“区块链+社会救助”逻辑分析与解决方案

“区块链+社会救助”

逻辑分析和解决方案

一痛点

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信息透明度低广大基层缺乏信息的深入了解，在司法领域也缺少治理方案，难以对行为进行量化，很难形成准则。各个部门无法获得相同的信息，或者需要重复获得信息授权，带来公共资源和时间的巨大浪费。

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善款使用成本过高，效率低下社会救助制度碎片化特点较为明显，社会救助制度体系中的多个项目分属不同的政府部门管理，在制度设计、发展规划、相关政策的制定和实施，以及基层管理体制等方面的协调性不够高，在制度建构、项目设计和基层实施中既有一定的重复交叉，又存在着一定的漏洞。我国社会救助制度与其他社会保障制度之间的协调性也不够。尽管社会救助与社会保险、社会福利、扶贫开发等在制度原理和运行机制上有很大的不同，但各种制度之间仍应该有很好的功能性分工和制度协调，以便使整个社会保障制度体系在总体发挥更好的作用，产生更好的效能。但是我国各项公共服务的部门分管制，以及政府部门之间的协调性不够的特点导致社会救助与其他社会保障制度的协调性不够。
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信任鸿沟未使用区块链之前，产生了信任鸿沟问题。用工企业的真实性、结算的安全性与及时性、就业者的真实性与效率等均存在信任问题，从而产生就业结构性矛盾。社会化用工模式体现在企业与就业者之间的互信，双方需求的耦合度。

二解决方案

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信息透明，成本降低
信息公开透明是慈善事业的关键。1 月 22 日，国家网信办刊文《“爱在指尖”规范透明网络公益让爱放心传递》，文中指出，大数据、区块链等技术的进一步推广应用，让公益机构建立起端到端、全过程、可执行、可监控、可评估的公益解决方案，使公益捐赠全流程透明度最大化，让每一份捐赠真实可查。从技术上让每个公益组织和项目实现在线化、数据化、透明化，继而重建公益指标。目前区块链应用于受助人发起捐赠申请、独立机构调研审核、建立智能合约打包上区块链、公众捐款人捐助至银行存管账户、受捐人按照使用计划的智能合约使用资金、公链接受公众监督查询等多个方面。从而使得受助信息真实有效、捐赠执行溯源可查、去中心化成本更低。

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实现救助对接，提升信任度区块链公益项目中，善款从捐出到进入受益人账户，整个流程必须在支付宝后台完成，将被区块链如实记录并公开，包括管理费在内。有利于落实慈善法信息公开透明的要求。借着技术革命的潮流和红利，让更多人对项目执行流程有直观体验，争取更多的理解和信任。在传统网络募捐平台上，善款进入基金会账户后流向难以追踪，而区块链技术加持的公益项目则解决了善款公示“最后一公里”的问题。

民政救助综合服务平台分为五个部分：综合业务支撑平台、社会救助事项审批子系统、社会救助办公小程序、可信存证管理子系统和大数据分析子系统。综合支撑平台是社会救助管理系统的基础功能平台，提供账户权限管理、查询界面、报表输出和数据交互的功能，承载和延伸各功能子系统。社会救助事项审批子系统实现了社会救助各类业务的全覆盖，初步涉及全区12 个部门，各办理事项，从申请受理、审核到批准，实现社区、街道、区本级三级审核，提供简洁高效、标准化的办事流程。
社会救助办公小程序，基于微信开发，绑定办公人员系统账号，方便申报审批材料的影像化采集、审批进度和信息查询。可信存证管理子系统运用区块链和文件哈希技术，建立社会救助审批和文档可信存证系统，将事项审批涉及的流程、结果和文档存证固定，提高社会救助管理系统的可信度和公信力。

社会救助审批子系统积累了大量有价值的可信数据，包括救助事项申请人个人状况和家庭成员收入，将成为分析贫困家庭形成原因、社会救助成效、资金使用效率，以及预测社会救助对象增长或减少情况、未来财政支出的重要依据。以目前的网络社会互助平台而言，其基于区块链的运行模式如下：

图1：网络社会互助平台“区块链”运行模式这样一来，与社会救助相关的全部公开信息上链，有助于实现救助对接，信息透明，实施救助者可直接在区块链上查询项目的详细信息，保证善款实时追踪，降低善款使用成本，提升善款传递效率。

图2：“区块链”网络社会互助平台使用流程

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减少中间环节，社会救助制度降维社会救助各方缺少协作互通和信息交流，而区块链的特点有助于构建安全、低风险和快速建立联邦式系统，解决协作互通的阻碍因素。区块链技术的优势与民生领域的需求有着天然的契合。“民政救助综合服务平台”的建立助力实现救助工作数据汇聚一张网、部门协同一站式、上下联动一体化，推动城乡低保、专项救助、临时救助、医疗互助、慈善救助等相互补充、无缝对接，推动社会救助资源统筹力量整合、信息共享、规范高效。它通过点对点网络的分布式账本来记录、存储和验证信息，所有参与者一起完成总帐本更新。

“区块链+”落地应用
全流程赋能机构
降低世界信任门槛