入境中介机构经营许可证》，此前签发的自动失效。这也就意味着，如果想要从事因私出入境中介业务，企业不再需要“两头跑”，既要到工商管理部门办理营业执照，还要到出入境管理部门取得许可证，今后只要办理了营业执照就可以开展相关业务。
　　财新记者注意到，国家移民管理局的这一举措，源于此前国务院发布的《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》。
　　国务院在今年9月印发的通知中称，“证照分离”改革在上海市浦东新区试点并在更大范围复制推广以来，有效降低了企业制度性交易成本，取得了显著成效。为进一步破解“准入不准营”问题，激发市场主体活力，加快推进政府职能深刻转变，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，在前期试点基础上，国务院决定在全国推开“证照分离”改革。
　　“证照分离”改革的方式共四种，其一为直接取消审批。“对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的行政审批事项，直接取消。市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动。”
　　首批在全国推开“证照分离”改革的具体事项共有106项，其中第一项就是直接取消因私出入境中介机构资格认定（境外就业除外）审批。
　　一位业内人士向财新记者解释了取消这项审批的具体影响：“以前要想经营因私出入境服务这项业务，要在工商局办理执照，还要到出入境机构办理许可证，这两项证照齐全了，才能从事这项活动，否则就是违规。现在这项审批取消后，企业要想从事这项业务就不需要许可证了，只需要在工商注册就可以。”
　　一位不愿具名的出入境管理部门工作人员还向财新记者补充说明，此前企业从事因私出入境服务业务，要取得公安机关出入境管理部门审批签发的《因私出入境中介机构经营许可证》，同时要提供一定的备用金。“备用金在一两百万元之间，但是各地不一样。提供备用金的作用就是为了防止企业在经营过程中出现状况。”此外，公安机关还会定期对企业进行相关审核或者年检。
　　财新记者联系的上海两家从事此项业务的公司也证实了这些流程。一家公司的工作人员告诉记者，以前从事出入境服务业务资格不是很好申请，“要缴纳几百万元押金。”
　　国家移民管理局发布的通知中还提到，将清理《因私出入境中介机构经营许可证》，各地公安机关出入境管理部门将此前签发的证件收回存档，对空白证件登记销毁；同时清理备用金，各地公安机关出入境管理部门应于2018年11月30日前完成备用金清退工作。
　　上海东湖因私出入境服务公司的一位工作人员表示，目前正在等待上海官方的通知。
　　取消对因私出入境中介机构的审批，会不会产生风险甚至引发市场混乱？前述出入境管理部门工作人员就表示，取消审批使得进入这一行业的门槛降低了，相应的公司会增多。因为从事出入境业务、办理移民时间周期比较长，而且用到的资金较多，所以可能会存在一定风险。
　　上海某公司内部工作人员也表示担忧：“审批取消之后，备用金也没有了，从事这项业务的机构可能会冒出很多，万一有假的移民项目呢？有一些担心。”
　　接受财新记者采访的业内人士的认为，改革举措都是为了激发市场活力、降低或者放开企业的准入门槛，企业行为主要依靠市场竞争来调节。“但是违反了什么有关部门就要查处什么，监管思路更多要从事前设门槛改为事中事后的监管。”
　　财新记者注意到，国家移民管理局在通知中强调，取消因私出入境中介机构资格认定后，各地公安机关出入境管理部门要切实加强事后监管，依法履行查处因私出入境中介机构骗取出入境证件等妨害国（边）境管理违法犯罪行为的职责。

出入境中介机构取消资格认定 影响几何

出入境中介机构取消资格认定影响几何