北京重点商圈将开展外摆试点，经营者向所在街道网上报备 ...

近日，北京市发改委、北京市商务局联合印发了《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》。方案提出51项改革任务打通痛点堵点，其中包括在重点商圈组织开展外摆试点，由区政府统筹组织相关部门划定外摆位。

图为王府井商业街。谢永利摄

“《实施方案》推动符合消费企业特色的改革创新，聚焦促进消费提质升级的创新经营需求，进一步放宽准入限制，调整工作流程，完善标准规范，提出8方面24项改革任务，推动实现‘企业有创新，政府跟得上’。”市发改委相关负责人说。
根据方案，本市将加快规范商圈广告、外摆、展示、促销等事项办理流程和标准。针对企业反映的户外广告设施设置规划编制进展慢、外摆经营缺少管理实施细则、户外展示设施管理规则不明确、举办活动管理不规范等问题，完善户外广告设施管理配套制度，制定实施商圈外摆经营管理规则，优先出台位于重点商圈的规划，及时公开户外广告设施、牌匾标识设置方案。
同时，在重点商圈组织开展外摆试点，由区政府统筹组织相关部门划定外摆位，明确外摆时间、经营品类等细则，由经营者向所在街道进行网上报备，由街道对细则落实情况进行监管。出台户外展示设施设置标准规范及管理细则，明确办理流程、申请材料、办理时限等内容并向社会公布。优化促销“无需许可活动报告”内部管理流程，属地公安、消防等部门提前开展安全指导。

期权匿名回答 · 2023-1-31 18:22:16

近日，北京市发改委、北京市商务局联合印发了《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》。方案提出51项改革任务打通痛点堵点，其中包括在重点商圈组织开展外摆试点，由区政府统筹组织相关部门划定外摆位。
根据方案，本市将加快规范商圈广告、外摆、展示、促销等事项办理流程和标准。针对企业反映的户外广告设施设置规划编制进展慢、外摆经营缺少管理实施细则、户外展示设施管理规则不明确、举办活动管理不规范等问题，完善户外广告设施管理配套制度，制定实施商圈外摆经营管理规则，优先出台位于重点商圈的规划，及时公开户外广告设施、牌匾标识设置方案。
同时，在重点商圈组织开展外摆试点，由区政府统筹组织相关部门划定外摆位，明确外摆时间、经营品类等细则，由经营者向所在街道进行网上报备，由街道对细则落实情况进行监管。出台户外展示设施设置标准规范及管理细则，明确办理流程、申请材料、办理时限等内容并向社会公布。优化促销“无需许可活动报告”内部管理流程，属地公安、消防等部门提前开展安全指导。
这些措施说明一线城市的发展，也需要地摊经济。城市，因市而成，因市而兴，几万几十万人口的小集镇、小县城如此，几百万，上千万的大都市也是如此，只是市的内容、市的规模发生了由少到多、由小到大的变化而已。
我们现在看到的千万人口规模的大城市，本质上也只是多个县城规模的城区的集合，其与三四线城市的区别，无非就是由单个的百货大楼为市中心的市，发展为多个由百货大楼提质升级之后的，购物中心广场商厦按需分布的大市。
比如北京不但有王府井百货和西单购物中心，还有遍布在各个城区的万达广场，还有后来居上的skp等等，上海不光有南京路，还有陆家嘴淮海路等等。
而县城地级市不能光有百货大楼，更需要有临街商铺，地摊夜市，否则无论如何，也难以满足市民日常生活的不同需求，同样，一线城市也不能只有高大上的购物中心，也需要多层次、多类型的商业市场，从这次措施看，至少，北京是需要的。
第二，说明北京在市政市容管理方面，有比其他一线城市更充足的自信。两年前，其他一线城市之所以明确继续禁止地摊经济，主要就是针对地摊经济带来的城市管理难题及其负面效应，认为放开地摊经济对市容市貌对城市发展只能是弊大于利，所以一禁了之。

的确，一提到地摊夜市，我们不免还是会想到街道杂乱、噪音扰民、堵塞交通、不卫生不文明等城市治理顽疾，这是地摊经济令人不满意的一面，但同时我们也会想到，大街上人来人往、车水马龙，吆喝声叫卖声炒菜声游戏杂耍声人声鼎沸热气腾腾的市井生活的一面，所谓人间烟火气，最抚凡人心。

北京应该是更看到了后边这一面，顶住城市管理的压力，重新允许地摊经济在一定区域经营，想必他们已经做好了一整套的管理预案，能够精细化系统管理，确保地摊经济健康有序发展。
第三，说明北京在建设国际化大都市的路上，又迈出了一大步。建设具有全球影响力的国际化大都市，是北京的发展定位。

作为国际化大都市，一个重要的标准就是要多元化，够大气，能包容。无论是纽约、伦敦、巴黎、东京，这些比较公认的国际化大都市，其市场的发展都是既有高大上，也有土肥圆，阳春白雪和下里巴人和谐共生。
最后为北京的放开外展经济点赞！
公众号：喵点评

期权匿名回答 · 2023-1-31 18:21:41

从北京政策的重点指向来看，扶植商业，带动消费增长应该是制定的主要目的。为此，我截取了政策中关于实体商业的重要政策予以解读：
第一：产权证明不清，但功能设施齐全的可以办理营业执照。
这个政策指导是我第一次看到对于产权不清晰的地区政策解读，可以说极大的解决了许多老旧商业设施的经营合法性问题。因此，对于北京商业地产经营者而言，这是一次极好的将隐蔽商业物业合法化的机会。事实上，在现实过程中，也有很多不具备清晰产权的物业也拿到了经营执照，但第一次公开合法化的政策支持，这应该是我第一次看到类似文件。建议大家抓住机会。

第二：商业外立面改造审批手续的简化。
虽然并没有明确如何优化，优化手续，但整体来说目标就是优化审批时限。做地产的可能都清楚，在商业的二次改造过程中，外立面装修改造审批是一个磨死人的事，短则半年，长则一年以上，这极大的影响了破旧商业物业的二次更新，这次明确提高审批效率，虽然还是没有具体化时效，但也算是一个有据可依的政策，对于需要二次改造的老、破、旧的商业物业是一个好的机会。

第三、放宽餐饮连锁业态限制，允许连锁便利店进入公共事业单位。
这条怎么说呢？科技园区就不说了，便利店作为必不可少的配套，早已市场化。但体育场、医院、公园一直以来就是商业进驻的禁区，说白了就是某些事业领导赚钱牟利的自我手段。比如医院，我可以很负责任的告诉大家，以深圳711便利店为例，生意最好的就是医院。如果某个便利店能够进入医院，那就是暴利。所以我们大概率在公立医院看到的都是私人小卖部，为什么，只能呵呵。
第四：也是本次问题的核心重点，放宽对实体商业广告、外摆、展示和促销的管理。
不做商业运营的人可能把焦点放在了外摆，认为是政府把商圈里的公共面积规划出来统一给到实体小商户使用。其实完全不是这么回事，我们且看图片中的第11条和第12条文字描述，核心是放宽和规范管理。假如仅是区政府用区里的公共空间来设计和出租外摆位，这不是管理。
懂商业的人是明白的，实体商业的经营是受了多大的束缚。
就以王府井大街为例。王府井作为北京最为出名的商业步行街，可以说没有疫情的时候，任何时间都是人满为患的。这里分布着大大小小各种类似的商业购物中心，也有许许多多的商业街铺，其实单以它为例，我很难想象还有空间设计外摆位置。那么这里的核心重点其实是购物中心的外摆经营。
传统的实体购物中心，建筑是有红线的。理论上红线以内，是属于建筑的产权所有者为主，但在中国，在城管的管理范围之内，购物中心只要不是规划的铺位，即使红线内的公共空间也属于城管管理的范畴，意思就是说即使在你自己的房子里做经营，你临时租赁的铺位也要被城管管理，尤其是商业盒子外面的面积，因此，即使购物中心朝向王府井大街的商铺想要在铺位的门口放一个凳子，都要被勒令收回，更不要说摆一个摊位了。
另外，如果你做活动或者节日装饰氛围，外墙哪怕是挂一个国旗，你也要通过城管审批，也就是说你的物业想要临时做些什么装饰，类似自己想穿什么衣服，都要政府同意才行。
所以，去到北京的商业购物中心，印象最深刻的就是北京的商业墙体户外甚至于连一块广告位都没有，你能看到的就只有一个商业logo，其他什么都没有，这也是政府审批规划的结果。从某种程度上，它也就让实体商业失去了很多丰富的烟火和繁荣。
那么，这一次政策放宽，算是一种姿态，也能算是一种支持，但具体因为还是需要区里统筹，因此我个人并非十分乐观，北京的效率众所周知吧，毕竟是政治中心，有个姿态也算是可以了。

期权匿名回答 · 2023-1-31 18:20:48

1月30日，北京市发改委、市商务局联合对外发布了《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》。根据方案，本市将加快规范商圈广告、外摆、展示、促销等事项办理流程和标准，在重点商圈组织开展“外摆”试点。
针对市民对试点“外摆”可能会产生地摊现象、影响市容市貌问题，北京市相关部门负责人表示，推进“外摆”试点主要是满足群众休闲消费、品质消费的需要，不是“地摊儿”。
在重点商圈开展特色经营活动2022年已经在望京小街、蓝色港湾等区域进行试点，今年将继续指导入驻重点商圈的企业在自有用地（用地红线）范围内，按照“规定时间、规定区域、限定品类”的原则，在符合首都城市功能定位、经济发展与文化特色，不破坏市容环境卫生，不露天烧烤，不侵占绿地，不占压盲道，不占用道路停车泊位，不影响居民生活和安全出行的情况下，进行特色经营活动。特色经营活动由各区政府负责统筹组织与区域规划，街道（乡镇）政府负责组织实施、建账管理与日常监管。
来源：北京日报

期权匿名回答 · 2023-1-31 18:19:56

商圈外摆试点：摆出接地气的烟火味，释放消费活力

不同层级政府职责明确，外摆申请流程便捷，这也是一种营商环境在微观层面的展现。

▲1月25日，通州区大运河文化旅游景区年味正浓。国风市集里人头攒动，摊主身着短袖吆喝叫卖。新京报记者王子诚摄

据新京报报道，1月30日，北京市发展和改革委员会和北京市商务局发布《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》，提到加快规范商圈广告、外摆、展示、促销等事项办理流程和标准。制定实施商圈外摆经营管理规则，在重点商圈组织开展外摆试点。

“街道的烟火气又回来了！”《方案》一出，舆论对此表示赞赏，更充满期待。

春节假期后的首个工作日，北京市委书记尹力围绕助推经济社会发展“开门红”到海淀区调查研究。他强调，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。此次《方案》中提到北京在重点商圈组织开展外摆试点，为推动消费复苏注入强心剂，为全年拼经济打开更大空间。

其实，近些年，北京个别外摆试点已经成为消费打卡地。如2022年9月，三里屯太古里在三里屯路路侧空间较为宽敞的树荫下设置了咖啡外摆区，吸引了消费者驻足体验；中粮·祥云小镇“深夜食街”拥有众多外摆商户，有效延长了营业时间。

过去三年，受疫情影响，消费预期收缩，导致不少市场主体经营压力加剧。如今，面对线下活动的放开与通过，外摆成为了商业烟火气回归的最佳方式。

如果说之前的个别外摆试点是为了更好地平衡防疫和客流，那么，当前在重点商圈组织开展外摆试点，则在进一步扩大全市外摆范围的同时，更有着加速推进复工复产，助力疫后经济复苏的政策用意。

于消费者而言，外摆最容易接近，在“云消费”的时代背景下，丰富的外摆品类能带来多样的消费体验，从中寻找到“淘宝”的乐趣；于商户而言，外摆则能够延伸服务半径，产生更多销售额，更能够营造一铺一景一天地的情景式街区，有助于培养新的消费文化，对品牌形象的塑造也颇有助益。

还要看到，外摆餐饮、市集、街头演艺等已成为了北京夜经济的组成部分。此次外摆“扩围”，也是为北京接下来的“夜经济”进行提前布局。

此前，外摆区域划分、审批流程较繁琐、证件办理难度大，一度成了发展外摆商户的绊脚石。此次《方案》中，明确区政府、街道的管理责任，由区政府统筹组织相关部门划定外摆位，明确外摆时间、经营品类等细则，由经营者向所在街道进行网上报备，由街道对细则落实情况进行监管。如此，不同层级政府职责明确，外摆申请流程便捷，也是一种营商环境在微观层面的展现。

也需认识到，“外摆”不是简单的店外出摊儿，并非将各种商品直接摆在街头巷尾。想要借助外摆力量撬动消费，对外摆设置规模、数量、范围大小及后续收运处置等还需有精细化管理，做出妥善安排，这也应成为《方案》中提到的“制定实施商圈外摆经营管理规则”着重考虑的内容。

合规、时尚乃至装扮精致的外摆商户是刺激消费潜力的良方，而一座城市的消费也会因此多了人与人的互动，蕴含无限生机与活力。

撰稿 / 新京报评论员迟道华
编辑 / 刘昀昀
校对/ 刘军

期权匿名回答 · 2023-1-31 18:19:21

无他，相对于旧时代的菜霸和脏乱差问题，当前的毒瘤变成了地价和房东。
一线城市还可以的位置的商铺，想不亏欠都需要相当高的流水才能支持。我直到去年家门口一家不起眼的火锅食材店倒闭的时候才知道他们月租金居然有3万，门面大小最多十几平，可能后面还有一个更小的库房。这个租金成本，再加上人工、存货、各种杂七杂八成本，每天营业额没有3K都是很难打平的。
而我现在住的地方，还在中环外的金桥，大家看看地图也知道不是那么繁华的地方。而且居民普遍都是普通人，是那种会为了1-2毛钱油价优惠排一俩小时队的这种人群，显然利润空间很难保障。
这也是为什么去年上半年上海那波之后，到现在依然还有大片待租商铺在挂着。
北京这个摆摊试点，本质上就是为了去除商业环节里的地价因素，将更多收益从房东再转会给实际经营者，也是让利给实体商户。
不过后续的政策可持续性、配套治安以及卫生问题也是需要考虑清楚的。
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