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2019-6-7 01:57
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事件：
国家发改委下发关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知
国家发改委、国家能源局15日正式下发关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知，标志着酝酿多年的可再生能源配额制正式落地。通知明确提出对各省级行政区域的电力消费设定可再生能源电力消纳责任权重，各省级能源主管部门牵头承担消纳责任权重落实责任，售电企业和电力用户协同承担消纳责任。
简评
消纳责任权重替代配额制，强调新能源消纳责任
正式文件中以“可再生能源消纳责任权重”替代了此前三版征求意见稿中的“配额”，进一步强调了各类主体对于新能源消纳的责任。可再生能源的发展有助于我国能源结构的调整及全社会的可持续发展，同时可再生能源设备也是先进装备制造业的重要领域，消纳可再生能源应当是电力市场各类主体乃至全社会的共同责任。新通知里明确对消纳责任权重考核划分为两个层次：首先由省级能源主管部门会同电力运行部门对各承担消纳责任的市场主体完成消纳量情况进行考核；其次由国务院能源主管部门对省级行政区域的消纳责任权重完成情况进行考核。
除消纳可再生能源外，市场主体可通过两类替代方式完成考核
对于电力市场中的各类市场主体而言，其完成消纳责任是实际消纳可再生能源电量，包括从电网企业和发电企业购入的可再生能源电量，以及自发自用的可再生能源电量。除此之外，市场主体可通过两类替代方式完成考核：1、向超额完成年度消纳量的市场主体购买其超额消纳量，双方自主确定转让价格，超额消纳量的转让由各省电力交易中心、北京及广州电力交易中心组织实施；2、自愿认购可再生能源电力绿色电力证书（简称“绿证”）。
消纳保障机制落地有望进一步提升可再生能源消纳水平
困扰我国新能源发电的痼疾主要包括消纳和补贴缺口，随着电网企业消纳意愿提升及特高压线路不断投运，我国弃风弃光现象已得到明显好转。此次可再生能源电力消纳保障机制从政策设计上对政府能源主管部门、电网企业、电力用户等各类主体的责任进行了明确规定，对于超额完成及未完成的奖惩措施有了细化规定，政策的落地有望进一步提升可再生能源消纳水平。
重点推荐福能股份
考虑到此次的可再生能源电力消纳保障机制将进一步提升我国的可再生能源消纳水平，我们重点推荐风电资产优质且海上风电机具成长性的福能股份。近期，公司的洋坪和外山投运后其陆上风电装机规模已达75.4万千瓦，今年顶岩山4.8万千瓦和潘宅部分装机投运后，我们预期19年底公司陆上风电装机有望达到84.2万千瓦。海上风电方面，公司目前在建装机共有40万千瓦，其中平海湾F区及石城进展较为顺利，今年有望投运15万千瓦左右。另外，在煤价中枢逐步下移的情况下，公司的煤电板块也有望为公司贡献部分业绩弹性。
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