Libra，超级货币要来了？周小川这样说→

和比特币刚出现时的情况类似，近日，数字货币再度火爆起来，只是这一次，主角叫天秤币（Libra）。

17日下午，美国众议院针对天秤币举行听证会。Calibra首席执行官马库斯在回答提问中承认，Libra将与支付宝微信竞争，并希望天秤币能成为全球流通的电子货币。他再次强调Libra不会与美元竞争。

Libra是由全球社交媒体巨头脸书（Facebook）发布的一个数字货币项目。Libra白皮书宣称，其使命是建立一套简单的、无国界的货币和为数十亿人服务的金融基础设施。

有人认为，Libra能够成为一种超越主权的数字货币，将大幅提升全球支付清算效率，进而颠覆现有的货币体系；但也有人提出，Libra不仅难以迈过监管这一关，其本质也并非货币，不可能取代法定货币，更谈不上颠覆。

这次有啥不同？

与比特币等相比，Libra有何不同？

从Libra白皮书中可以得知，Libra计划成为与主权国家脱钩、并能保持币值长期稳定的国际储备货币。这样看起来，Libra似乎具备作为超主权货币的条件——挂钩一篮子货币，没有货币创造功能发行基于法币储备池，不会产生铸币税，没有真正意义上的货币政策。

中国金融学会会长、中国人民银行原行长周小川认为，Libra在过去加密货币的基础上至少作出了两方面的重要改进：一方面是，它吸收了加密货币以往急于求成、迅速建立交易市场的教训，避免币值的不稳定和投机成分。Libra白皮书显示，在资产储备方面，其采用与一篮子法定货币有效挂钩，使用1：1的储备资产作为担保，也就是100%的备付准备；

另一方面是，Libra借助27亿全球用户的优势瞄准跨境领域需求。对有环球同业银行金融电讯协会（Swift）系统的发达国家来讲，现有的支付方式效率差异不大，而小经济体、发展中国家有大量的移民、半移民式劳工，产生大量的汇款，但跨境交易特别是汇款效率不高。Libra就是抓住了其跨境交易成本比较高、时间长、效率差、用户不满意的痛点。

此外，在管理方面，Libra也强调，其运营管理将由一个非盈利组织——联盟代表组成的理事会进行，纳入储备的法币归基金会所有和管理，储备将放在银行存款，或用来购买流动性强的政府债券。

能否替代法币？

Libra真的能超越主权成为超级货币？多数业内专家认为，无论Libra猛一看起来多像货币，但其终究难以突破主权，更无法解决信用问题，其背后潜在的洗钱、非法交易、恐怖融资等风险，也是其绕不开的问题。

“Libra要成为一种货币还要走很远的路。”国家金融与发展实验室理事长李扬日前在“移动支付创新服务产业升级及高质量发展研讨会”上表示，他认为，货币是一个国家的主权，而大国绝对不会轻易放弃对货币主权的控制。

“Libra挂钩一篮子法币，似乎解决了价格波动较大的问题，但是仍无法改变其不是货币的本质。”中国人民银行调查统计司原司长盛松成认为，一个核心问题是，Libra目前仍然没有国家信用支撑、没有中央调节机制，其币值如何保持稳定值得怀疑。Libra储备资产毕竟不是国家直接发行的负债，因此，Libra如何根据交易需求调控币值波动以及维持可信度，都无法与国家本位币相提并论。

有人提出，Libra看起来像国际货币基金组织（IMF）推出的特别提款权（SDR）。但实际上，不同之处在于，SDR与主要国际货币挂钩得到了各国的肯定和参与，而Libra如果仅以脸书及其他联盟代表的用户作为基础，恐怕难以在全世界范围内顺畅地流通。更何况，SDR至今仅是政府间一种补充性质的官方储备资产，也尚未成为广泛流通使用的货币。

还有人认为，Libra似乎与港币相似，可以看作是盯住固定汇率的开放经济体货币。在盛松成看来，这只是表面现象。为维持这一制度，不仅需要足额美元支持，还需要有充足的外汇储备。香港美元资产历年来维持在基础货币的110%左右，2019年5月，香港的外汇储备是基础货币的2倍还多。

“香港联系汇率制经受住了数次危机考验，从运行机制上看，得益于香港商品价格调整较灵活、银行业稳健、政府财政管理审慎以及外汇储备充足。”盛松成表示，有了这些条件，还需要香港金管局不断干预市场、给予市场信心。如果Libra应用环境不具备这些经济金融基础、制度和调控手段，能否维持Libra价值稳定、抵御投机冲击，是非常值得怀疑的。

更何况近年来，比特币等加密货币由于其匿名性、去中心化等特性，成为了洗钱、毒品等非法交易的主要工具。不法分子可以借此避开监管机构，监管机构也无法通过传统的资金交易记录来追查资金来源与去向，这使得传统监管手段失灵。这是此前我国进行严格监管的主要原因，也是当前各方对Libra的另一层担忧。

全球化货币趋势不可逆

在比特币、Libra之后，是否还会有下一个？在业内专家看来，数字加密货币或许代表了一种趋势，未来，更为全球化的数字货币可能会继续出现。

“Libra 不会昙花一现。”交通银行金融研究中心副总经理唐建伟认为，虽然面临一些挑战，但其代表数字货币的发展趋势，甚至可能真正发展成一种超主权的强势货币，成为全球货币体系改革的一种可行方案。即使Libra被监管叫停，也并不代表其就此失败了。未来肯定会有其他机构或组织按照这一思路继续尝试下去的，推出超主权数字货币已经成为一种不可逆转的趋势。

周小川也表示，未来可能会出现更加国际化、全球化的一种货币，是一种强势的货币，导致主要货币和它产生兑换关系。这个东西并不一定是Libra，但从最近几年的趋势看，会有不少机构和人员试图建立一种更有利于全球化的货币。

如果一种更为强势的、全球化的货币建立，周小川认为，届时就会出现强势货币侵蚀弱势货币的问题。他介绍，目前的强势货币是美元，强币侵蚀弱币是美元侵蚀其他货币的过程。未来零售购物、资产交易都可以直接用美元，也会导致资本流动。资本流动不仅取决于投资机会、利差，还会因为寻找安全感出现由弱势货币国流向强势货币国的情况，特别是有危机、有波动的时候。

周小川表示，过去，全球出现的美元化进程，就是美元对弱势货币国的侵蚀。从弱势货币国来看，因为宏观调控不好、通货膨胀太高，就容易出现美元化。其中最典型的就是津巴布韦，津巴布韦废除了本币，最后全部采用的是美元和其他货币。

周小川提醒，必须未雨绸缪，使人民币成为一种强势货币。

来源：经济日报微信公众号（ID：jjrbwx）
记者：陈果静
编辑：王咏倩
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