PPP财政承受能力论证》年度折现率为何参照地方政府债券收益率，合理利润率为何要参照银行中长期贷款利率？

年度折现率为何参照地方政府债券收益率，合理利润率为何要参照银行中长期贷款利率，上述对照关系的本质什么？年度折现率为何不能参考银行贷款利率呢？智慧城市项目中上述两个率经验值选多少合适？