快速老龄化，人口政策究竟应该怎样制订？

目前，全国人口提前进入下降期将意味着什么呢？我们又该采取怎样的措施来应对人口危机呢？人口结构快速老化，是否要归咎于生育政策呢？我们真的就只能坐以待毙了吗？
大家好，我是探讨年轻人关键话题的迷思。就目前形势看，全国人口的减少将是一个长期趋势，也必然导致经济持续疲软，不管是养老危机还是制造业危机。这一现象的形成原因主要有两方面，生育政策和社会经济环境本身的变化。
从全球范围来看，随着教育水平、医疗水平、健康水平的提高，生育率总是会直线下降的。与我们文化背景相似的日韩等东亚邻国，他们的生育率也很低。当然，我们的计划生育政策也加剧了这个进程。即便我们当初没有实施生育政策生育政策政策，现在的生育率至多也不过是1.2左右。
当然，现在的实际数据可能更低，应该说，计划生育政策已经潜移默化，改变了我们几代人的传统生育观念。而且这些年来，我们的经济有很大部分是围绕独生子女家庭规划的，这在城市密度、住房市场等方面都有体现。目前，全国住房市值总额是经济总量的4倍，美国则只有1.6倍，日本也只有2.1倍。
另外，目前我们居民可支配收入只占GDP的44%，远低于1983年时的62%。而国际社会普遍在60%到80%之间。可支配收入比例低和高房价，反过来也降低了年轻人的生育意愿。
那么，我们的人口政策究竟应该怎样制订，才能改善这样的局面呢？
目前，我们年轻人主要面临着三个难题：养育成本高、生育意愿低、生育能力下降。“养育成本高”指的是经济层面，比如可支配收入过低、住房压力等等。而且政府也只能在这些方面下功夫，比如提供住房补贴、提供生育补贴、提供育儿便利服务、提高相应医疗保障等等。但是，这些举措当年日本也基本都做过了，效果并不好。况且我们目前还处于“未富先老”的阶段，并没有足够的财力物力能够达到日本的福利水平。如果我们把居民可支配收入比重提升到60%，这将是一场规模超过改革开放的全面变革；如果想要降低住房成本，也将导致房地产泡沫的突然破裂，这真是两难的选择啊。
“生育意愿低”则是心理层面，坦白讲，“独生子女”政策极大改变了我们的生育观念。国家卫健委2021年的女性生育意愿调查显示，平均每个女性只愿意生1.6个孩子，其中“九零后”只有1.54、“零零后”甚至只有1.48，显著低于台湾的2.1、香港的1.8水平。
“生育能力下降”则是指生理层面。中国的不孕不育发病率，80年代初期只有1%到3%，到了2020年剧增到18%，一方面是由于生活习惯的改变，另一方面则是因为婚育年龄不断推迟。以前女性20岁出头就结婚了，现在平均结婚年龄已经逼近30岁，而且还在不断上升。对于“生育意愿低”、“生育能力下降”这两个问题，政府能做的事情就更加有限了。
那么，我们真的就只能坐以待毙了吗？
个人有点肤浅的想法，比如社保制度要全面改革，要让生育更多孩子的人，获得更多实实在在的物质与精神回报；再比如教育制度改革，不能再让求学挤压生育时间，因为平均结婚年龄超过25岁，就难以让生育率回到维持平衡的2.1。同时，就业模式也要改变，让年轻人不至于没时间没财力生孩子。
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