为何江苏省内没有成立一家全国性股份制商业银行？

中国的几个沿海省份，除了辽宁与河北，就只有江苏没有成立自己的股份制商业银行了，前段时间上市的江苏银行也只是个区域性商业银行（由省内各地的城商行合并而来），为何GDP在国内排第二（2014年数据）的江苏没能拿到一块全国性股份制商业银行的牌照呢？