欧洲议会以压倒性多数通过了《数字服务法》和《数字市场法 ...

财联社7月5日讯 当地时间7月5日，欧洲议会以压倒性多数分别通过了《数字服务法》和《数字市场法》，这两部法律先后在今年4月和3月由欧盟委员会提出，并与欧洲理事会达成一致。一些议员声称，这两部法律的通过具有里程碑意义，将能够约束谷歌、苹果等科技巨头的权力。

吴宇 · 2022-7-6 12:22:38

《数字服务法》和《数字市场法》主要是针对脸书和谷歌的。
周六清晨，经过数小时的谈判，欧盟就《数字服务法》（DSA）的广泛条款达成一致，这将迫使科技公司对其平台上出现的内容承担更大的责任。新的义务包括更迅速地删除非法内容和商品，向用户和研究人员解释他们的算法是如何运作的，并对错误信息的传播采取更严格的行动。违反规定的公司将面临最高为其年营业额6%的罚款。

数字服务市场的规范化是必然趋势。谷歌和脸书作为目前欧洲最大的两个数字服务平台商，必然要承担相应的责任和义务。
《数字服务法》对他们的商业化模式将有约束，这些约束也将直接影响我国依赖这些代理服务商开展业务的跨境电商企业。“针对《数字服务法》修订之后的一些新内容，我国跨境出海企业肯定是要从技术和商业模式上都做出对应安排和匹配措施，否则将面临高额的处罚。”
顺势者昌，逆势者亡。不管是数字服务平台还是我国出囗企业，都要尽快解读两项法案的具体内容，并作出相应的调整。

dbkh · 2022-7-6 12:22:31

两项法案出台的背景，是欧盟在《2030年数字指南针：数字十年的欧洲之路》中，提出欧盟要在2030年实现企业生产、社会管理、数字化基建与全民身份全面数字化。那么数据的安全和可控（在欧盟政府管理范围内）就是必须的了，不然这就相当于把欧盟各国的所有信息、金库钥匙和自己脑袋全送到互联网企业手里了。
欧盟这个2030年数字化发展规划，虽然加大对互联网平台的管理，也送出给平台一个海量的市场。欧盟本土互联网企业，并不具备构建服务数亿级个人用户、广大区域数字化基建和多产业数字化链接的设计与开发经验，非常需要美国数字化平台与韩国一些细分领域的技术公司进入。接受监管后可以获得欧盟数字化升级市场与更多的商业数据。如果从赚钱角度讲，这是对互联网平台有利的。
其实数字化生产与公共服务领域，全球应用层面技术最全应用案例最广泛的是中国。比如Gartner去年的全球云厂商整体能力评估中，阿里云IaaS在基础设施能力拿下全球第一。但显然出于政治原因，欧盟只能用更高的代价去和美国韩国的数字企业合作。
但我也很怀疑，欧盟出台这些法律，最后是一堆罚款了事。真正的全社会数字化升级，欧盟并没有这个推动能力。甚至全球范围，也只有东亚圈子（含新加坡）有这个能力了。

吴宇 · 2022-7-6 12:22:08

剑指谷歌、苹果等科技巨头！欧洲议会通过了两部具有里程碑意义的法律
当地时间7月5日，欧洲议会以压倒性多数分别通过了《数字服务法》和《数字市场法》，这两部法律先后在今年4月和3月由欧盟委员会提出，并与欧洲理事会达成一致。一些议员声称，这两部法律的通过具有里程碑意义，将能够约束谷歌、苹果等科技巨头的权力。

《数字服务法》以539票赞成、54票反对、30票弃权，获得通过；《数字市场法》以588票赞成、11票反对、31票弃权，获得通过。
《数字服务法》规定，在欧盟经营的大型门户网站和社交媒体公司必须加强对非法内容的审查和用户数据的保护。
《数字市场法》则要求被称为“看门人”的大型平台公司不能滥用市场支配地位打压其他竞争企业，不能未经用户许可强行推送广告或安装应用软件。
违反上述两项法律的企业都将被处以巨额罚款。据悉，违反《数字市场法》的企业将面临高达其全球年营业额10%的巨额罚款，以及高达20%的再犯罚款；违反《数字服务法》的企业可以对它们处以全球营业额6%的罚款，在屡次严重违规的情况下，还可以禁止它们在欧盟单一市场内运营。
据悉，这两部法律将于2024年1月前后生效实施，被认为是主要针对谷歌、苹果和亚马逊等美国互联网巨头。今年早些时候，欧盟成员国与欧洲议会的成员代表就这两部法律达成了一致，但仍有一些细节有待解决。
接下来，这两部法律还需要通过欧盟理事会的批准，经欧洲议会议长和欧洲理事会主席签署后，这两部法律将在欧盟官方公报上公布，并在公布20天后生效。
欧盟反垄断负责人玛格丽特·维斯特格已经建立了一个《数字市场法》工作组，预计将有大约80名官员加入，不过批评人士称，这一工作组力度不够，在资源有限的情况下，执行这些规定可能会成为一个问题。
欧洲议会议员安德里亚斯·施瓦布呼吁成立一个更大的特别工作组，以对抗大型科技公司的雄厚财力。

花絮朵 · 2022-7-6 12:21:42

这些法规将更新欧盟的数字业务规则

数字市场法 (DMA) 将为把关科技巨头引入新的“事前”竞争规则，以确保市场公平和开放；而更广泛地适用于大大小小的服务和平台的《数字服务法》（DSA）将围绕非法内容和产品的处理制定治理规则，并在具有额外责任的大型平台上加强更广泛的问责制框架下。
即将出台的法规是欧盟委员会在2020 年底提出的，因此通过速度很快——这反映了欧盟立法者的广泛共识，即需要对在线服务制定更严格和更严格的规则。
今天的议会全体投票是在今年早些时候欧盟联合立法者之间就两项文件达成的政治协议之后进行的——早在3 月就 DMA 达成；和四月的 DSA。
在正式采用程序完成后，这些规定预计将于明年年初开始实施。
起草法律的欧盟委员会对议会正式通过这些文件表示欢迎——内部市场专员蒂埃里·布雷顿 (Thierry Breton) 称这次“压倒性”投票是“历史性的”。
议会以 588 票赞成 DMA；而 539 位欧洲议会议员支持 DSA。

委员会执行副总裁玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager）也发表了一份声明——称赞她所说的“全球第一”：

欧洲议会通过了一项全球首创：对在线平台进行强有力的、雄心勃勃的监管。《数字服务法》能够保护在线用户的权利。《数字市场法》创建了公平、开放的在线市场。例如，非法仇恨言论也可以在网上处理。在线购买的产品必须是安全的。大平台将不得不避免宣传自己的利益，与其他企业分享他们的数据，启用更多的应用商店。因为规模带来责任——作为一个大平台，有些事情你必须做，有些事情你不能做。

从这里开始，欧盟的立法程序只剩下几个步骤：值得注意的是，理事会对文本的正式批准——之后它们将在欧盟官方期刊上公布，并在 20 天后生效（因此预期的时间表采用是秋季；尽管如上所述，法律的实施要到 2023 年才能开始——某些 DSA 条款的实施期更长）。

委员会将在这两项法规中扮演重要的执法角色——作为 DMA 的唯一执行者和 DSA 所谓的超大型在线平台（又名 VLOP）的牵头人。
根据 DMA，违规罚款可高达科技巨头全球年营业额的 10%，对于屡犯者甚至高达 20%。而根据 DSA 的处罚最高可达全球年营业额的 6%。因此，所有相关人员的赌注都很高。
关于执法资源的许多问题仍然存在，以及欧盟执行机构在多大程度上符合目的和“步履蹒跚”将证明是为了履行如此庞大的新监管职责。
可能是为了回应其中的一些担忧，布列塔尼提供了一个关于委员会如何履行其新监督职责的“潜行高峰”。
在议会投票后不久，他在 LinkedIn 上发表的一篇博客文章中写道，委员会将在欧盟通信网络、内容和技术总局（又名 DG Connect）内设立专门的团队——这些团队将“围绕主题领域”；包括“社会方面、技术方面和经济方面”。
“风险评估和审计等问题将由社会问题团队处理，”他在帖子中写道，并举例说明了这些团队的职责将如何摆脱。“技术团队将负责诸如信使服务的互操作性或使用不可替代的代币进行产品追踪，或制定支持新规则的标准等问题。
“最后，经济团队将涵盖与 DMA 相关的不公平交易行为，例如数据访问者所谓的 FRAND 条件；或确保遵守与 DSA 相关的责任豁免或市场的“了解您的业务客户”规则。”
他还指出，这些团队将密切合作，以避免对他承认“通常”会带来跨领域挑战的平台做出过于孤立的回应——同时还有一个“项目办公室”扮演协调角色并处理“国际问题和诉讼” .
因此，委员会显然正在准备让科技巨头抵制其集中执法——也许还让他们自己的政客利用高层渠道代表他们抱怨（并可能进行报复；对任何人征收关税？）。
欧盟已表示将在明年和 2024 年提高人员配备水平，并寻求提高内部技术专长，以满足执法挑战的需求——此外还将重新部署一些现有人员和资源来履行新职责。
但在博文中，Breton 表示，他预计专门的 DMA 和 DSA DG Connect 团队将在此次招聘活动之后拥有 100 多名全职员工。
尽管如此，问题可能仍然存在，即该资源水平是否足以应对与调节大量大型（以及一些真正庞大的）平台相关的主要工作量。
委员会通过对更大的平台和大型搜索引擎收取费用来部分补偿 DSA 执法人员的成本。Breton 的帖子指出了这一点，但没有具体说明平台巨头必须支付的费用——但有报道称，平台成功地游说减少了他们为受到监管而必须支付的费用。因此，资源问题似乎可能会持续存在。
欧盟监督平台的另一个新组成部分，布雷顿在他的潜行高峰中确实包括了建立他所说的“一个备受瞩目的欧洲算法透明度中心”——欧盟希望以此支持 DSA 对 VLOP 的算法透明度要求。“这个新中心将吸引世界一流的数据科学和算法科学人才，补充和协助执法团队，”他建议道。
不过，委员会是否能够支付足够的费用来吸引必要的人才来应对平台黑匣子的规模和复杂性仍有待观察。
在议会投票后的新闻发布会上，DMA 和 DSA 的报告员、欧洲议会议员 Andreas Schwab 和 Christel Schaldemose 被问及资源配置问题——以及他们是否有信心委员会将拥有足够的工作人员，并能够吸引必要的技术专长，以有效监督平台和服务。
他们回应说，他们希望能够调集足够的资源——同时不否认欧盟执行官在承担这一新的监督角色时所面临的挑战的规模。
“现在 [对于 DMA] 的关键问题是关于委员会如何能够应对挑战并首次单独执行这项法律。因为竞争政策案例总是与成员国进行比较和合作。而且我们还不知道，但我们相信，如果我们使用欧盟委员会掌握的规则来雇佣有能力的人，我们可以做到这一点，”施瓦布说，将 DMA 列为两个挑战中更大的一个。 .
委员会本身也表示，控制大型科技公司并不容易——专员维斯塔格在 2 月份暗示，它预计世界上最强大的科技平台将试图规避即将出台的事前规则，而不是整齐地遵守规则。
在人才方面，施瓦布建议委员会将有一批有意愿的合格专家供委员会使用——在与立法者就如何最好地监管平台进行公开讨论时，对 Facebook 举报人弗朗西斯·豪根等人进行姓名核查，后者曾提出过这一想法权力，那些担心他们在科技公司工作中目睹的算法影响的员工最终可以在外部监督机构中找到一席之地，并将他们的内部知识重新用于更大的利益。
“我毫不怀疑，不仅有弗朗西斯·豪根和其他例子，世界上将会有越来越多的人和看门人会说，听着，嘿，我们为什么不让这些市场变得更好、更公平呢？” 施瓦布争论道。“因此，我乐观地认为，委员会不仅会找到合适的人，还会引入更多的人来执行这些系统……而且看门人和了解算法和技术的人也会自己承担责任并大声疾呼，这将有助于提高透明度。”
但是，在预算讨论中，施瓦布说议会一直在要求 150 人——纯粹是为了执行 DMA。因此，欧洲议会议员似乎在争取比委员会本身更多的工作人员。
“在执法方面，在 DSA 中，我们说委员会将有权强制执行大型在线平台，我们还为此向委员会提供了资金——我们同意收取监管费——因为我们预计它可以否则很难有足够的合格人员来帮助执法，”沙尔德莫斯补充道。” 我想，有了这些资金和适当的结构，我们将看到委员会将能够交付。
“而且——如果不是——我们会——我会从这里监控他们，我会提出问题，我会确保他们正在做我们期望他们做的事情。但我很乐观，因为，我不得不说，与委员会交谈——尤其是两位负责的委员，维斯塔格和布雷顿，他们非常渴望开始工作。
“他们真的想为非常大的在线平台做点什么……其余的取决于成员国，然后我们拥有具有原产国原则的经典结构。所以我想用新闻结构会更好。我们有资金，当然委员会将不得不与所有大公司竞争优秀的员工，但事实就是如此。”
当特别被问及报告员认为委员会需要多少人来监督 DSA 和 DMA 时，Schaldemose 指出委员会的初步估计为 70 人——但施瓦布重申了议会的建议，即需要更多的工作人员。
“最终，DMA 将在一个结构中工作，在每个看门人的每个核心平台服务上都可能需要有一个团队——也许不是在一开始就在每个核心平台服务上，但几乎在每个核心平台服务上，”他建议。“这意味着你需要一名案件处理人员、一名经理、一名数据分析师——所以你很容易需要 10 个人来处理一个文件；每个网守，每个核心平台服务一个。这意味着 150 名 [员工看起来不够用]。”
“因此，我认为这是议会方面的正确要求，”他补充说。“我们的任务是让这些法律受到针对它的公司的尊重。”
关于 DMA 的申请，以及迫在眉睫的指定过程——委员会将需要开展工作以确认守门人核心服务确实在范围内——施瓦布表示，议会预计守门人指定过程将于 2023 年 3 月 1 日开始，之后法律在欧盟官方公报上公布后的六个月实施期。
但他表示，议会还预计委员会将开展准备工作——以便到 2023 年 3 月中旬，它可以通过第一个指定。
施瓦布暗示，哪家科技巨头将有“荣幸”成为第一个适用 DMA 规则的公司，施瓦布暗示它“肯定是 GAFAM 公司之一；也许没有“M”——指的是用来统称谷歌、苹果、Facebook、亚马逊和微软的首字母缩略词（但在这里他不强调微软）。
“也许你从头开始——或者从中间开始；这将非常容易，”他继续说，暗示他预计谷歌（Alphabet）或 Facebook（Meta）将排在队列的最前面。“但关键问题——或者更困难的问题是——他们会首先从这些公司中选择什么核心平台服务？我认为，这是一个非常开放的问题。”

1w6h2 · 2022-7-6 12:21:29

表面看起来，针对的是美国互联网巨头，其实，对中国的影响也不容小觑。
我举个例子抛砖引玉。

我国的电商在国际市场上，是非常重要的存在。亚马逊上面大约一半的大卖是中国大陆卖家，从欧洲的数据看，在法国、意大利、西班牙等地，中国大陆卖家数量占比均超过50%，有的可以超过60%。

除了亚马逊上的中国卖家，对于Tik Tok做电商，包括若干国内的跨境电商独立站点都会受到影响。
最直接的影响就是合规成本急剧升高，比如花费更多的钱去给律师、审计师等等。
而且，根据《数字服务法》和《数字市场法》，需要在当地设立法律实体才可以提供各种服务，合规成本进一步上升。

带来的后果就是小卖家更难以生存，只有大卖家、垄断卖家才能负担众多的合规成本、技术成本以及承担各种可能的风险、罚款等等。

欧洲议会以压倒性多数通过了《数字服务法》和《数字市场法 ...

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