【今日关注】西秀区：“三心”金融新模式互利互惠解难题

农村产业革命是乡村振兴的必由之路。然而在实际工作开展中，政府、企业、合作社、农户和金融机构之间往往没有形成强有力的利益共同体，从而让融资难成为产业发展的绊脚石。西秀区在不断总结以往经验的基础上，优化配套政策，打破产业发展中的融资贷款难题，创新提出了“政府安心、银行放心、农户顺心”的“三心”金融服务模式(“三心产业贷”)。

01
多级联动更注重专业水准让政府安心

以往的融资工作中，一般是政府投资做产业，这容易产生的问题是，资金有限，且花别人的钱做别人的事，生产者积极性差，生产效率低。同时还存在“非专业人做专业事”等情况。“三心”金融服务模式，政府不再主导产业、组织生产，而是固定产业发展模式，专心提供服务和政策支持，安心引导产业发展，真正做到专业的人做专业的事。具体工作中，采取多级联动，一是区级固定模式、沟通协调、跑市场、技术服务、要素保障、项目申报、奖励激励等政策支持；二是乡级监督合作社、跑市场、技术服务、要素保障等；三是村级发动群众、流转土地、组织生产等。

02
政策支持和监督更有保证让银行放心

在金融帮扶中，原先往往是政府从银行贷款给平台公司。然而因体制机制的限制导致动力不足，开拓市场积极性不够。同时涉农贷款风险较高，贷款企业或个人一般规模小、经营管理等制度不健全，缺乏信用基础银行不放心。“三心产业贷”，由农户自愿提出申请，小微企业推荐，经西秀区农业农村局初审后，与对应龙头企业签订合作协议，小微企业由西秀区农业农村局推荐和初审，与对应龙头企业签订合作协议，之后出具“三心产业贷”审批表，授信评级，对符合条件的农户和小微企业，发放贷款。通过层层专业的把关，银行不再为到期收不到款而忧虑。有了政府支撑的融资模式，政府提供要素保障政策支持和监督，绿野芳田及党建引领“村社合一”合作社进行合同担保，银行不再担心产业风险大，不再担心企业会跑路，不再担心有死账坏账，不再担心存款资金少，可以放心地发放涉农产业贷款。

03
解决产销和市场后顾之忧让农户顺心

近年来，随着金融政策的收紧，企业(合作社、农户)贷不到钱难以发展产业。虽然有小额扶贫信贷，但小额扶贫信贷只针对贫困户，且贷款额度小，资金难聚拢。同时企业(合作社、农户)贷款额度小、审批流程复杂。针对贫困农户发展农业资金短缺问题，西秀区“三心”金融服务模式在总结和吸收了以往“辣椒贷”成功经验的基础上，经与安顺农商行协商创新开办“三心”贷款农业发展融资模式，即：开办“三心”贷款的农业按照“龙头企业+(村社合一)合作社+农户”的运作模式，由龙头企业(绿野芳田)与(村社合一)合作社及大户按保底价签订合同，实行订单种植、合同收购，在此前提下，安顺农商银行根据种植户需要提供短期贷款，贷款资金只能用于购买种子、化肥、薄膜等农业物资，西秀区负责协调西秀区种植涉及的相关企业和农资经营户在安顺农商银行开户，确保贷款资金在安顺农商银行内(封闭)运行，西秀区种植农户及小微企业每亩贷款额度不超过3500元，每户贷款额度不超过10万元，通过创新融资方式解决了农户发展农业的资金不足问题，又提高了农户参与的积极性和主动性。

“三心”金融服务模式环环相扣，有了政府的引导规范和要素保障、有了银行资金的支持、有了“村社合一”合作的组织发动，企业(合作社、农户)不再为资金、产品销路发愁，完全可以顺心地发家致富。“三心”金融服务模式在有效解决农业产业融资难题的同时，构建了“政、银、企、农”产业良性发展的大格局，为全区如期取得脱贫攻坚战的全面胜利、全面建成小康和纵深推进农村产业革命提供了强大的发展合力。

（来源：多彩贵州网）

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