搞权色、钱色交易的女副行长被公诉！权色交易和不正当X关系 ...

富滇银行女副行长曹艳丽被公诉
近日，富滇银行股份有限公司原党委委员、副行长曹艳丽涉嫌受贿罪、国有公司人员滥用职权罪一案，由云南省监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。经云南省人民检察院指定管辖，由昆明市人民检察院依法向昆明市中级人民法院提起公诉。

曹艳丽
昆明市人民检察院起诉指控：
被告人曹艳丽利用担任昆明市商业银行副行长、富滇银行股份有限公司副行长等职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大；在担任富滇银行股份有限公司副行长、信用审批委员会主任委员期间，滥用职权，违规干预贷款授信审批，致使国家利益遭受特别重大损失，依法应当以受贿罪、国有公司人员滥用职权罪追究其刑事责任。
而就在9月8日，云南省纪委监委刚刚公布曹艳丽被“双开”的消息。

曹艳丽（左二）
曹艳丽落马通报：搞权色、钱色交易；与他人发生不正当性关系
其实，早在2022年1月25日，云南省纪委监委就发布消息称，富滇银行股份有限公司原党委委员、副行长曹艳丽接受纪律审查和监察调查。
9月8日，云南省纪委监委发布消息公布调查结果：经查，曹艳丽党性原则丧失，宗旨意识全无，伪造、转移证据，对抗组织审查，参加迷信活动；违规收受礼品礼金，违规出入私人会所，公车私用，违规接受旅游安排；隐瞒不报个人事项，在组织进行谈话、函询时不如实说明问题；违规获取董事经费，徇私情而忘公义，搞权色、钱色交易；与他人发生不正当性关系；擅权妄为，违规干预贷款发放，造成富滇银行巨额资金损失；将公权力当作攫取私利的工具，利用职务便利，为他人在贷款审批发放等方面谋取利益，收受巨额财物。
纪监部门认为，曹艳丽严重违反党的政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌犯罪，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，甚至在党的十九大后仍不知止，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。
故依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经云南省纪委常委会会议研究并报云南省委批准，决定给予曹艳丽开除党籍处分；由云南省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。
据云南省纪委监委消息，曹艳丽，女，汉族，1963年6月生，贵州习水人，大专学历，1983年9月参加工作，2000年2月入党。
公开资料显示，1983年9月至2008年1月，曹艳丽先后在中国建设银行昆明市支行、昆明中山城市信用社、昆明城市合作银行、昆明市商业银行工作；2008年1月至2020年1月，任富滇银行股份有限公司党委委员、副行长、工会主席（期间先后兼任丽江古城富滇村镇银行董事长、曲靖富源富滇村镇银行董事长、老中银行副董事长）；2020年1月至2021年12月，任富滇银行股份有限公司党委委员、副行长（省委管理）。

富滇银行多次因违规被舆论关注
曹艳丽所在的富滇银行，也不是第一次被舆论关注。
公开资料显示，2007年12月，富滇银行在原昆明市商业银行基础上重组成立，是云南省唯一的省属城市商业银行。截至2021年末，富滇银行资产规模3174亿元。它也是全国第一家在境外设立合资银行的城市商业银行。
据中国网今年6月报道，富滇银行及旗下分行自2021年以来，合计被开出10张罚单。
据银保监会网站5月9日消息，富滇银行昭通分行因房地产开发贷款发放不审慎、贷款风险分类不准确、未严格执行贷款三查制度的违法违规行为，被罚115万元，对时任分行行长邓洪给予警告。
2021年11月25日，云南银保监局公布罚单，对富滇银行罚款220万元，违法违规行为共七项：
授信管控严重不审慎，以“名单制管理”为由突破授信限额管控；贴现资金管控不严，贴现资金回流出票人用于归还出票人他行贷款；通过发放贷款兑付到期票据掩盖票据业务风险；未经任职资格核准履行高级管理人员职责；违规用表内授信承担资产证券化风险；违规办理未竣工商业用房按揭贷款；贷款支付管理与控制不到位，个人消费贷款流入资本市场、房地产市场。
根据2021年度报告，截至报告期末，富滇银行集团口径下资本充足率三项指标均较上年末下降；不良率高于同期全国商业银行平均水平。
富滇银行曾在2020年度报告中提出“力争2021年末完成上市辅导工作”。但目前，仍未在证监会网站查询到有关该行上市辅导工作的公开消息。

前任副行长2018年落马
值得一提的是，在曹艳丽之前，富滇银行原党委委员、副行长孔彩梅已于2018年落马。
据海峡网报道，孔曹两人履历类似，且曾在同一时期出任富滇银行副行长。
2019年7月，《中国纪检监察报》曾透露，孔彩梅与他人串供订立攻守同盟，向组织编造虚假情况，对抗组织调查；丧失理想信念，参与迷信活动，造成不良影响；违背党的民主集中制和集体领导原则，搞“一言堂”。
据2019年云南省纪委监委网站发布的专题片《“理财高手”的糊涂人生账》剖析披露，孔彩梅涉嫌贪污、受贿、高利转贷、骗取贷款等多项违法犯罪行为，违纪违法所得共计3180余万元。其中，她通过安排营业部下属以虚列开支套取营销费用，以及截留员工部分绩效工资的方式，形成由自己控制使用的小金库，金额累计达2017余万元，个人非法占有共计377万余元。

权色交易、钱色交易和不正当性关系有何区别？在曹艳丽的“双开”通报中，她被指“搞权色、钱色交易；与他人发生不正当性关系”。那么，如何区分权色交易、钱色交易和不正当性关系呢？“权色交易”这个词咱经常听说，“钱色交易”又是怎么回事？从字面意思来看，不就是嫖娼吗？实话告诉你，这里的道道真不少，远不止嫖娼这么简单。修订后的《中国共产党纪律处分条例》，被称为最严党纪。条例中首次出现了“钱色交易”这个词，而且对搞钱色交易的党员干部规定了处分标准：“搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。”据业内人士指出，官员搞“权色交易”和搞“钱色交易”是有区别的。“权色交易”，是手握职权者与对方发生性关系，并利用职权为对方谋取利益，有这个问题的一般是具有一定职权的党员或者领导干部，多发生在上下级、官员与女性商人或其雇佣的女性等之间。而“钱色交易”，是指在与对方发生不正当性关系的同时，向对方送钱送物以保持不正当关系，更多是指包养关系。有这个问题的，既可以是普通党员，也可以是领导干部。“在对落马官员的通报中，较为常见的便是‘权色交易’，而‘钱色交易’的表述比较少见。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。比如权色交易的典型武威市原副市长姜保红、广西监狱管理局原局长李健、黑龙江省市场监督管理局原副局长郭杰、四川蓬安县委原县委书记袁菱等……

“钱色交易”背后极有可能还存在着复杂经济问题。庄德水说，权色交易比较好理解，就是利用“色”行贿官员，使官员利用权力为自己谋取各种利益。而“钱色交易”大体包含三个内容，比如自己花钱买“色”，女方提供色相，官员提供金钱；他人利用“色”向官员送钱；以及他人用钱和色的方式来给官员提供消遣。有人会问，为什么还要用钱色交易这么“专业”的术语呢？通俗地讲，钱色交易中对象与权色交易明显不同，比如：不少女干部为了谋取职务晋升，与上级官员进行权色交易；而钱色交易使用的钱既有可能是私款，也有可能是公款。嫖娼与权色交易、钱色交易行为的区别是，对象是否具有特定性，即嫖娼是行为人与不特定对象发生的交易行为，权色交易、钱色交易是行为人与特定对象发生的交易行为。党员有嫖娼行为的，一律给予开除党籍处分。权色交易和钱色交易行为，情节严重的，给予开除党籍处分。与他人发生不正当性关系违纪行为，必须同时具备三个条件：一是双方发生了不正当性关系；二是不正当性关系必须是双方基于自愿发生的，并且不以金钱、财物为媒介；三是造成了不良影响。在表现形式上包括：双方均有配偶或者一方有配偶而自愿发生不正当性关系；以玩弄对方为目的，通过诱骗或其他手段与对方自愿发生性关系；同时交往多名对象，并分别与其保持不正当性关系等。

权色交易、钱色交易与和他人发生不正当性关系行为的区别在于，双方是否存在交易行为，他们之间的行为是否以金钱、财物为媒介。一般情况下，钱色交易给予的财物都是价值较大的财产性利益，如房产、车辆、大额现金、股票等；如果仅给予一些价值不大的财物，如纪念品、土特产等，一般不宜认定为搞钱色交易行为。在对官员的双开通报中，搞权色、钱色交易都会被归纳在违反廉洁纪律这一项，之所以再通报违反了生活纪律，是因为两个纪律是有区别的。《纪律处分条例》第11条对违反生活纪律给出了详细解释：违反生活纪律是指生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，与他人发生不正当性关系，违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为。也就是说，单纯与他人发生不正当性关系，是生活作风问题；搞权色、钱色交易涉及经济问题，性质就更严重了。
来源澎湃新闻仕道海峡网中央纪委国家监委网站云南省纪委监委网站中国纪检监察报等