还有一点就是碳市场如何解决气候变化的问题。 在建立碳市场初期，政府就会制定一个减排目标，规定全国今年的碳排放总量是多少，然后将这个总量细分到各个行业，各个企业，甚至各人。这个减排目标是关键，决定了碳市场所带来的最终影响。它可松可紧。一般是每年或者每几年都要调整。从上图也可以看出，政策制定者想要一步到位制定一个最优化的社会减排量(e*)是非常困难的，因为很难知道最终的equilibrium在哪里。所以政策实施后的评估监测非常重要，反馈信息用于调整这个社会减排量，这样才能使整个碳交易市场有efficiency gain, 达到经济性的社会减排。
另外一点，在具体实施过程中，碳市场比传统的强制性减排政策(command and control approach)困难很多，特别是对政府的要求很高。首先它要求各级政府了解这一经济学手段，才能在一定范围内协调建立起有效有序的碳市场。其次，对于企业和其他纳入碳市场的社会个体，政府通常需要花费很多的时间和精力做科普，帮助他们了解和参与到碳市场当中，这里面又涉及到很多推广信息类的政策(information policy)，比如建立专门的网站，课程，提供碳交易专业人员培训等。再次，碳市场的建立要求政府了解企业过去的排放历史，再分配新的排放许可（carbon allowance/credit) －通常是通过拍卖，或是免费发放的方式。而拍卖碳排放许可，可以为政府带来一大笔意外之财（wind profit): 仅仅是制定了一项政策，便可以毫无成本的产生收益 （比拍卖土地还要容易，因为是看不见摸不着的空气！）。对于像中国一样不成熟的政府（在制定和实施政策方面），在计算发放分配排放许可的过程中，保持信息透明，真实反映社会碳减排的需求，如何使用拍卖排放许可所得来的钱，如何防止腐败，都是很重要的问题。
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