个人债务能不能做成债券一类的凭证公开发行？

例如作为初创型公司的所有人，只是个人负债，而不是公司负债，同时可以依据公司前景来判断偿债能力和偿还时间，还有做债数额。同时，实现，人对人的债券持有，在一定程度上解决高利贷一类的问题，也解决投资与股权，融资垄断的问题。如果，不能有什么样的困难和问题？