创新港，被一座桥卡住了？

大家好，坊友们~今天是2019年5月24日，星期五，农历四月二十，西安阴转多云，气温19-35℃，空气质量指数（AQI）61，良。

近日，有坊友向208坊反映，在中国西部科技创新港的建设中，西安交通大学提议在西咸新区沣西新城与咸阳高新区之间架设一座廊桥，破解两地“隔河相望”的问题（交大创新港在沣西新城有5千亩用地，跨过渭河在咸阳高新区有2千多亩用地）。但廊桥建设进展得并不顺利，就桥位问题卡住了脖子，据知情人反映具体原因在于两个开发区的利益产生了分歧。

坊叔随即联系采访了咸阳市高新区、西咸新区沣西新城和西安交通大学，并在原计划中廊桥的修建位置进行了实地走访。当地交通路网不能完全匹配，两个开发区故此对廊桥桥位布局意见不一，这是双方一致承认的项目迟迟未动工之主因。双方一致回应，目前正在共同推动廊桥建成。

一所大学成就并改变一座城，而一所顶尖名校具有孕育一座明星城市的巨大能量。交大创新港的落地，无疑将对当地发展铸造超马力的引擎，而花开两地（沣西、咸阳）的现状，若解决得当，也无疑将进一步推动西咸一体化。但具体到现实问题，如何求取校地融合、开发区发展隔断两大命题之最大公约数，是这座廊桥引起的反思。

目前，创新港建设如火如荼，近日刚刚实现了水电气的三通，据悉今年9月将进驻第一批师生。那么，这座期盼已久的廊桥会何时落成？建桥的背后，又能磨合出怎样的创新机制？

◎交大创新港的两个板块隔河而望。

未动工的一座桥，卡在了哪里？

实地走访，绿色盎然的沣西新城道路交通井井有条，车在绿廊里穿梭，人在公园里行走。对面的咸阳高新区与此“望河兴叹”，沿着一号桥绕行过去，宽阔的路面串联着科技产业园的一颗颗明珠，与沣西新城的产业“隔河”呼应。

在渭河东岸，中国西部科技创新港的建设如火如荼，这里有5000亩的交大用地。渭河西岸，与之相对的咸阳高新区，也划定了2000多亩，作为交大的重要项目落成地。

修一座直接跨河的美丽廊桥，不仅是连接交大创新港的现实需要，也是长久以来破解西咸一体化颇具呼声的方案。为此，两地也多次协商共建方案。

方案显示：咸阳高新区高科一路跨渭河大桥项目总长约2.51km，总投资约13.75亿元。据了解，2018年底，咸阳市上报陕西省发改委，并且已将跨渭河大桥项目列为2019年省重点建设工程并公示。项目已于2018年10月在咸阳市发改委立项，目前已完成项目初步勘察、项目概念方案设计等工作，防洪评价、社会稳定性评价、环境影响评价、地震安全性评价、初步设计等工作已启动。

但就在具体施工点，咸阳高新区和沣西新城产生了分歧。据坊叔多方走访了解到，修桥的“卡壳”点如下：

◎桥位一为咸阳高新区提出的方案。（知情人供图）

上图中所示桥位1是高科一路—学镇环路互通式立交方案，此方案满足黄委会防洪要求，以及连接两岸通行要求。咸阳市多次召开专家论证会已内部达成一致，此方案为咸阳市主导方案，渭河南岸沣西新城不同意此方案。

桥位2是高科一路—天雄西路互通式立交方案，此方案为沣西新城提出，方案与西工大航空科学城无人机试飞跑道冲突，在无人机试飞期间需要封路。对桥梁建成后利用率产生影响，桥梁建设期间及建成后对无人机试飞安全性产生影响。

自2018年10月至今，咸阳市各级领导协调洽谈，咸阳市与沣西新城共同组织召开多次专家论证会论证桥梁线位，但仍未取得实质性进展。

采访中，对于“廊桥”卡壳问题的具体原因，咸阳高新区和沣西新城主要负责人表述一致：可能造成“堵点”。

咸阳市高新区管委会主任景雪峰接受208坊采访时表示，桥的问题专家还在论证，仅仅只是路网结构不一导致的，涉及到缓堵的现实问题，并特别强调双方不存在任何“人为”因素。“大家都想把桥修好，桥打通对沣西新城和咸阳高新区双方都有利，更利于双方产业之间的互补和做大做强。”

西咸新区沣西新城管委会主任刘宇斌在接受208坊采访时也表露了对建桥的支持：“开放、交流对双方都是有利的。创新港如果做成了一个封闭的地方，那就违背了我们的初衷了，我们创新港的目的是开放、交流，希望我们的创新港、我们的沣西辐射得更远，带动作用更强，我们更希望这座桥早日修成。”

为此，坊叔实地走访两地方案的桥位周边路况，根据周六通勤较高的时间段测算，车流量较少，通行非常畅通。“如果后期要建桥，肯定还要规划，造成堵点的考虑是必要的，但未必会不可克服，没有那么严重。”一起走访的资深出租车师傅小严发表自己的看法，他时常在两地跑车。

◎坊叔实地走访沣西新城和咸阳高新区两地，测算廊桥几个布点周围目前的交通环境，车辆通行流畅。请横屏观看。（208坊实地拍摄）

◎坊叔实地走访沣西新城和咸阳高新区两地，测算廊桥几个布点的目前交通环境，车辆通行流畅。（208坊实地拍摄）

◎落地咸阳的企业。据咸阳高新区管委会主任介绍，隔河而望的沣西新城与咸阳高新区两地，产业布局呼应，可以形成互补。（208坊实地拍摄）

一座直通的跨河廊桥不仅解决的是创新港的建设需求问题，更是沣西和咸阳两地的“牵手发展”，促进产业配套更加紧密，加快西咸一体化进程的重要连通器。

毫无疑问，交大入驻西咸新区沣西新城对于地处渭河两岸的咸阳和西咸新区而言都是极大利好，双方都能达成共识。但面对分歧，如何让渡本地利益，求取最佳方案，特别是疏通地域发展的现实壁垒，是解决问题的关键和根本。毕竟，如果分歧长时间无法有效地解决，将会成为三方合作交流中的“小杂音”。

特别是，这座地理桥的修通，将深远影响校地融合、区域协同。那么，廊桥之后，校地之间的融合发展桥又该如何推进？给创新的港湾放养什么样的“活水”，又需要从思想上跨过哪条“隔河”呢？

接通“思想桥”，实现三方共赢

5月21日，坊叔前往交大创新港采访时，恰逢这里实现了水、电、气“三通”。9月份，这里将正式投入运行，实现各类功能的正常使用，第一批师生将入驻。

西安交通大学党委书记张迈曾在接受208坊采访时表示，这次搬迁是交大履行国家使命，体现交大担当的一次历史机遇。“以往的大学是按照学院布局，但是按照新模式，交大将设置大约25个研究学院，约125个研究所从需求出发开展跨学科、跨领域的研究，通过多学科、多领域的协作解决国家卡脖子的重大科学难题。”张迈曾说，“我们的目的是建设一个智慧学镇，港在学里，学在港里，打造一个开放共享式的学镇。”

“我们希望构建一个和社会互通，敞开的大学，是融入社会的。”西安交通大学校长王树国也如是表示。

在不少交大人眼中将这次搬迁看做是交大的“二次”西迁。创新港的建设，对于西安交通大学而言这次“西迁”更是变身校地融合产生“西引力”的一个重要环节。

◎正在建设落成的创新港。（西安交通大学供图）

而对于交大创新港带来的“沣西实惠”，刘宇斌也在采访中信心满满地表示：未来这里将汇聚25000-30000高端人才，成为大西安、陕西实施国家创新驱动发展的引擎，更会成为国家科技创新平台、区域高端产业聚集的加速器。创新港年轻学子们的入驻，每年将为沣西带来一批年轻人才，这里将成为平均年龄永远比其他城区低的“年轻之城”。

除此之外，还将促进城区价值的大跨度提升和未来产业的不断升级赋能。他解析道，西安交通大学的入驻，将推动与其匹配的科技、教育、孵化等多方面产业的发展，以及吸引更多国内外顶尖企业的合作。随着交通、商业以及医疗等各项配套的完善，大量人才的流入，也必将释放新的购买力，带来经济的增长。创新港作为高校和企业的融合体，是将人才进入、知识产出，产业集聚、价值上涌。

◎国家使命担当，智慧学镇示范。西咸新区，渭河南岸，地铁5号线终点，中国西部科技创新港即将迎来数万名交大师生入驻，而它所在的沣西新城也正在经历华丽嬗变，一座公园城、科学城、丝路城已然拔地而起。（资料图）

跨河而行，步入渭河西岸的咸阳高新区，这里也是“大西安”核心板块，有中国西部唯一的国家级显示器件产业园、国家火炬计划特色产业（高端橡胶）基地和承接东部产业转移国家级示范园区。经过多年的发展，咸阳高新区形成“电子信息、生物医药及医疗器械、新型合成材料”三大主导产业。

积极谋划咸阳高新区与交大创新港无缝连接，将会为这个高科技板块寻找到更强的蓄能，使产业能连成一条线，也能从真正的产业融合上为西咸一体化进程放置了一个“快捷键”。

交大创新港的一座桥，不仅连接的是物理距离，更是心理距离，无疑将更加方便两岸人流、物流、信息流，服务区域，促进区域协同发展，让校地企三方、咸阳高新和沣西板块实现多方共赢。

但据多个知情人透露，双方路网不能并衔接容易造成赌点只是比较小的客观原因。最根本的是修桥的线位占用彼此的面积不同，因此所花的造价不同。对此，双方回应：不存在“所谓根本原因”。

目前大西安建设如火如荼，西咸新区更是势不可挡，创新港建成指日可待，重要配套工程地铁5号线二期也有序推进，2020年将建成通车。在创新港释放的校地红利面前，也唯有彼此打通“思想桥”，破除围墙，才能为这片“高地”打好地基。

◎隔河而望的沣西新城与咸阳高新区两地。（208坊实地拍摄）

创建人才学用通行桥，破局西部发展难题

在蓝图里，跨过渭河上的廊桥，连接的是沣西咸阳两地、校地企三方的资源禀赋，达到多方共赢。但在这幅蓝图里，破解现实难题，学为发展而用，疏通人才培养、输送、引用的“机制之桥”是起笔。

之于陕西，虽是人才“蓄水池”，但输送地一度时期却一直是南方相对开放地区。王树国坦言，中国高等教育人才由北向南流失的趋势日益严重，甚至有些高校开出离谱高价，从西部高校“挖角”。“建创新港，就要为西部留住人才，你要想吸引人才，总得让人才知道到这能干什么，你的平台有多高，事业在哪块，实际上我所做的一切，有个潜台词，就是将这里打造成未来西部汇聚人才的高地。”

另一方面，据208坊了解，一些远离社会的新校区、大楼房、大校区，面临实际的问题是大而不强，教学、科研与现实应用无法实现同频共振。教学与应用、科研与应用都在一定程度上存在不适应的问题。培养出来的学生脱离现实，撰写出来的论文和研究成果引用率转化率偏低。毫不避讳地说，这样的大学除了占据当地成千亩珍贵的土地资源和数万名师生的消费资源外，其余作用比较有限。

一方面是“留不住”，另一方面却是“用不了”，这套一定程度上已经紊乱的人才生态系统，要如何破与立？

为此，很多地方政府也是想了不少办法，期待利用高校优质资源为地方经济添砖增瓦。校地融合的口号喊了不少年，热热闹闹的签约很多，实质上真正出成果的校地融合典范屈指可数。

关于“人”的问题，政府面临的是“留不留得住”的问题，但学校却面临的是“出产的人才能不能为社会所用”。针对这两个现实“卡脖”杂症，创新港将探索出一套“综合疗法”。

对此，张迈曾提出自己的看法，“（要建的创新港）从内部来说，是有创造力和活力，让创新的活力在这里充分迸发。如果没有活力，我们的形式就是失败的。从外部来说，我们的体制机制要最大限度的保证这里的人能高效、优质的去创造和发明。”他认为，建这个港的目的不是建一个新校区，目的是培养人，运用开放式的校园、创新的体制机制来保障在这里工作生活的人充满活力。

◎交大创新港实景图。（西安交通大学供图）

王树国也表示：未来，如果走进这座智慧学镇（创新港），你随时可以看到国际级大师，看到国内外最好的企业家，也能看到具有生活气息的市民，让生活诗意不再远离高校，在这里还能看到世界500强企业，这里聚集的资源极为丰富。这里的省部级以上的重点实验室可能有100多个，比如国家发改委批的国家能源研究院，工信部批的3D打印高端制造研究院，国家质检总局批的研究院等都在这里，并且法学院是跟牛津剑桥联合建的，设计学院是跟意大利米兰理工联合建的，交大还将和中国航天科技科工联合。

“人来了，是因为你这里有事可干；人留下了，是你这里事是他想干的。人还来，是因为你这里从教育、生产到生活，是一个生态有机的系统。”刘宇斌说。他认为，对于创新港，现在要装进去的不仅仅只是招来哪个企业去填成绩，更重要的是要生产“创新基因”，在这里诞生名企。“硅谷生产什么？不仅仅是产品，而是微软等具有创新潜力的因子，具体的创新载体。”

换言之，就是要给这座港里建造一座人才学用的“通行桥”，让校、企、城，政、产、学、研、用能连接起来。在创新港，开发区管委会装进去的是环境和设施、孵化器、机制，学校装进去的是可以解决实际问题的人才和创新因子，企业装进去的是智慧产品和人才坐席。在内部建立政产学研用的完整闭环，在外部形成创新合作的开放港湾。

显然，创新港将为破解西部发展的现实问题提供“陕西方案”。

在实际采访中，无论是在西安交通大学还是沣西新城，坊叔听到最多的词汇便是：开放、共享。我们期待正在协商修建的“廊桥”，可以在沣西、咸阳两地的协同发展上重拾“遗梦”；让创新港的人才和科技实力，高效、优质地为高质量发展“造桥”，让西部大开发美满“圆梦”。

（资料图来自网络）

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