重庆市的外来、外出人口流动数量大。重庆主城区内外地来渝工作获得暂住证的人口在2009年达到524万,是一个实际已经容纳了900万外来流动人口的特大型人口净流入城市,其外来务工人员数量占重庆主城区实际居住人口的一半,仅次于上海、北京和深圳,是全国第四大流动人口居留城市,其自身即存在外来务工人员问题;而另一方面重庆市郊县农村居民如原涪陵、万州和其原所辖县等等地区离开居住地外出务工人口却有437万。 产生这种情况的主要原因在于经济实际上较发达的重庆主城区与直辖时并入的地区贫富差距过大,造成了经济学上所谓的“地区墙”,相对发达的重庆主城区本身人口密度在近几十年接纳了众多外来人口后已经达到峰值,无论是城市规模还是社会保障已经无法容纳更多务工人员,由于市区激烈的竞争使得众多遥远区县的农村人口在当地反而无法谋生,被迫外出务工。而且重庆郊区农民工在外地的常住率和户籍迁移率高,甚至在浙江省达到了17%,大量户籍迁出甚至直接导致重庆郊区户籍人口的下降,一方面这些郊区人口通过打工购房或子女就读就业后成为重庆市区里的户籍人口,一方面则通过迁徙外地务工就业购房后获得其他地区的户籍。鉴于此问题,重庆在全国首先实行了户籍改革政策。
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