美国国会起草2020年加密货币法案明确监管数字资产联邦机构

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12月19日，福布斯发布文章《国会在新2020年加密货币法案中考虑联邦加密监管机构》称，随着国会假期的到来和Libra监管争议，新2020年加密货币法案浮出水面。

美国国会正在起草和讨论《2020年加密货币法案》，其目的是明确哪些联邦机构可以监管数字资产。福布斯透露该法案初步审核内容有：

1. 将“联邦数字资产监管机构”或“联邦加密监管机构”的定义分配给三个机构：商品期货交易委员会（CTFC）、证券交易委员会（SEC）和金融犯罪执法网络（FinCEN）。

2. 将数字资产分为三类：加密货币、加密商品和加密证券。

3. 联邦加密货币监管机构属于以下类别之一，并被定义为唯一有权监管以下内容的政府机构：CFTC-加密商品；SEC-加密证券；FinCEN-加密货币。

4. 要求每个联邦加密监管机构向公众公开并保持最新状态，以列出创建或交易数字资产所需的所有联邦许可、证明或注册。

5. 要求美国财政部长通过FinCEN建立类似于金融机构的规则，以追踪加密货币交易的能力。

此外，该法案还对加密商品、加密货币、加密安全性、去中心化的Oracle、储备支持的稳定币、合成稳定币等加密术语做了定义。

据了解，FinCEN（美国财政部下属的金融犯罪执法网络）为美国财政部下属部门，通过收集，分析和传播金融情报以及金融当局的战略来保护金融系统免遭非法使用，打击洗钱活动，并促进国家安全。

FinCEN于2013年3月18日发布了《Application of FinCEN’s Regualations to Persons Administering, Exchanging, or Using Virtual Currencies》（《FinCEN 规则适用人员管理，交换或使用虚拟货币的指南》），该指南阐明了企业和个人在 MSB 注册方面使用虚拟货币的要求。MSB 是 Money Services Business 的简称，属于FinCEN（美国财政部下设机构金融犯罪执法局）管，属于注册许可制，从事金融服务相关的业务都必须申请该许可。

按照该指引，向美国人提供服务的数字资产 “管理方” （例如资产发行方）与 “兑换方” （例如交易所）属于美国银行保密法案（BSA）下的 MSB，需要在公司设立 180 天内向 FinCEN 提出注册。

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