在墨西哥农村就业状况堪忧的情况下,许多农民为增加收入非法种植罂粟和大麻。 在顺利收割的情况下,种植一公顷罂粟和大麻的收入是在40万比索,而种植一公顷玉米的收入仅为 1. 2 万比索。 此外,贩毒集团还会为农民支付每天 300 比索的工资,而种植玉米的农民的日工资仅为 54 比索。
据统计,1989年,美国生产一吨玉米和菜豆的成本分别是92.74美元和219.53美元,而墨西哥则为258.62美元和641.17美元。1992年美国对墨西哥的出口玉米价格仅为墨西哥国内保护价格的一半。 墨西哥玉米的平均产量为每公顷1.7吨,而美国为每公顷6.9吨。 技术、补贴、基础设施、气象服务等方面的巨大差异也使墨西哥的玉米生产者无力与美国展开竞争。
在北美自由贸易区协议执行的第一年,美国谷物可以免税进入墨西哥的最高限额为250万t。超过限额部分的玉米将被课以215%的重税。该项条款的过渡期为15年,每一年将增加3%的免税限额,同时降低超额部分的税率。
自协定生效以来,墨西哥每年进口的玉米总是超出指定的配额。政府应对超出部分征收超额进口税,但实际上所有的进口玉米都是免关税的。《北美自由贸易协定》规定,在15年的时间内逐步取消玉米关税,但是墨西哥政府在1994年1月到1996年月,即30个月内便取消了关税。期间,玉米价格下跌了48%。
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