地方金融组织迎最强监管，「7 加 4」类机构不得跨省展业 ...

地方金融监管迎来上位法，央地监管合作有望强化。2021年最后一天，央行发布《地方金融监督管理条例（草案征求意见稿）》（下称《条例》），明确地方金融监管规则和上位法依据，按照“中央统一规则、地方实施监管，谁审批、谁监管、谁担责”的原则，将地方各类金融业态纳入统一监管框架，强化地方金融风险防范化解和处置。《条例》明确了“7+4”类地方金融组织/机构定义，并强调地方金融组织持牌经营，不得跨省展业，同时赋予地方金融监督管理部门履职手段，加大对违法违规行为的处罚力度。多位业内人士分析称，《条例》对于弥补过去地方金融监管法律地位不明确、法律法规不完善、执法手段不足等问题具有重要意义。对于异地展业，有金融研究人士分析，文件对地方金融组织的要求逐渐向城商行、农商行靠拢，虽然仍留有政策“口子”，但严监管是趋势。综合来看，文件对7类机构主要本着强化监管但仍鼓励合规发展的态度，对另外4类机构的限制或更为严格甚至是加速清理。强化央地监管合作，明确地方金融组织定义按照起草说明，《条例》的制定正是明确地方金融监管规则和上位法依据，统一监管标准，构建权责清晰、执法有力的地方金融监管框架，确保中央对加强地方金融监管的各项部署得到落实。