如何评价特朗普收紧留学生签证，美国大学叫苦？

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留学生日报 · 2018-10-15 22:48:30

收紧留学生签证这个事儿，其实特朗普并未采纳建议，但也并非“虚惊一场”！

10月2日，英国《金融时报》（the Financial Times）的一则报道称，白宫顾问斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）曾向总统特朗普建议停止向中国公民发放学生签证。

这件事目前有了最新进展，考虑到经济和外交影响，特朗普并没有采纳停发中国留学生签证建议！

（去年，中国是美国大学最大的留学生来源国图源：http://ft.com）

早在今年前段时间，白宫鹰派敦促唐纳德特朗普(Donald Trump)停止向中国公民提供学生签证。但美国方面考虑到经济和外交可能受到严重影响，就将这一建议一再搁置。

去年12月，白宫发布了国家安全战略，称将“审查签证程序，以减少非传统情报收集者的经济盗窃行为”，并考虑在科学相关领域对外国学生实施限制。此后，有关中国学生的辩论愈演愈烈。

据报道，“限制中国学生签证”引起了激烈的争论，但最后在圆桌论坛上得到了支持。虽然许多官员反对米勒先生，但美国政府普遍担心来自中国的间谍威胁上升，其中包括这些在美国大学做研究的中国学生。

在文章下面的评论中，许多网友表示支持：

“支持特朗普，这比关税更有效！”

“直接每学期收他们20万美金，然后再把这些钱作为奖学金给美国学生不就行了。”

“这是个来自特朗普的好战略！”

智库外交关系委员会移民专家爱德华奥登反对这项举措，他认为——

“拒绝外国学生将对美国经济造成巨大破坏。”

“美国长期以来吸引了许多世界上最有才华的人来移民，他们当初来美国就是为了在美国这些世界上最棒的大学读书，如果我们关闭这条为美国输送人才的管道，美国将变得更加贫弱。“

（中国是美国大学最大的留学生来源国图源：http://ft.com）

乔治城大学教授迈克尔格林表示，虽然中国的间谍活动越来越令人担忧，但重要的是不要过度反应。他说：“绝大多数在美国学习的中国学生不是威胁，而是桥梁”。

虽然最终特朗普没有采纳停发中国留学生签证建议，但这也并非“虚惊一场”！

虽说限制留学生签证可能只是特朗普吸引各方注意力的一个方式，但从数据来看，对中国学生留学签证数量的逐年降低是一个事实。

中国是美国的第一大留学生源国。根据美国驻中国大使馆此前发布的《2017门户开放报告》，2016-2017学年就读于美国高等教育机构的中国学生增至35万人，在所有留美生源国中连续第8年位居榜首，占在美国际学生总数的32.5％。

然而，美国国务院的数据显示，截至2017年9月30日，美国共发放了39.4万份F-1签证，较上年同期减少了17％，较高峰时刻的2015年降低40％，其中向中国留学生发放的签证数量下降了24%。

之前，美国为了打击中国“窃取美国知识产权”，就已经搞出一系列动作，其中就包括计划缩短中国公民签证期限。

据美联社5月29日报道：美国国务院表示，特朗普正努力对涉“窃取美国知识产权”的北京发起打击，美国政府计划缩短部分中国公民的签证有效期。

（图源：环球网）

美国国务院在公开新政策的声明中表示：

签证的申请过程本身并没有改变，但美国领事官员将会“视具体情况”缩短部分签证的有效期，而不再像以往一样，尽可能大的放宽期限。

新政策将从6月11日开始实施。

（图源：观察者网）

美国国务院并没有说明新政策的具体细节，但是一名因未获得授权而不愿透露姓名的官员向美联社表示——

根据各美国大使馆和领事馆收到的指示，如果中国留学生在机器人、航空和高科技制造业等领域学习，他们的签证有效期将被限制在1年。

不仅仅是留学生，如果中国公民在美国商务部特别审查名单内的实体机构担任研究人员或经理，他们将需要来自多个美国机构的特别许可。

该名官员还指出，这些特别许可的申请，将会花费数月的时间。

据悉，特朗普在去年12月发布的国家安全战略文件中曾预示过这些变化。

该文件显示，美国将审查并收紧签证程序，以“减少非传统情报收集者的经济盗窃行为”；还“特别”提到可能限制学习科学、技术、工程和数学等专业的外国学生签证。

而这些领域，都是“中国制造2025”计划中的重点发展项目。

“中国制造2025”，即我国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，通过“三步走”实现制造强国的战略目标——

第一步，到2025年迈入制造强国行列；

第二步，到2035年我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；

第三步，到新中国成立一百年时，我制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。

其中，十个重点进行突破的领域为：

新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等。

大概是看到中国在制造业的转型升级上已有了自己的规划，美国的优势就快守不住了，便想尽办法来“绊上一脚”。

这次，更是想直接考虑禁止中国学生的签证！

在签证审查方面，美国也不是第一次“搞事情”了。

2018年3月30日，美国国务院提案——

要求签证申请者提供过去5年在指定社交媒体平台上的个人信息，包括曾使用的电话号码、电子邮箱地址、国际旅行记录及是否曾违反移民法、是否曾被驱逐出境、是否有家庭成员参与恐怖主义活动等。

美国国务院表示，收集这些信息的目的是对签证申请人进行身份识别和审查。但不少媒体及组织都对此规定提出了争议，认为侵犯到申请者的隐私和言论自由的权利。

美国民权联盟国家安全项目负责人希娜·沙姆西向记者表示，人们在社交媒体上互动方式多样，“如今却要担心自己的留言是否会被美国政府官员歪曲原意或误解”，以致申请不成赴美签证。

签证有效期被缩短，再次申请签证时，中国留学生“遭到歪曲或误解”的危险会更加严重——平日在社交媒体上的留言，很可能会被汉语水平一般的美国领事官员当成“罪证”，从而成为美国不透明的签证审查机制的受害者。

特朗普“闭关锁国”的做法，遭到了不少专家的反对——认为这会导致国际学生赴美意愿下降，进一步的流失人才。

律师事务所White&Case的移民服务总监Poonam Gupta称：

“在美国大学就读STEM(即科学、技术、工程、数学)领域的学生，80%为国际学生，其中中国学生更是占大多数。

但是因为政府政策，2017年申请H-1B签证的申请者，从2016年的23.5万人减少到19.9万人，据调查显示，多数国际学生因为担心政策影响而选择不留在美国工作。

长期下来，不仅会影响其他人赴美意愿，对于美国社会的多元性、经济的发展等都会有负面的影响。”　

（图片来源：http://www.happyschools.com）

国际教育组织NAFSA的CEO也在一份声明中提到，任何限制中国公民签证的政策都会带来“破坏性的”影响；如果学生和学者不再选择美国，“美国未来几十年会遭受毁灭性影响”。

当被问美国的这一提议时，一名中国官员表示这是“荒谬的”且“目光短浅”的，中国学生仅在2017年就为当地经济贡献了180亿美元，将学生的正常交流政治化，关闭交流与合作的大门，这与全球化的趋势背道而驰。

美国指责中国学生“偷窃美国知识产权”，实际上是无聊的说法。首先，学习并不是偷窃，况且，中国留学生基本都是自费，中国父母送孩子出国学习也不是为了“偷窃知识产权”。

美国现在的这些举措，也只能使自己增加一个更加强大的对手，而得不到其它。

未来的签证政策会如何，我们不得而知。毕竟美国翻脸比翻书还快也不是第一次了，大家还是安心读书，为自己的学业做准备才是最要紧的！

RSO-吴 · 2018-10-15 22:48:32

谢邀
你一个月收入1，花销0.9。然后老板说这个月起你收入降到0.7。你叫不叫苦？你之前定的计划夭折。这时候银行通知你你的贷款从2.0%涨到3.5%。你的新车，房子刚刚付完首付。还不能转手。你绝望不绝望？

Xizhi Zhu · 2018-10-15 22:48:33

文章说的是：

根据美国国务院近日发布的数据，在截至2017年9月的年度，美国政府发放给外国学生的F-1签证比上一年大幅减少了17%，比2015年的峰值减少了近40%。

这不就是说，截至2016年9月的年度，也就是奥巴马的最后一个完整的财年里面，签证也大幅减少了么？

然后接着往后看：

近10年来，美国政府F-1签证的发放一直呈增长趋势。2015年，奥巴马政府时期曾经在一年中发放了60多万个国际学生签证，但之后便大幅减少。2016年，美国政府共发放F-1签证471728个，2017年发放393573个。

好吧，确实如此啊！2016年就开始减少了，这锅也要Trump背么？或者说，奥黑年间少发不算事？

======= 更新 =======
有人说到USCIS废除90天必须回应OPT的事。。。
在2008年，DHS就添加了一个针对STEM学生的17个月的延期，但随后有反移民组织上诉。2014年，法院作出裁决，表示在2016年废除这个17个月的延期，允许DHS在生效前制定新的政策。
2016年，DHS制定新政策，允许部分学生延期两年，以取代先前那个17个月的延期。虽然延期长了7个月，但限制比老版本更多，因为必须得符合法院的要求。
根据这个规定，学生可以在毕业前90天到毕业后60天之间申请OPT，因为OPT最晚必须在毕业后第60天生效（因为F1规定你毕业后最多可以呆60天）。此外，OPT期间可以最多失业90天。
然后，根据USCIS老早前的规定，在收到I-765申请表后，必须在90天内做出决定。然而，他们在2015年底提议，要废除这个90天的限制。在2016年11月，该提议通过。从2017年1月17日开始，这个90天必须做出决定的规定，被无情的否决。
对，你可以让Trump背锅。