中央环保督察：云南重金属污染突出洱海生态遭破坏

　　【财新网】（记者杨睿）中央第六环境保护督察组于2018年10月22日向云南省委、省政府反馈第一轮中央环境保护督察整改情况“回头看”以及针对九大高原湖泊环境问题专项督察的督察意见。督察认为，云南省督察整改虽然取得积极进展，但仍然存在思想认识不到位、整改责任不落实等问题，一些地方和部门甚至敷衍整改、表面整改、假装整改。督察组指出，重金属污染是云南省面临的突出环境问题，也是2016年督察重点关注问题。但有关地方和部门重视不够，口头上积极整改，行动上却打折扣。
　　根据督察组统计，截至2018年8月31日，督察组交办的1998件生态环境问题已基本办结。责令整改1218家；立案处罚1399家，罚款4054万元；立案侦查31件，拘留48人；约谈84人，问责1015人。
　　整改任务较重的曲靖、红河等市（州）党委、政府没有履行好生态环境保护主体责任，而是简单将整改任务转交区县。文山州直至“回头看”进驻前才成立历史遗留砷渣综合治理工作领导小组，召开第一次会议就将整改完成时限从2018年底延长至2020年底，80万吨历史遗留砷渣无害化处置进展缓慢。红河州建水县政府及有关部门对放马坪货场环境违法行为长期失察，致使5000余吨铅锌冶炼废渣露天堆存，环境风险突出。
　　督察认为，红河州及个旧市对重金属污染治理工作敷衍应付，个旧市北部选矿园区仍处于土地平整阶段，厂房、污水集中处理设施尚未开工，相关企业难以按期于2018年9月入驻；鸡街片区废渣处置工程尚处于建设阶段，个旧市境内近千万吨冶炼废渣随意堆存，长期得不到安全处置。督察还发现，当地对有色金属行业发展粗放和污染严重问题办法不多、用力不够、能拖则拖，全省173家规模以上有色金属冶炼及压延企业中，仅有15家纳入符合行业规范条件公告；而规模以下企业违法改扩建、违法排污等行为屡禁不止。
　　曲靖市对重金属污染防治工作重视不够，即使在国家及云南省有关部门专门督办后，也未引起足够重视。早在今年6月，生态环境部就曾通报批评曲靖市委市政府“官僚主义”，上市公司环境污染“触目惊心”，通报措辞强烈（参见财新网：环境部通报批评曲靖、汕头称其“官僚主义”“光说不练”）。
　　罗平锌电股份有限公司（002114.SZ，下称罗平锌电）位于曲靖市罗平县罗雄镇九龙大道南段，公司注册资本18385.2万元，并于2007年2月上市。中央第六环保督察组“回头看”现场检查发现，该公司消极应对督察整改，内部管理混乱，安全隐患突出。
　　而曲靖市政府则将罗平锌电重金属污染整改任务简单安排给县政府承担，当起“甩手掌柜”。罗平县政府对企业危险废物底数不清、监管不力，截至2018年6月，2016年督察指出的近10万吨铅渣危险废物尚未处置，而另一场地又堆存约10万吨含铅、锌、镉等有毒有害物质的钙渣，问题更为严重。
　　专项督察发现，云南省在九大高原湖泊保护治理方面虽然做了许多工作，也取得积极进展，但环湖过度开发、农业面源污染等问题依然比较严重。
　　以洱海为例，其位于云南省大理白族自治州，为全省第二大淡水湖，是苍山洱海国家级自然保护区的重要组成部分，也是大理市集中饮用水水源地。2015年1月，习近平总书记视察洱海时作出“一定要把洱海保护好”的重要指示。2017年5月，财新周刊曾刊登封面报道《抢救洱海》，详细讲述洱海超常规抢救式治理及当地客栈老板、农民、渔民等各自付出的代价。
　　本次督察意见指出，近年来大理州对洱海周边旅游无序开发管控不到位，非煤矿山生态破坏问题整改不力，洱海环湖生态遭到破坏，环湖周边旅游地产开发强度仍然较大，洱海水质呈下降趋势。大理州划定《洱海流域空间规划》和洱海保护“三线”工作滞后，组织实施的多个旅游发展规划未充分考虑当地环境状况。大理市政府擅自允许在保护区内“拆旧建新”，导致核心区大量违章建设，对洱海水质造成明显不良影响。另外，现行九大高原湖泊保护条例部分规定不够严谨，甚至为违规开发建设开口子，保护优先的原则难以落地，需要及时修订。

中央环保督察：云南重金属污染突出 洱海生态遭破坏

中央环保督察：云南重金属污染突出洱海生态遭破坏