女性官员如何搞权色，钱色交易？

9月8日，云南省纪委监委发布两条金融系统干部被处分的消息——国开行云南分行原行长洪正华、富滇银行原副行长曹艳丽被双开。

公开信息显示，洪正华出生于1967年4月，江西乐平人，长期在金融系统工作，2001年进入国家开发银行，曾任信息科技局局长，2013年12月起担任国开行云南分行党委书记、行长。

2020年3月，洪正华转任云南省工信厅厅长。2021年4月改任红河州委书记，仅仅4个多月后又出任省体育局局长，11月官宣接受审查调查。

双开通报显示，洪正华丧失理想信念，不落实巡视整改要求，串供、伪造证据，提供虚假情况，对抗组织审查，思想异化，追名逐利，参加迷信活动，搞政治攀附；违规收受礼品礼金，违规接受宴请和旅游安排，公款吃喝，在交通出行时谋求特殊待遇；隐瞒不报个人有关事项；借用管理和服务对象钱款；违规干预和插手国家专项补贴资金分配，致使国有资产面临损失风险，打探、窃取检举控告材料；与他人发生不正当性关系；靠金融吃金融，大肆进行权钱交易，利用职务便利或者职务影响，为他人在企业贷款、工程款催收等方面谋取利益，非法收受、索取巨额财物；隐瞒不报境外存款。

8月24日，云南省人民检察院发布消息，近日，洪正华涉嫌受贿罪、隐瞒境外存款罪一案，由云南省监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。经云南省人民检察院指定管辖，由昆明市人民检察院依法向昆明市中级人民法院提起公诉。

曹艳丽，女，汉族，1963年6月生，贵州习水人，大专学历，1983年9月参加工作，2000年2月加入中国共产党。

1983年9月至2008年1月，先后在中国建设银行昆明市支行、昆明中山城市信用社、昆明城市合作银行、昆明市商业银行工作；2008年1月至2020年1月，任富滇银行股份有限公司党委委员、副行长、工会主席（期间先后兼任丽江古城富滇村镇银行董事长、曲靖富源富滇村镇银行董事长、老中银行副董事长）；2020年1月至2021年12月，任富滇银行股份有限公司党委委员、副行长（省委管理）。今年1月，她官宣被查。

曹艳丽（资料图）

双开通报显示，曹艳丽党性原则丧失，宗旨意识全无，伪造、转移证据，对抗组织审查，参加迷信活动；违规收受礼品礼金，违规出入私人会所，公车私用，违规接受旅游安排；隐瞒不报个人事项，在组织进行谈话、函询时不如实说明问题；违规获取董事经费，徇私情而忘公义，搞权色、钱色交易；与他人发生不正当性关系；擅权妄为，违规干预贷款发放，造成富滇银行巨额资金损失；将公权力当作攫取私利的工具，利用职务便利，为他人在贷款审批发放等方面谋取利益，收受巨额财物。

权色交易、钱色交易和不正当性关系有何区别？

被双开的洪正华和曹艳丽，都有涉“性”问题，洪正华“与他人发生不正当性关系”，曹艳丽则被指“搞权色、钱色交易；与他人发生不正当性关系”。

那么，如何区分权色交易、钱色交易和不正当性关系呢？

“权色交易”这个词咱经常听说，“钱色交易”又是怎么回事？从字面意思来看，不就是嫖娼吗？实话告诉你，这里的道道真不少，远不止嫖娼这么简单。

修订后的《中国共产党纪律处分条例》，被称为最严党纪。条例中首次出现了“钱色交易”这个词，而且对搞钱色交易的党员干部规定了处分标准：“搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。”

据业内人士指出，官员搞“权色交易”和搞“钱色交易”是有区别的。“权色交易”，是手握职权者与对方发生性关系，并利用职权为对方谋取利益，有这个问题的一般是具有一定职权的党员或者领导干部，多发生在上下级、官员与女性商人或其雇佣的女性等之间。

而“钱色交易”，是指在与对方发生不正当性关系的同时，向对方送钱送物以保持不正当关系，更多是指包养关系。有这个问题的，既可以是普通党员，也可以是领导干部。

“在对落马官员的通报中，较为常见的便是‘权色交易’，而‘钱色交易’的表述比较少见。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。比如权色交易的典型武威市原副市长姜保红、广西监狱管理局原局长李健、黑龙江省市场监督管理局原副局长郭杰、四川蓬安县委原县委书记袁菱等……

“钱色交易”背后极有可能还存在着复杂经济问题。庄德水说，权色交易比较好理解，就是利用“色”行贿官员，使官员利用权力为自己谋取各种利益。而“钱色交易”大体包含三个内容，比如自己花钱买“色”，女方提供色相，官员提供金钱；他人利用“色”向官员送钱；以及他人用钱和色的方式来给官员提供消遣。

有人会问，为什么还要用钱色交易这么“专业”的术语呢？通俗地讲，钱色交易中对象与权色交易明显不同，比如：不少女干部为了谋取职务晋升，与上级官员进行权色交易；而钱色交易使用的钱既有可能是私款，也有可能是公款。

嫖娼与权色交易、钱色交易行为的区别是对象是否具有特定性，即嫖娼是行为人与不特定对象发生的交易行为，权色交易、钱色交易是行为人与特定对象发生的交易行为。党员有嫖娼行为的，一律给予开除党籍处分。权色交易和钱色交易行为，情节严重的，给予开除党籍处分。

与他人发生不正当性关系违纪行为，必须同时具备三个条件：一是双方发生了不正当性关系；二是不正当性关系必须是双方基于自愿发生的，并且不以金钱、财物为媒介；三是造成了不良影响。

在表现形式上包括：双方均有配偶或者一方有配偶而自愿发生不正当性关系；以玩弄对方为目的，通过诱骗或其他手段与对方自愿发生性关系；同时交往多名对象，并分别与其保持不正当性关系等。

权色交易、钱色交易与和他人发生不正当性关系行为的区别在于，双方是否存在交易行为，他们之间的行为是否以金钱、财物为媒介。一般情况下，钱色交易给予的财物都是价值较大的财产性利益，如房产、车辆、大额现金、股票等；如果仅给予一些价值不大的财物，如纪念品、土特产等，一般不宜认定为搞钱色交易行为。

在对官员的双开通报中，搞权色、钱色交易都会被归纳在违反廉洁纪律这一项，之所以再通报违反了生活纪律，是因为两个纪律是有区别的。《纪律处分条例》第11条对违反生活纪律给出了详细解释：违反生活纪律是指生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，与他人发生不正当性关系，违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为。

也就是说，单纯与他人发生不正当性关系，是生活作风问题，搞权色、钱色交易涉及经济问题，性质就更严重了。

还有哪些落马女官员搞权色交易、钱色交易？

在落马官员“双开”通报中，“搞权色交易、钱色交易”的措辞经常见到，但是大都指向男性，对于女性官员来说十分罕见。被查处的男性官员是“拥权贪色，权色交易”；而女官员则更多是“以色谋权，拥权腐败”。

公开报道中，十八大后的落马女性干部中，有多人被相关部门明确点出存在“权色交易”或“钱色交易”。

2018年4月落马的中山市委原副秘书长、市委接待办原主任、市科协原党组书记邓洁，“双开”通报中称其“搞权色交易、钱色交易”。

2019年2月邓洁被公诉。起诉书指控：邓洁侵吞公款16万余；利用职务便利受贿145万元；利用与其他国家工作人员的近亲属关系以及其他国家工作人员的密切关系，受贿588万余元、港币12万元，依法应当以贪污罪、受贿罪、利用影响力受贿罪追究其刑事责任。

邓洁（资料图）

2019年1月10日，据甘肃省纪委监委消息：经甘肃省委批准立案的武威市政府原副市长姜保红严重违纪违法案，甘肃省纪委监委已审查调查终结。

经查，姜保红在任武威市招商局局长、武威市发改委主任、武威市副市长期间，严重违反政治纪律和政治规矩，搞政治攀附，参与团团伙伙，捞取政治资本和经济利益，严重破坏了任职地方的政治生态；对抗组织审查，伪造证据，转移隐匿违纪违法所得。违反中央八项规定精神，多次参与超标准接待；多次出入私人会所，接受高档宴请。违反组织纪律，不按规定报告个人有关事项；不如实报告个人外出去向；利用职务便利为请托人职务晋升提供帮助。违反廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼金；搞权色交易，谋求职务晋升等不当利益。违反生活纪律。利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，涉嫌受贿犯罪。

2022年1月，云南卫视播出了反腐专题片《激浊扬清在云南》首次披露女厅官罗敏“通过她的权色交易，获得相应的职务。”
罗敏生于1967年4月，1998年转业到云南省财政厅工作。2011年，罗敏出任云南省农村信用社联合社副主任，从战火中走出的少校军官，到44岁的女厅官，她在光环中一路成长。办案人员介绍：“罗敏之所以能够进行权力寻租，进行权钱交易，她首先就是通过她的权色交易，获得相应的职务，为她的权钱交易铺平了道路”。“通过权色交易，她让自己的‘行情’水涨船高，被包装成名噪一时的‘能人’，从省财政厅的实权处长，到云南省农信社的高层主管，手中掌握的权力越大，她进行权色、钱色交易的筹码越大。”罗敏说自己“确实有一些（不良）思想在作祟，特别是一些世俗的一些思想，有的时候通过捷径，可以让自己实现自己的人生目标。”

据专题片介绍，罗敏和曹建方保持了十余年情人关系。罗敏在担任云南省财政厅企业处副处长、处长期间，曹建方是其主管领导，后曹建方不断晋升，历任云南省财政厅厅长，云南省委常委、省委秘书长，副省长等职。曹建方因公出国时，点名要带上罗敏。

据湖南省常德市石门县纪委监委通报：石门县招商促进事务中心原党组书记、主任李小琼被“双开”。
通报称，经查，李小琼违反中央八项规定精神，超标准接待；违反廉洁纪律，多次违规收受请托人礼品、红包礼金；违反工作纪律，干预和插手市场经济活动并谋取私利；违反生活纪律，长期与他人保持不正当性关系，并造成不良影响；涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪、非法吸收公众存款罪。

通报指出，李小琼身为党员领导干部，背离初心使命，以色谋权，以权谋私，生活腐化，贪图享乐，严重损害了党员干部形象，且在党的十八大后不收敛、不收手，应予严肃处理。

2019年5月12日，内蒙古纪委监委网站通报，包头市政协原副主席时素珍严重违纪违法被开除公职。

通报称，经查，时素珍理想信念丧失、价值观念扭曲、道德底线失守，转移隐匿涉案财物，对抗组织调查；不按规定报告个人有关事项；搞权色、钱色交易。

时素珍严重违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，构成职务违法，且在党的十八大之后不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重，应予严肃处理。依据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经内蒙古自治区监委委员会会议研究并报内蒙古自治区党委批准，决定给予时素珍开除公职处分；收缴其违纪违法所得。

2020年5月落马的上海市金山区经济委员会副主任金英丽，被通报“甘于被围猎，与不良商人沆瀣一气，搞权钱、钱色交易”。

金英丽

金英丽是名朝鲜族80后女干部，曾于2012年获评第五届“金山十大杰出青年”，本来有着大好的前程，然而随着职位的升迁却陷入了贪腐的泥沼。

金英丽研究生毕业后参加工作，凭借出色的表现，获任金山区经济委员会招商信息科科长。2012年9月，31岁的金英丽获评第五届“金山十大杰出青年”。据悉，“金山十大杰出青年”评选活动每三年举行一次。据当年的评选视频介绍，金英丽热爱金山，在招商信息科成立初期，开拓进取，积极搭建金山区招商引资队伍建设与培养平台，开辟招商引资信息渠道，成功举办了“金山之秋”，“金山之家”等具有影响力的投资促进恳谈会、推介会，为金山经济发展贡献力量。在视频中，金英丽表示，“作为金山青年，我将继续努力为‘三个金山’的建设添砖加瓦。”

2013年，金英丽当选金山区青联副主席。此外，她还当选金山区第六届政协常委，在金山区民族联、知联会等组织和社会团体担任了多个社会职务。

然而，这样一位有着大好前程的“杰出青年”，最终却陷入了贪腐的泥沼。