如何看待九月三十日中办国办印发《聘任制公务员管理规定（试行）》？

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青藤居士 · 2018-10-15 22:46:45

首先，聘任制不会转化为委任制公务员。因为没经过公务员统招考试，在现在的中国谁家的姑娘也不可能变成体制内的人。其次，聘任制的出台是为了解决在某个岗位无法引进高端人才的问题。如果没有聘任制，那么高端人才在现有的体制下，是不可能完成高端任务的。

匿名用户 · 2018-10-15 22:46:46

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匿名用户 · 2018-10-15 22:46:47

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刘文麟 · 2018-10-15 22:46:48

本来只是写了几个字的评论，结果被 @哎嘿嘿说成“没有任何的常识可言”，本来觉得说话这么没有礼貌的人不理就算了，但是看到 @朱生的回复，想想还是简单说一下吧。
首先，聘任制公务员并不是什么新鲜事，十几年前就已经有过试点，但是最后不了了之了，这次的区别在于强调了“专业技术人员”的属性，这就说明，与过去希望通过聘任制打破铁饭碗的目的不同，本次公务员聘任制改革是另有目的的。
这个目的就是通过推行聘任制吸收高等级的专业技术人才直接为政府部门服务。中国现行的公务员体系最大的问题在于收入与级别挂钩，想提高收入就必须提高级别，而高级别的岗位又是十分有限的，这就严重限制了政府对高技术人才的使用:收入高的不爱来，水平差的没法用。
但是仅仅通过提高薪酬，采用“年薪制”等方式就能招揽专业化人才为政府服务，做到人尽其用吗？我还是持怀疑态度。
专业技术人员天然属于执行部门，而在中国的政治传统下，决策与执行永远是要分开的，不可能集中在一个部门或一个人身上，决策的地位又高于执行，专业技术人才不改变自己的身份就无法获得决策能力，充其量不过是高薪办事员而已，这也是政府职能部门技术人员不受重视的根本原因，并不是靠“高薪”就能够改变的。
正因为负责具体执行工作的专业技术人员没有决策权，因此在政府工作的他们就很容易陷入一个十分尴尬的境地：具体决策的时候你说了不算，既然你说了不算，那么你的意见自然也就没那么重要。过去很多政府里的专业化人才想不通为啥领导总是会做出一些与自己的专业化建议背道而驰的“白痴”决策，其实这有什么难理解的，如果领导处处都按照你的意见办，那说了算的不就是“专业化意见”和你了，还要领导干什么？
还有很人做梦自己“有技术高管背景，又在政府相关部门任领导职务五年”就可以充当政府部门和私企之间的掮客，被私企高薪聘用，就更加无力吐槽了，这种好事还能轮得到你？找个小开一样干的好好的。
其实这个政策对于解决高等级的决策层人才匮乏的问题还是比较有帮助的，但是千万不能影响到基层部门。中国基层政府的技术性需求比较低，主要分成两大类，一类是系统集成和软件开发，特点是价格高，利润大，但是属于一锤子买卖，另外一种是软硬件维护管理，这类工作利润要低一些，但是持续性比较强，一般都是长期合同。第一类往往是阶段性工作，政府机关不可能长期养着一帮只用一次的开发团队和工作人员，也就不存在用聘任制公务员代替他们的问题，而第二类工作就不同了，软硬件的维护一方面具有长期需求，另一方面对技术能力的要求也不是很高，现在这类工作在很多政府机关都是直接外包给外面的私企完成的，将来聘任制公务员开展起来，就很可能交给聘任制公务员来完成，别看我前面说这类工作利润低，那只是相对系统集成这类“大”项目而言，对于个人，还是很有赚头的，举个简单的例子吧，前几年常用的佳能喷墨打印机使用的黑色墨盒，我在档口拿货的价格只有40块，可是我老板卖给政府机构的价格是90块，而且这类不需要走政府采购的小额耗材单位自己就可以决定，他们很多人连原装和组装墨盒都分不清楚，更不要说还有法院和两办这种给打印机换个墨粉都能上千，这真的是一笔不小的买卖，足够某些人上下运作了。
最后回答一下 @朱生的问题，公考之所以可以做的相对公平，核心是因为公考的考试体系依赖的客观条件比较多，“考试”和“分数”都是量化的标准，而政府机构里一方面为了强化领导的权威必然的夹杂很多主观考核标准，另一方面“能力”这个东西本身量化起来就比较困难，否则也不会有“高分低能”的说法了，因此想做到大家认可的“公平”、“公正”和“人尽其才”还是比较困难的。

康康 · 2018-10-15 22:46:50

看到很多人因考虑到招录的公平性以及靠关系等而质疑这个政策的，我认为大可不必。

首先，政策由中办和国办印发，说明这是由顶层在推动，政府的确想让一些更优秀，更专业的人进入体制内来提高政府的效率并积极推动各种改革的进行。估计接下来各省、地级市也会出台相关具体的政策。

其次，这种招录模式也不是什么新鲜事了。现在各地方有些事业单位人才引进，甚至公务员招录尤其定向选调生等都已探索新的录取模式，渐渐转变之前那种笔试行测申论，面试的模式。当然这种模式门槛高，很多都限制学历，对学校的要求基本211以上，有的更是限定几所985高校。从周围同学应聘情况来看，其公平性是有保障的，并未出现所谓靠关系，走后门等现象。

这种模式基本靠高门槛来降低竞争比，然后再给出一定待遇（包括政治待遇）来吸引优秀专业的人进入政府单位。我想这未尝不是一种新的探索，希望能有更多优秀的人才服务国家，服务社会。

大圣 · 2018-10-15 22:46:51

请问聘任制和聘用制有什么区别？求科普

洒家有话说 · 2018-10-15 22:46:52

哥不是打击题主。但不得不说，编制是不可能没的，因为这牵制着中央对地方的人士，财政，行政等种种权利。是中央集权的利器。
以下是知乎某高人的答复。
中国公务员职业之所以会成为铁饭碗，有一个特殊的东西存在，编制。编制是一个特别的东西，体制内的人都对之很熟悉，编制也是一个很有趣的东西，有编制的公务员，你不是给这个单位做事，你不是给领导办事，你是给国家办事，给党办事，在你的身后，是党和国家做后盾，原则上要辞去一个公务员的行政流程是非常复杂的，所谓的要打破公务员的铁饭碗，十年前就提出过，所谓的末位淘汰制，结果呢？全省二十多万公务员，淘汰没几个，这个政策也就名存实亡。顺便说一句，公务员不受《劳动法》保护，是受到《公务员法》的保护。所以公务员加班基本上没有加班工资，有也是单位自己小金库私发的。同时《公务员法》规定，公务员不得随意辞职，辞职必须审批，审批不合格，不得辞职，即便是这个国家最高领导人也是这样，不同意你辞职，你就得继续干，干不好，涉嫌渎职就要拿下你。编制的主要作用就是：“三权分立”，人权，事权，财权。简单点说，人，你是公务员，领导可以给安排事务给你，你的工资是当地的政府财政局统一打到工资卡上。
第八十三条公务员有下列情形之一的，予以辞退：
（一）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；
（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；
（三）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；
（四）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；
（五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。
我给大家一条一条分析：
第一条，当过公务员的人都知道，一般来说如果当年受到处分，警告，记过，记大过等等，那么年度考核就是不称职，别着急，还有下一年吧！如果你连续两年受到处分，算你倒霉了。
第二条，不胜任现职工作，什么叫不胜任，一般都是犯了点小错误，或者身体不好，或者年纪大了，比如公安部门一些老民警换岗，接受就好了。
第三条，以上的，接受安排。
第四条，依然没有具体说，什么是公务员义务，教育后什么叫做不改变的，一般来说，写检讨，公开认错就算转变了。
第五条，这个没得说，谁无缘无故的缺席呢？在单位，请假即便当时没有批，跟领导好言好语，事后补上不是不可能。
分析辞退公务员的五条，基本上都可以看出里面的操作成分很大。
所以之所以难以将除违法违纪以外的理由辞退公务员的难度极大，就是因为有公务员法保护公务员的各项权利。现在深圳那边搞的聘任制要么是换汤不换药，实际上深圳聘任制上台以来，应该还是没有辞退多少公务员，因为他们还是编制内人员。要么就是在探索改革《公务员法》了，也就是将公务员辞退这项人权下到地方甚至于单位，但是不太可能，一旦这样做，部门领导的权力就会空前扩大，对于下属的掌控力
所以现在辞退没有编制的临时工就太容易，经常看到新闻辞退某某临时工，缺极少看到犯错误的公务员被辞退，类似于停职检查这些，连警告，记过这些处分都要经过单位党组成员审批通过才行，这个流程起码一个月。
因为编制，中国公务员荣登全球最稳定的职业，跳槽率最低的职业。
有些人说，那就废除编制，修改《公务员法》。实际上修改公务员法比废除编制容易，中国的法律现在本身就在完善中，所以修改公务员法并不难。难的就是废除编制，编制这种东西太重要了，它是牵制中央领导层，地方势力，各部门势力的绝佳武器，你想一旦编制废除，那么公务员的人身权和事务权就归单位所有，甚至归于单位领导了，那么公务员对于领导的人身依附就更加强，这个时候就会面临这样一个问题，公务员是忠于国，忠于党还是忠于上级领导呢？上级领导决定你是否继续当公务员，感兴趣的可以参考宋朝官制_百度百科，做一个比较，截止数千年的中央与地方博弈，现在的中国基本上已经把地方势力消灭殆尽，稍有冒头，就全部拿下，更显而易见的是，现在的中央还在不断上收权力，最明显的就是中央纪委的强化，中央集权到达巅峰中的巅峰，这个时候，一个古老的词汇会出现。经过几千年的公务员管理制度进化与发展，不得不叹服领导层的智慧啊！
除非看到公务员行政编制，事业编制被废除的那一天，不然公务员的铁饭碗都不可能打破，换汤不换药而已，也就是干得再差只要不违法违纪，都不会被辞退，这个也是公务员懒政现象的重要原因之一。

大有 · 2018-10-15 22:46:53

匿名用户 · 2018-10-15 22:46:54

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