北京创新金融服务模式助力文化产业健康发展

大力发展文化产业是建设社会主义文化强国，促进人民群众物质生活和精神生活共同富裕的必然要求。北京是全国文化中心，文化产业是北京市经济转型和高质量发展的重要驱动力。近年来，人民银行营业管理部联合北京市相关部门通过“5+3”金融服务模式，助力首都文化产业的稳保工作和创新发展取得积极成效。截至2022年9月末，北京市中资银行文化企业贷款余额近1600亿元，有贷户数同比增长19.4%，信贷覆盖面进一步扩大。
一、“五个加强”夯实稳企业保就业工作基础，助力文化产业青山常在
一是加强政策引领。从企业实际困难出发畅通政策渠道。先后推动出台《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化企业健康发展的若干措施》《关于加强金融支持文化产业健康发展的若干措施》，各部门从加大信贷支持、完善风险分担、设立风险补偿资金池、加强政银企对接等方面开展对文化企业的精准帮扶，最大限度降低疫情影响。2021年7月，联合12部门出台《进一步完善北京民营和小微企业金融服务体制机制行动方案（2021-2023年）》，引导金融机构推出更多适合中小型文化企业的金融产品与服务，提高文化金融普惠性。
二是加强工具运用，精准滴灌文化企业。人民银行营业管理部创新推出“京文通”文化企业票据再贴现产品，通过实行名单制管理，简化审批流程，提升优质文化企业票据融资的便利度，实现货币政策、信贷政策和产业政策的有机联动。
三是加强科技赋能，线上对接与信息数据运用大幅提升融资对接效率。人民银行营业管理部已将全市近1.5万户文化类企业纳入线上银企对接系统，组织银行开展对接，提升金融帮扶文化企业的精度与温度。线上线下结合，联合相关部门开展文化和旅游企业银企对接会。
四是加强减费让利，引导文化企业融资成本稳中有降。联合相关部门鼓励银行适当降低贷款利率并减免手续费，鼓励政府性融资担保机构降低综合费率，推动市文化产业部门通过专项资金每年出资5亿元，对开展股权、贷款、发债、租赁等业务合作的金融机构和企业进行奖励或补贴，促进文化金融融合发展。目前，受益企业已超2000家。
五是加强金融机构引导，打造特色品牌。鼓励商业银行将北京文化中心建设作为差异化经营、特色发展的重要方向，努力塑造文化金融特色品牌。如北京银行陆续推出“雍和印象”“京韵文创”“守艺人”等文化金融特色品牌，打造“文信贷”专属产品支持京剧、景泰蓝、中式服装等瑰宝级艺术产业发展。针对文化人才推出“文化英才贷”，为北京市文化园区量身定制“文园贷”，结合电影产业创新“电影+版权质押贷”，支持了《战狼2》《你好，李焕英》《长津湖》等一批优秀影视作品。
二、“三个完善”增强文化金融发展新动能，助力文化产业生机盎然
一是完善顶层设计，推动出台《关于加快推进国家文化与金融合作示范区发展的若干措施》。从货币政策工具支持、外汇与跨境人民币、文化金融产品创新、加强银企对接与平台对接等方面提出了具体的支持举措，并与北京市东城区政府签署《关于创建国家文化与金融合作示范区战略合作备忘录》，强化部、市、区联动，共同培育文化金融要素市场，推动高端文化金融产业聚集发展。
二是完善机制创新，率先开展文化金融专营组织机构的认定与评估工作。2021年6月，人民银行营业管理部等七部门按照“全市统一标准”“东城先行先试”的思路联合出台《创建国家文化与金融合作示范区文化金融专营组织机构的认定与评估方案》，通过引导和激励银行开展文化金融能力建设、优化文化金融服务水平，将更多金融资源集聚到文化产业。目前已确定8家支行作为首批示范区文化金融专营组织机构。
三是完善评价体系，研究建立“文化金融发展指数”。为全面、客观、科学衡量示范区文化金融发展成效，联合北京市东城区从政策体系建设、要素市场建设、融资发展水平、文化金融服务水平、文化产业发展等五个方面构建“文化金融发展指数”的指标体系，并下设9个二级指标和18个三级指标。经测算，示范区在文化金融政策体系建设、要素市场建设、文化金融服务水平等方面处于领先地位，在融资发展水平方面存在进步空间。
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