环保行业（含新三板）行业周报：《中华人民共和国土壤污染防治法》获审议通过

核心观点

《中华人民共和国土壤污染防治法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于 2018 年 8 月 31 日通过，予以公布，自 2019 年 1 月 1 日起施行。是我国土壤污染防治领域的首部专门法规，首次在立法的高度上对土壤污染的预防、风险评估、风险管控、修复、评估、后期管理等方面做出了规定，为今后开展土壤污染防治工作奠定了重要的法律基础。我们认为，《土法》的公布将有利于环境修复领域需求的释放，建议投资者密切关注环境修复类上市公司，谨慎逢低布局。

上周环保行业市场概况

上周环保工程及服务Ⅱ（申万）指数下跌 1.09%，沪深 300 指数上涨0.28%，环保板块跑输大盘 1.37%。上周环保各板块均下跌，其中节能、固废板块跌幅最大，分别为 2.57%、 2.37%。上周环保板块整体估值下降， PE（ TTM）为 19.35，低于创业板的 36.40； PB 为 1.95，低于创业板的 3.61。上周新增 1 家新三板挂牌环保企业；无新增做市、申请上市辅导新三板环保企业； 1 家新三板环保企业摘牌。

行业政策与动态

8 月 31 日，十三届全国人大常委会第五次会议全票通过了土《中华人民共和国土壤污染防治法》。这是我国首部专门规范防治土壤污染的法律，

《土法》将于 2019 年 1 月 1 日起施行。《土法》明确，土壤污染防治应当坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的原则。

国家能源局、生态环境部印发《 2018 年各省（区、市）煤电超低排放和节能改造目标任务的通知》。要求继续加大力度推进煤电超低排放和节能改造工作，中部地区力争在 2018 年前基本完成，西部地区在 2020 年完成。

北方四省公布蓝天保卫战三年计划， 35 城已纳入清洁取暖试点。河北、陕西、山西、山东等四个省份均已公布蓝天保卫战三年计划。从各省发布的政策看，省行动方案制定普遍严于国家的措施，市政府则更进一步。 8 月 27日，财政部、生态环境部等四部门发布第二批中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市名单公示，新增河北、山西、山东、河南、陕西等地的 23个城市，纳入清洁取暖试点共 35 个城市。

风险提示

政策推进不及预期，债务及融资风险，项目进度不及预期，二级市场整体波动风险；中报业绩不及预期。
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