南京苏州为什么互相看不起

一个观察，不一定对。

当你问起一个江苏人：“你老家哪儿啊？”一般会得到三种回答：“江苏的”、“南京的”、“苏州的”。

这就是苏州人的骄傲。

在老苏州眼里，“出了干将路，都是苏北”，南京自然也逃不过被鄙视的命运。“齁咸”、“徽京”、“土气”构成了苏州人对南京的全部印象。

南京人也不甘示弱，身为高贵的（安徽）省会，苏州贴满了“假大款”、“机场都没有”、“经济数据不是一切，贴上海屁股算什么本事”的标签。

南京和苏州，相爱相杀这么多年，到底有什么纠葛？

一个江苏，两个省会

南京和苏州的第一件恩怨在“到底谁才配当省会”。

清顺治十八年，江南分省，东边为“江南右布政使司”，省会在苏州，管今天的苏南地区；西边为“江南左布政使司”，省治在江宁（今南京），手下管今天的苏北和安徽[1]。

南京夫子庙秦淮畔流光溢彩，灯彩璀璨。作为江苏的省会，南京不论是在历史文化底蕴还是城市面貌上都有它的可取之处

到了康熙年间，安徽单独设省，苏州管的“江南右布政使司”被改叫“江南江苏布政使司”，南京管的“左布政使司”改叫“江南安徽布政使司”。这个迷惑的情况可以这么理解：名义上，安徽和江宁府没关系了，实际上，重要办公人员都留在南京，寄治江宁府，远程上班。

这一改又是快一百年，直到乾隆才取消了“异地办公”。把安徽布政使调往安庆，在江宁另设布政使，管现在的苏北苏中地区；而苏州府管现在的苏南地区和部分上海地区[2]。

到这里，江苏出现了两个省会，一个苏州，一个江宁；一个亲苏南，一个亲安徽，一南一北遥遥相望。也因此，苏州人更喜欢以“江南人”自居，苏州的地方志、碑文都倾向于以“江南”属地自称。

“一个江苏，两个省会”，一直拖到辛亥革命。以苏北状元张謇为代表的实业家们终于站出来呼吁，“吾江苏人民不应再有宁苏之见”，以此呼吁终结两个省会的尴尬局面，“谁来做省会”的大战终于拉开。

1880年代，老照片修复中的秦淮河畔酒楼茶坊，也是当时南京城娱乐中心，自唐代起此地一时繁庶。六朝古都的南京历经了无数的人事，经历了起伏的繁华与衰落，这也为他争夺省会位置提供了助力

当时考虑到战事需要，南京从地理位置更利于控制当时想要独立的苏北地区，也更方便军队向北进军，江苏省会理想之选自然是南京。随着江苏巡抚（后任江苏都督）程德全离开苏州驻扎南京，南京在省会之战中获得了首胜。

落毛的凤凰不如鸡，失去省会光环后的苏州过得并不好。

1912年，闾门兵变，这是一次发生在苏州市中心的大规模打砸抢，江南富商们慌了。

苏州商会、钱业公会立刻致电孙中山，苏州掌握着江苏省的经济命脉，要求民政长重新回来坐镇，恢复省会地位。考虑到当时南京已经成为首都，这场以经济优势要挟行政地位的协商异常顺利，时任江苏都督的程德全回苏，1912年，苏州又重夺省会王座[2]。

好景不长，随着袁世凯迁都北京，失去都城光环的南京也陷入了混乱，再次因管辖苏北的战略原因，苏州不得不让出省会，省政府再度迁回南京，这一次维持了十余年。

1985年，江苏省苏州市，午后的阳光洒落在街道上，树影摇曳，映着下班回家的自行车潮

苏州最后一次做省会的机会是汪伪政府时期。当时汪精卫政府的主要辖区是苏南区域，理所应当，作为苏南中心，苏州短暂担任了伪省会。几经波折，1953年，南京从直辖降为省辖，正式成为江苏省省会，这场旷日持久的省会之争就此尘埃落定[3]。

苏州是怎样超越南京的

漫长的省会之争让苏州意识到了一点，与其争取可遇不可求的政治地位，不如另辟蹊径，闷声发大财。而这也成了日后苏州与南京较量的筹码。

在苏州与南京的隔空骂战中，“钱”是最高频的词汇。

苏州，一个地级市，占据全省GDP第一20余年、全国十强，甚至在2003年创下第五的最好成绩。省会南京却不尴不尬，省内还得跟无锡争第二，经济数据被苏州全面超越。

事实上，改革开放以前的宁苏格局并非如此。

南京汽车制造厂、南京炼油厂、南京化学工业公司……南京重工业在工业总产值中的比重一度高达70%，实力不容置喙。

2006年10月12日，南京一家化工厂的工人在搬运化工原料罐。南京轻重工业一度是江苏省经济的支柱

宁苏命运的第一个转折点发生于80年代，乡镇经济发展时期。

很多人都知道，苏州人“先富起来”靠苏南模式——50年代末靠乡镇政府带动集体经济，这模式南京也走过，但情况不尽如人意，只能排在全省中下游。南京为什么会输？

中科院章奇和北大刘明兴提出了一种观点，苏州无锡两地的经济发展，与解放后进驻两地的南下干部有密切关系，他们来自山东胶东和华中地区，在不熟悉本地的情况下，外来领导要如何树立权威？保证基层支持者的利益、搞好经济是最好的办法[12]。

1976年，苏州地委大胆提出了“农副工综合发展”的新思路，开始了全国领先的社队企业转型，也就是把社队企业变乡镇工业企业[12]。

2013年12月4日，江苏苏州第一丝绸厂正在生产营业。据全联冶金商会统计，截止2017年，民营企业实现利税超2000亿元，苏州的企业转型无疑是抓住了时代的机遇

而接管南京的本土干部、决策者更保守。以至于到了80年代，苏州已基本完成工业企业所有制转型[12]，而南京的全民所有制企业还占到70%以上[11]。

到80年代苏州转型民营经济的关键时刻，南京还困在迷局中。拥有近2000名职工的南京万有皮鞋厂，在1991年6月账面彻底亏空，接不到一个订单，南京链条厂、第二针织总厂也在这一年相继破产[10] 。而苏南地区已经靠乡镇工业企业盘活了经济。

1980年代末，苏州的乡镇企业中与城市协作的联合企业就有约1000个[4]。“70年代造田、80年代造厂、90年代造城”，苏州手握一市四县，单一个昆山2018年的GDP就高达3875亿元，全国百强县（市）第一，比省内的连云港还高。

四个县贡献了苏州经济总量的六成，每个县又都各有特色，昆山富士康、常熟服装城……从这个层面上，苏州其实是由五个都会区组成的超级城市。

2015年10月21日，江苏常熟，方东街步行街上的老人在独自行走、晨练，街道旁的橱窗里摆满了姿势妖娆的模特，常熟的服装产业对于苏州的经济贡献很大

苏州的第二次弯道超越发生于1992年。

这一年，上海浦东大开发，“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”的时代终结。

苏州迅速抓住机会，第一时间抱住了“上海”和“外资”两条大腿。到1998年，苏州利用的外资达到28.42亿美元[5]，仅次于上海。“总部上海，建厂苏州”，从三星到希捷，从诺基亚到西门子，苏州园区成为了“世界之窗”。

019年是苏州工业园区建区25周年，地标建筑“东方之门”被网友形象取名为“秋裤”

等90年代末南京赶来战场，分到手的外资少得可怜。1998年，南京引进的外资只有8.36亿美元[5]，还不到苏州的零头。

根据吴康和韦玉春依据GDP数据和外商引进数据绘制的测度分析[6]，我们可以很清晰的看到1995～2000 年，外资重心向西或西南位移，但并不规则；2000～2002 年，重心明显向南偏东位移，此时正是外资蜂拥的时期，苏州带动苏南，凭借毗邻上海的区位优势占据头筹

今天的苏州，左手微软，右手苹果，博世也在赶来的路上，而南京的卖房自媒体还在靠一个阿里研发中心持续高潮。

南京还有希望反超吗

南京苏州，经济上占绝对优势是苏州。下一个十年，是南京逆风翻盘，还是苏州继续做大做强？

大城市的基石是人口。2017末苏州常住人口超过1000万，其中外来人口842万，是省内第一、全国第二的移民大城市，这个数量和同年南京的常住人口相当（833万）。江苏省内谁能成为下一个一线城市，可以说苏州最有希望。

高学历人才是大城市们最想要的。占先机的原本是南京，坐拥53所高校，而苏州的只有一半不到，24所，最好的苏州大学还不是985。

2014年5月11日，江苏省南京市，在南京国际展览中心，江苏省高校毕业生就业促进月南京主场的招聘会上人头攒动，这些高学历毕业生是南京最想留住的人才

然而，苏州在“抢人”方面似乎更有心得。在把人留住方面，南京在不断放宽条件：研究生直接落户，40岁以下的本科生也可以落户。没想到的是，苏州的抢人政策更狠：直接把落户起准线拉低到了大专及以上学历、毕业两年内的大学生。就在昨天，更是直接放出大招，正式宣布在苏州园区内新建住房的50-60%优先出售给园区内就业创业的人才。

更何况大学生都是用脚投票的。2017年苏州城镇人口的人均可支配收入（58806元）比南京（54538元）更高。抢人这方面，苏州更稳。

2016年10月17日，江苏省南京市，旅客从南京禄口机场排队登机。在江苏，只有三个地级市没有机场，苏州就是其中之一。没有大规模的航空流量和发达的航线网络，就直接断送了苏州发展枢纽经济的可能

衡量城市竞争力的，光留住人才不够，还得让他们看到光明的未来。

四十余年的宁苏之争，上海是绕不过去的关键词，苏州的发展和上海是深度捆绑的。作为长江三角洲最核心的大城市，浦东大开发让苏州GDP年均递增37.4%[5]，轻轨高速让两地居民往来不超过30分钟。苏州的经济奇迹有上海的一半。

因为地理上的距离，上海这棵大树南京几乎靠不上。根据张旭亮、宁越敏对长三角城市经济等级和依存度的测量，苏州杭州对上海的隶属度排在前两位，后是无锡、宁波，再往后才是南京[8]。

2008年12月9日，沪宁城际铁路丹阳段中铁十局制梁场正在预制重达700吨的巨型桥梁。在这之前，上海和南京的交通联系很疏远，南京也因此很难拿到上海的资源

所以，南京只能自立门户，建立以自己为中心的南京都市圈。

尴尬的是，江苏省内的大部分城市都自愿加入了“上海滩”，南京仅对淮安、宿迁、扬州、镇江有经济辐射作用[8]，而这四城的GDP总量加起来也不及一个苏州。

这样的情况下，南京只能把更多的希望寄托在安徽身上，挖地铁，修铁路，吸引安徽老弟输送更多的劳动力炮弹和各类自然资源。据安徽省统计部门统计，每年向外输出劳动力1200万人左右，四分之一都去了南京。南京也成为了安徽主要的外来资本来源，产业转移的目的地。

2015年春节铁路南京站内，旅客们脚步匆匆，归心似箭

从这个角度看，苏州是背靠上海好乘凉，做重点中学里最牛逼的第二名，南京是穷人家的孩子早当家，全村唯一的希望。只是没人知道，在这场漫长的高考里，最终谁能拿第一。

当然对苏州人来说，这一切都没什么说服力。“面太粗”，“长江北”，南京这种苏北城市就是没前途。

[1] 安徽省地方志编纂委员会. (1999). 安徽省志建置沿革志.
[2] 纪浩鹏. (2017). 宁属还是苏属: 辛壬之际江苏省会之争. 江苏社会科学, (2), 239-246.
[3] 余璐, & 成春林. (2014). 省会迁移的新经济地理学思考——以江苏为例. 改革与战略, (9), 30-33.
[4] 周艺怡, 张京祥, & 曹荣林. (2002). 苏南城镇化模式的回顾与前瞻——以苏州为例. 城市问题, 6, 25-28.
[5] 刘荣增, 崔功豪, & 冯德显. (2001). 新时期大都市周边地区城市定位研究—以苏州与上海关系为例(Doctoral dissertation)
[6] 吴康, & 韦玉春. (2008). 20 世纪90 年代以来江苏区域发展均衡性的测度分析. 地理科学进展, 27(1), 64-74.
[7] ]王跃, 朱进, & 伍燕南. (2017). 苏州客运机场选址. 中国科技信息, (21), 80-81.
[8]张旭亮, & 宁越敏. (2011). 长三角城市群城市经济联系及国际化空间发展战略 (Doctoral dissertation).
[9] ]刘雪妮. (2008). 我国临空经济的发展机理及其经济影响研究(Doctoral dissertation, 南京: 南京航空航天大学).
[10] 南京通史共和国卷(2015).
[11]南京简志(2014).
[12] 章奇&刘明兴. (2016)权力结构、政治激励和经济增长 p. 217–220. 格致出版社.

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编辑 | 邱小奕
文献审核 | 李宗赫
图片编辑 | 梁小西

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