中国碳交易市场现状分析及前景展望引言

中国碳排放权交易试点在2013年于深圳、上海、北京等地陆续启动，时至今日也已有近十年的发展历程。全国碳排放权交易市场也于去年正式启动上线交易，初步仅覆盖火力发电行业，未来将考虑逐步纳入其它行业。
尽管国内碳市场与各大交易所的建立与发展受到了各方力量的支持，但市场交易规模仍不及预期，距离一个真正成熟的碳交易市场仍相差甚远。根据相关市场数据统计，2020年全国碳排放权交易试点碳排放配额总交易额约为153亿人民币；而与此对比，根据ESMA（欧洲证券与市场管理局）对于EU-ETS（欧盟排放交易体系）市场规模的相关估计与测算，2020年全年碳排放配额总交易额约为6870亿欧元。[1]

我国目前的碳配额以免费分配为主，即根据行业基准线分配配额，使企业在激励下增加对于低碳&零碳技术的投资，促进技术进步、降低低碳成本，从而真正地完成产业转型。随着碳市场的发展进程，碳配额获取形式势必将由免费分配形式逐渐转为有偿获得，而这将增加企业的生产成本，从短期角度看将会对经济发展造成影响。
除去企业未来可能的减排成本，政府部门对于企业碳排放的监管力度与监管成本、各大交易所对于碳配额及其衍生品的交易规则制定同样充满挑战：市场主体仍处于发展阶段，相关政策尚未成熟。对于世界其他国家与地区碳市场发展的成功经验（例如欧盟排放交易体系），我们应当如何借鉴学习？怎样依据国情做出调整以达到最佳效果？这是我们亟待解决的问题。

不可否认的是，最终能否实现低碳减排目标，其核心因素在于技术进步。而如何通过市场手段减少负面影响，增加正外部性的产出，这既是挑战，更是发展机遇。尽管技术进步存在偶然性，但从较为宏观的时间尺度下看，其发展轨迹仍是有迹可循的。因此社会与市场对其的推动力量便成为了主导与决定性因素。
随着我国“2030碳达峰，2060碳中和”的承诺与目标的提出，碳减排被当作国家大计提入日程。而这也引起了一部分的舆论争议：由于减排措施在短期内对于宏观经济发展可能存在负面影响，有人认为这样的碳减排目标是西方国家利用舆论话语权打压中国发展的手段。无论这样的观点有无道理，碳减排都不仅仅是为了健康绿色可持续发展，也更是目前世界国际发展的大势所趋：欧美等西方国家正在考虑进行诸如碳的边境税相关规则体系的建设，即对于从碳排放控制监管较为宽松的国家所进口的相关工业产品征收额外关税。因此，为了获取在国际经济市场中的主动权、顺应时代发展，碳市场交易体系的建设与完善是国家未来发展战略的重中之重。

近年来，“绿色金融”成为了一个热点话题。除去有关碳交易市场的一级市场、二级市场相关投资，企业利用碳资产进行的相关融资活动也被纳入了相关范畴。而这样的行为实际上可以从“绿色”这一概念剥离开，更贴近于一般性的“金融”活动。这样的延伸更为我们提出了一个疑问：一个活跃的、交易极为频繁的碳市场，是否意味着真正意义上的绿色低碳发展？对于“绿色”“金融”，二者的关系是怎样的？
笔者将从中国碳交易市场如今情况出发，介绍市场现状，并基于各类目前发展上所遇到的问题进行分析，对于中国碳交易市场的发展给出建议以及前景预测。

[1] 数据来源：《ESMA对其附属市场活动的观点——市场规模测算》，2021年5月4日。

中国碳交易市场现状分析及前景展望 引言

中国碳交易市场现状分析及前景展望引言