《民航航班时刻管理办法》点评：改革持续推进，强化大航资源优势

事件：

日前，民航局正式印发了《民航航班时刻管理办法》（以下简称《办法》），进一步推动航班时刻资源配置的公平、高效、竞争和廉政，深入推进民航业供给侧结构性改革。《时刻管理办法》将于 2018 年 4 月 1 日起正式实施。

评论：

1、时刻是重要的无形资产，大航资源优势进一步强化航班时刻是指航空器在指定日期和时间，为抵离某个机场而使用相关基础设施与服务的权利（起飞和降落各需一个时刻）。时刻的商业实质是特许经营权（无形资产），但并不进表。三大航的前身是民航地区管理局，因此从民航成立起就在核心机场积累了大量优质时刻。

《民航航班时刻管理办法》以历史优先权为核心，规定了初级市场（增量）行政配置和次级市场（存量）市场化配置的基本原则。历史优先权保护大航核心机场（协调/辅协调）存量时刻；通过在次级市场交换、转让和共同经营，打造枢纽网络和航班波，进一步提升时刻价值。对于增量时刻，时刻配置基数和效能配置系数的量化指标（尤其是效能配置系数）也有利于大航时刻获取。

2、明确机场分类标准：主协调、辅协调和非协调

根据时刻资源的紧张程度，全国机场分为主协调机场、辅协调机场和非协调机场。

1）主协调机场是指在大部分时间段里、航班时刻需求远大于供给的机场。截止目前，全国共有 21 个航班时刻主协调机场，高峰小时容量（小时时刻上限）受到民航局行政管控，时刻供给难以满足市场需求。《办法》规定主协调机场需同时符合以下三个标准：

A）航班时刻供需矛盾突出，短期内无法通过提升基础设施服务能力、优化空域资源或者改进管理等方式解决。

B）年航班起降架次在全国机场航班起降架次中的占比，原则上不低于 1.5%。

C）在国家航空运输体系中具有重要或特殊地位。
查看PDF原文