Libra听证会回顾丨扎克伯格：我真的太难了！

当比特币跌破 7500 美元时，扎克伯格正在被一众议员围攻。

美国时间 10 月 23 日 10 时，美国众议院金融服务委员会举行有关 Libra 的听证会，Facebook 首席执行官马克·扎克伯格作为唯一证人，被围攻了6个小时。

时隔 18 个月，扎克伯格重返听证会现场，本场听证会的主题是“审查 Facebook 及其对金融服务和住房行业的影响”。但这场听证会的真正焦点，是 Facebook 的加密货币项目 Libra。

而对于 Libra 而言，收到监管发来的传票已成了家常便饭。

而与上次不同的是，Libra就在一个星期前，遭到协会合作创始机构的集体叛变，包括Visa、eBay、Mastercard 在内的多个支付巨头纷纷退群。

听证会上，相比马库斯的进取态度，扎克伯格明显软化很多，在证词中松口，宣布支持推迟 Libra 的发布，直到能完全解决美国监管部门的担忧。并在问答环节称，Libra 协会是独立的，若强行推进，Facebook就会退出。

Libra协会至今未拿到一分支持资金

Paypal、Visa、Stripe、eBay、Mercado Pago 和 Mastercard 、Booking Holdings 等支付界大佬们纷纷“退群”，Libra协会原本的28家巨头企业只剩下20家，相当于Libra 与支付相关的合作伙伴被团灭了，也把此前标榜的跨境支付的优势放在了有点尴尬的境地。

而Facebook曾在Libra白皮书中提到，预计Libra协会的创始成员将各自为该项目注资1000万美元，但就加密货币项目Libra与Facebook达成正式合作的20家公司中，尚无一家公司已承诺为该项目提供资金支持。此外，根据消息人士的说法，在上周举行的Libra协会首届会议上，关于这笔费用的问题也没有被讨论。

关于成员公司的出资问题，Libra协会拒绝置评，且该协会也不愿透露目前是否从Facebook以外的其他渠道获得了资金支持。

Libra协会由Facebook牵头组建，旨在管理Libra。10月14日，该协会正式成立。而就在成立的几天前，几家知名支付公司出于对安全和政治压力的担忧，放弃了参与该项目。

Facebook表示，在协会成立后，其影响力将受到限制，因为其他20个协会成员对其行动有着同等的发言权。Facebook的区块链负责人David Marcus已被评选选为天秤座的五名董事之一。

但是不论如何，在实现财务自主之前，Libra协会是一个独立组织的说法仍将受到质疑。多家协会成员公司表示，1000万美元费用的实施时间尚未确定，但他们都表示，当被要求时可能会出资。

其中一人给出了一个不同的方案：“与其从一大群人那里筹集一大笔钱，然后再想办法（推进项目）。感觉我们更需要制定、批准一个预算，然后再想办法为这个预算提供资金，而不是反过来。”

大打民族感情牌，把中国设成“假想敌”

在这次听证会上，扎克伯格向美国议员们打出了民族感情牌。扎克伯格称：中国正在迅速采取行动，推动与“Libra”类似的项目。

扎克伯格强调，Facebook 支持的加密货币 Libra 将提高美国的金融领导地位，以及帮助美国在世界各地输出其民主价值观。

事实上，扎克伯格的确是想让议员们把中国当做“假想敌”，倒逼议员们对 Libra 做出决策。议员们也上钩了，纷纷认真考虑起中国对美国带来的威胁，这也成为了听证会中议员们的热议点之一。

当一位议员问道目前除了中国之外还有哪些国家在探索数字货币领域时，扎克伯格也并未列举出其他国家的案例，反倒是将矛头主要指向了中国。

扎克伯格在回复中称：“中国公司将是主要竞争对手。我完全有理有据质疑这样的项目会影响美国人在金融领域的领导力，以及我们在世界范围内实施制裁的能力。如果中国的金融系统成为了越来越多国家的标准，那未来我们会很难实施制裁和各种保护措施。”

随后，扎克伯格还为议员们贩卖起了“焦虑”，他称：Libra 白皮书发布之后，中国也立刻实验数字版人民币，并计划作为一带一路倡议的一部分，将于接下来的几个月推出。如果美国不创新，其金融领导地位就得不到保证。

“我只是认为，如果我们不创新，就不能保证我们能够延续同样的规则，并保持未来在世界范围产生同样的影响力，作为一个国家，我们需要创新。”扎克伯格说。

为美国陈旧的金融基础设施进行创新、巩固全球金融领导者地位、促进美国金融发展，是扎克伯格口中 Libra 的愿景。

扎克伯格证词精要

1.Libra背后的理念是，汇款应该像发短信一样简单和安全。

Libra将是一个全球支付系统，有充足的现金储备和其他高流动性资产作为后盾。我相信这是需要构建的东西，但是我知道我们现在并不是理想的使者。在过去的几年中，我们面临许多问题，我敢肯定，人们希望任何其他人都可以提出这一想法，除了Facebook。

2.如果美国不创新，我们的金融领导地位就无法保证。

当我们讨论这些问题的时候，世界上的其他国家并没有等待。中国正迅速采取行动，在未来几个月推出类似的想法。Libra将主要依靠美元支持，我相信这将扩大美国的金融领导地位，以及我们的民主价值观和全球监管。如果美国不创新，我们的金融领导地位就无法保证。

3.一些人认为，我们打算绕过监管机构和监管规定。

我们希望明确一点：除非美国所有监管机构都批准，否则Facebook不会参与Libra支付系统，并让它在全球任何地方的推出。我们支持Libra推迟发布，直到它完全解决了美国的监管问题。

4.我们将Calibra设置为受监管的子公司，以便Facebook的社交数据和Calibra的财务数据之间有明显的区别。

Calibra不会与Facebook分享客户的账户信息或财务数据，除非是为了防止欺诈或犯罪活动，当人们明确选择分享他们的数据时，或者当我们有法律义务必须这么做时。

5.Libra是否打算取代主权货币，以及私有公司是否应参与这种创新？

我想明确一点：这不是创建主权货币的尝试。就像现有的在线支付系统一样，这是人们转移资金的一种方式。

Libra无意与任何主权货币竞争或进入货币政策舞台。它将与美联储和其他负责货币政策的中央银行合作，以确保这一点。我们期望Libra协会的监管框架将确保该协会不会干预货币政策。

以下是听证会中其他精彩问题详细回答：

议员Chuy Garcia：Libra应该被作为银行监管吗？

扎克伯格：不，Libra并不能被视为银行，并再次表示Libra是一个国际支付系统。Garcia继续问道，Libra是否应受SEC监管？扎克伯格表示，他认为SEC正在对此进行讨论，是否受SEC监管取决于SEC对其的定义。

马萨诸塞州议员：如果Libra作为全球化稳定币全面实施，其交易转账是否是免费的？终究Facebook是一家商业公司，能否做到不收取任何收费费用？

扎克伯格：这是我们的愿景，但Libra真正实施将涉及到国际间规则，所以无法给出Yes or No的明确回答。

议员John Rose：Libra将如何让人们信任该技术？

扎克伯格：法规非常清晰，所以人们不需要信任公司，他们可以信任政府。

Lance Gooden：关于在瑞士建立公司这一点我并不太理解，结合当前的情况，包括你也提到了愿意遵从美国监管批准，我认为如果Facebook真的想要达成这样的创新举措，为何不把Libra带回美国呢？

扎克伯格：我认为瑞士在愿意与Libra这类系统合作的理念方面遥遥领先，但Calibra和其他产品（如messenger）正在美国开发中。

议员Ted Budd：在Libra协会中没有主要的美国付款处理商的情况下，您如何看待自己建立一个遵守AML、BSA的合规制度？

扎克伯格：我认为我们拥有解决这些问题的适当专业知识，我们将与监管机构一起提出解决方案。

议员：Libra在获得一切所需监管批准前会不会有进一步动作？

扎克伯格：我仅代表Facebook部分的Libra权利，Facebook在得到美国监管批准前不会就Libra采取进一步行动。如果美国监管机构要求Facebook完全撤出Libra协会，我们将会执行。

议员David Kustoff：Facebook也会成为使用Libra出售商品的市场吗？

扎克伯格：是的，那是一个单独的领域。

议员WarrenDavidson：你对加密货币技术的看法如何？

扎克伯克：我认为加密货币创新以及去中心化可以是非常有价值的，但并非是Facebook这样的大型企业可以为行业带来的东西。鉴于我们所处的位置，我们不可能创造出完全去中心化的东西，而对金融稳定性等问题置之不理。我们更希望和监管部门合作以符合最高标准。我对这个领域的创新是支持的，但我认为美国金融体系已经过时了，有丢掉金融领导地位的风险。另外扎克伯格补充说，Libra不是在尝试制造货币，而是在制造一个支付系统。

议员Bil Foster：Libra如何处理错误交易。

扎克伯格：已对此有所考虑，但还没有确定”最终政策。

议员Bil Foster：Libra会允许任何不可追踪的匿名交易吗？

扎克伯格：Libra可以启用匿名交易，但作为一家大型公司，我们不会做一种不合规且去中心化的东西，我们会和政府合作，遵守AML等所有世界级支付体系所需符合的标准。

议员Blaine：如果人民币非常稳定币，然后一篮子货币里的美元不稳定了，Libra协会会决定撤走美元加入人民币吗？

扎克伯格：监管要求他们必须把美元放在Libra一篮子货币里。

密歇根州议员Huizenga：你说Facebook在获得美国全面监管批准前不会在任何地区发行，如果Libra协会投票决定无视这一点推行Libra，Facebook会作何决定？

扎克伯格：如果Libra协会21个成员投票后决定在美国监管批准前推行Libra，那么我想真的到了那个时候Facebook将被迫退出协会。

议员Blaine：Libra如何避免减少对美元的影响？

扎克伯格：Libra的储备金最多比例的就是美元，这个项目最重要的一点就是能够扩展美国的金融领导力。

议员：如果项目无法进行下去，你是否会终止Libra？”

扎克伯格：如果真的出现这样的情况，当前Facebook没有完全的决定权，只能说是Libra的参与者，我们会把这个问题交由Libra的协会成员决定。

议员Frank Lucas：你们如何说服那些没有银行账户的人，让他们不信任银行，却使用Facebook的服务吗？

扎克伯格：我现在也不知道如何找到答案，唯一的办法是让Libra发行出来，然后看看市场会有什么反应。

Maloney议员：Libra是否会支持其他匿名钱包，我认为这是一个国家安全问题。

扎克伯格：我们正在尝试构建一个安全的、保险的、受监管的钱包，钱包会有身份识别，而且会与监管机构合作确保符合反洗钱和反恐怖主义融资的要求。

众议员 Maloney：Libra需要获得哪些监管机构的批复，是否需要获得书面批复？

扎克伯格：Libra需要获得所有监管机构的批复，包括美国证券交易委员会、金融执法网络等等。

众议院金融服务委员会副主席Patrick McHenry：支付宝有9亿用户支付宝和微信已经取得了如此成功，也可以说是你们的一个重要竞争者，为什么不做一个facebook版本的支付宝？

扎克伯格：中国有一部分基础设施比美国要先进的多，美国必须要在现有基础上建立更现代化的支付基础设施。Facebook的工作就是帮助我们重新思考现代支付基础设施是什么。

同时，扎克伯格确认Facebook并没有自己的支付平台。此外，他还表示Libra协会之所以选择瑞士，是因为当地体系更具前瞻性。

美国众议院金融服务委员会主席麦克辛·沃特斯发：Facebook的政治广告就像是给政客颁发了一个让他们说谎的执照，去年Facebook禁止发送加密货币广告，然后又恢复了。你们会根据对自己有利的方向来调整政策。你们一会儿禁止加密货币广告，一会儿又要发币，现在发币是不是对你们有好处？

扎克伯格：从业务的角度来看，来自政治广告的业务中很小的一部分并不能证明存在争议。我们的政策是不对政治广告进行事实检查。我们认为，对于民众来说，了解各方面的言论很重要。

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