观点透视：区块链技术对电梯治理的意义

我国将区块链视作具有国家战略意义的新兴产业，政府对其发展给予了高度重视。推出一系列支持区块链技术创新发展的政策，以期超前布局占领区块链技术高地，在国际标准制定方面拥有一定发言权。2016年10月，工信部发布《中国区块链技术和应用白皮书》，首次提出我国区块链标准化路线图。同年12月，“区块链”首次作为战略性前沿技术被写入《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》。自此国家和地方政府相继出台多项纲领性文件，鼓励研究区块链、人工智能等新兴技术，开展其试点应用，支持其创新融合与前沿布局。截至2019年6月底，全国已有25个省、市、自治区及特别行政区发布了区块链相关政策。随着政府对区块链技术重视程度不断加大，不断深耕，顺应全球化和数字化需求，积极推动国内区块链的相关领域研究，区块链技术创新将更快惠及各个领域。

原质检总局发布的《质检总局关于印发的通知》（国质检特函[2017]533号）“以电梯、气瓶、移动式压力容器为重点，建立生产单位、使用单位、检验检测机构特种设备数据报告制度，推动建立特种设备质量安全信息追溯体系。运用信息化手段，进一步加强事中事后监管”。国务院发布的《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发[2018]8号）提出“运用大数据、物联网等信息技术，构建电梯安全公共信息服务平台，推进总局与地方特种设备安全监管信息的互联互通，推动政府与企业特种设备信息的共享，实现特种设备质量安全信息全生命周期可追溯”，“逐步建立电梯全生命周期质量安全追溯体系，实现问题可查、责任可追，发挥社会监督作用”。
电梯行业内各组织自有的业务系统虽然有效地支持了各自业务的运转，然而由于传统技术架构的限制，各组织的信息无法做到有效可信的同步，其次各组织的系统数据都是各方独立集中管理，有一定风险会受到有意无意的篡改，这是影响整个行业协作的重要原因。我国电梯拥有量大，相关企业、持证从业人员、安全部件生产、整机生产、检验机构每年形成的型式试验证书、监督检验报告、定期检验报告、设备注册等数量巨大。在许可、生产、检验、注册等活动中，需提供大量的资料供审核，以电梯安装监督检验为例，平均每台设备需要审查各种证书和资料接近20份，且不同设备之间很多都是重复的资料和审核过程，造成社会资源的极大浪费，同时由于缺乏验证途径，无法对资料的真实性进行核实，资料被篡改的可能性极高，检验机构和检验人员却又以机构和个人的信用对资料进行背书而给出检验合格结论，尽管相关检验规则注明资料的真实性由提供方负责，但因这些无法证实的资料而产生的不能证实的检验结论，仍是检验责任风险所在。
监管部门对电梯行业的监督，目前大多采用事前评审许可的方式，主要是生产许可、人员资质、型式试验和检验核准，且不管是国家级许可，还是省级、市级许可，亦或是检验机构的报告，一旦获得许可，即全国通用。由于信息孤岛效应的存在，行业内其他机构无法及时获取可信消息，这就给虚假信息的传播创造了空间，不法厂商可以利用信息不对称的机会，使非法产品和非法生产活动通过检验检测过程，利用政府或机构信用背书合法化，损害公共安全。随着政府机关“放、管、服”改革的实施，国家要求各政府监督部门减少事前审批，加强事中、事后监督，同样由于信息孤岛效应，监督部门很难及时有效地获取监督对象事中、事后的相关信息，也就很难开展有效的监督活动。由于全国各地机构形成的监管数据不能共享，形成数据孤岛，各级监管部门无法及时掌握电梯的使用状态及相关企业的经营状态。
电梯行业每年形成的大量信息的特点是高离散性，相互之间没有很高的关联性，但信息的真伪十分重要，而验证其真伪又十分困难。如果按常规方式把这些信息集中起来，需要一个中心化的数据中心进行存储和确认，其工作量巨大且非常困难。区块链技术创造性地解决了网络信息的发布、可信、防篡改和可追溯的问题，且无需一个中心机构来对信息进行收集和背书，是现有数据库技术的升级技术。
区块链作为一种新技术，具备透明可信、防篡改、可追溯、去中心化/多中心化等重要特性，已由金融领域延伸到供应链管理、政务服务、能源、版权存证、物联网等多个领域，满足了相互不信任的多个参与者建立分布式信任的需求，实现了低成本、高效的多方协同。以数据库为核心的信息系统解决了组织内的信息管理问题，以区块链为核心的信息系统实现了组织间的可信数据管理、共享及高效协作，是对当前信息系统的有效补充。

图1 去中心化的网络结构和中心化网络结构
区块链技术和中心化数据库的主要区别在于两点，数据储存方式和数据结构。原始区块链技术中，每个节点都存有完整的数据，有多少节点，就有多少完整的数据库副本，任何节点都没有绝对权力能修改数据，如果有节点崩溃，也可以很方便地从网络中恢复完成数据库。传统中心化数据库中，只有中心计算机存有完整数据库，中心管理员对数据库拥有绝对权力，一旦中心数据崩溃，或者被恶意修改，将不可修复。区块链技术中的数据块之间被打造成链状结构，如想修改其中一个数据，必须同时修改该数据之后链接的所有其它数据块，而且必须获得网络中所有其它节点的认同，以此来防止数据被篡改，而普通数据库中的数据是以表格形式存储，修改其中部分数据极其容易，因此区块链技术适合用于对数据修改敏感的应用场景，同时因区块链技术特有的共识机制，使区块链上的数据被认为是高度可信的。区块链可建立一个用于记录全国电梯行业各种鉴证信息的网络公共平台，采集和记录行业内机构发布的各种公开信息，包括生产许可信息、产品出厂信息和技术资料、检验检测报告、使用登记信息、安装维保记录等，平台利用区块链技术保证在链上发布信息的公开、可信、防篡改和可溯源。全国电梯行业从业者，包括监管部门、检验机构、生产企业、使用单位等，都可以从本项目建立的公共平台及时获取可信信息，通过平台发布的信息将实时传播到链内所有机构节点，通过平台进行的相关业务可通过本平台信息进行自动验证，避免信息不对称带来的审核责任风险。

图2：“区块链+电梯”联盟组织（省略了区块链节点之间的关系）
区块链平台内信息和数据将由链内机构节点共同维护和存储，无需建立中心数据库，避免中心数据库崩溃导致所有数据的异常，也可以省却中心数据库的建立和维护支出。即使链内个别节点崩溃，也无损于整个链内的信息和平台的正常运行。链内机构节点可存储链上所有信息，也可只存储与自己的业务直接相关的信息，工作时可直接从本地存储的数据中获取需要的信息，提高工作效率，即使暂时脱离网络也可继续使用本平台。当本地存储的信息不足以支撑工作时，可在联网状态下，通过本区块链平台在链内获取全部所需信息。区块链技术在电梯生产和监管领域的跨组织应用，将在不同组织之间建立信息互信互通的桥梁，用最低的成本实现组织间的协作，解决信息的孤岛效应，避免数据系统的重复建设，摆脱政府信用背书，提高生产、监管和检验的效率，创造一个去中心化的行业自律可信环境。

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