审计署：六省份九市县违规举债89亿元

　　【财新网】（记者于海荣）尽管中央三令五申严禁地方政府违法违规举债，但仍有有六个省份九个市县（区）以签订政府购买服务协议等方式，形成地方政府隐性债务88.63亿元。国家审计署9月25日发布的《2018年第二季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果》披露了上述信息。
　　根据审计署公报，这些违规举债行为主要发生在2017年下半年至2018年一季度。其中规模最大的是浙江省杭州市余杭区，金额超过40亿元。2017 年7 月和9 月，余杭区所属部门与相关单位签订农居房整治、道路修缮及建筑物拆除等内容的政府购买服务协议合同，协议金额52.78 亿元，协议约定购买服务资金纳入财政预算。截至2018 年6 月底，杭州市余杭区通过政府购买服务形成政府隐性债务40.07 亿元。
　　2017 年11 月至12 月，经当地政府批准，四川省乐山市国土资源局沙湾区分局、五通桥区财政局、峨眉山市土地和房屋征收局等部门以14159名失地农民名义向金融机构贷款16.9 亿元，用于缴纳应由政府支付的拆迁安置社保费用，并承诺贷款本息由政府纳入财政预算，形成政府隐性债务16.9 亿元。
　　2018 年3 月，广西来宾市城乡建设委员会与来宾市城市建设投资集团签订来宾市古三“三产”安置小区工程等3 个工程建设类项目的政府购买服务协议，合同金额13.98 亿元，形成政府隐性债务。
　　陕西省延安市新区管理委员会2017 年8 月至2018 年3 月，从延安市新区投资开发建设有限公司等单位借款11.18 亿元，统筹用于延安新区基础设施建设、道路工程等支出，截至2018 年5 月底，形成政府隐性债务11.18 亿元。
　　此外，贵州省纳雍县人民政府通过县属企业借款形成政府隐性债务4 亿元；四川省蓬安县财政国库支付中心从该县两家融资平台公司借款2 亿元，用于发放该县2016 年度目标奖及离退休人员专项慰问金；黑龙江兰西县将非贫困村的美丽乡村建设项目包装成贫困村提升项目，出具虚假证明，同时违规承诺使用财政涉农资金作为还款来源向金融机构贷款，均形成政府隐性债务。
　　按惯例，审计署提供线索后，一旦违法违规行为被确认，相关政府部门、融资平台、金融机构将被问责。
　　审计署同时发现，湖北省荆州市及沙市区，江西省丰城市、上栗县，广东省汕头市澄海区、龙湖区、金平区和湛江经济技术开发区，贵州省纳雍县，陕西省志丹县，广西壮族自治区合山市等六省11个市县（区）虚增财政收入48.33亿元。
　　此外，吉林省延边朝鲜族自治州本级、延吉市、公主岭市、榆树市、德惠市、农安县等6 个市县共计挪用中央专项转移支付等各类财政资金48.3 亿元，用于拆迁补偿、偿还债务等支出，形成财政支出缺口。

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