平台企业滥用市场支配地位拒绝交易示例——摘自《北京市 ...

2021年12月6日，北京市市场监管发展研究中心、中国政法大学竞争法研究中心共同发布了《北京市平台经济领域反垄断合规指引》。《新京报》记者陈琳就该指引对笔者进行了采访，相关报道参见

陈琳：《如何防范“大数据杀熟”？北京市平台经济领域反垄断合规指引发布》，2021年12月8日，新京报客户端， https://m.bjnews.com.cn/detail/163897036814812.html

在接受采访时笔者谈到：

&#34;《指引》不仅覆盖了平台企业进行《反垄断法》合规的主要内容，而且对合规管理流程也做了说明，还列举了一些国内外的案例，将抽象的规则具体化，使得这份《指引》的实用性更强。&#34;
&#34;相比行业监管规则较为完善的律师业务，国内还缺乏对反垄断专家开展顾问咨询服务方面的监管规则。相关主管部门急需完善相关规则，避免专家学者一边为企业做顾问，一边给反垄断执法机构做顾问，以至于为了偏袒相关企业而误导反垄断执法机构，甚至影响反垄断法修法及配套规则制定的情况。&#34;
”借助‘外脑’改善平台企业合规的模式，有助于激发‘反垄断领域专家或律师’在合规服务市场上的竞争和优胜劣汰。这种通过市场化的手段，激励平台企业一方面完善自身合规，一方面及时举报涉嫌违反《反垄断法》行为的做法，也有助于我国反垄断执法机构发现更多案源线索。”

此外，笔者也通过对比扬子江药业集团限制最低转售价格案和联想集团限制最低转售价格案的例子，指出需明确接受经营者整改承诺，进而终止调查的标准。

值得注意的是，《北京市平台经济领域反垄断合规指引》第23页至25页提到了平台企业滥用市场支配地位拒绝交易行为。该行为与此前腾讯微信拒绝向竞争对手开放API接口文件、屏蔽其链接高度相似。

《北京市平台经济领域反垄断合规指引》第24页至25页的这则示例中，在社交网络服务市场上具有市场支配地位的经营者，客观上未来给自身投资的B企业导流，而切断与B企业的主要竞争者C企业此前已经获得的接入权限和互操作服务。这一点与2018年腾讯在投资快手后，屏蔽抖音等字节跳动系短视频的做法类似。例如，2020年11月7日微信公众号【螺旋实验室】发表文章《为什么说快手上市，腾讯是最大的赢家》。其中指出：

2018年腾讯封禁抖音、西瓜、火山等字节系短视频产品后，微视和快手获得了微信渠道分发的独占竞争优势。 然而随着腾讯加大对于视频号的扶持，快手在微信内的分发将不可避免地面临挤压。

不过，这篇文章更引入深思的地方是其结论：

无论是从实际资本关系，商业依赖关系，还是未来战略发展，快手都需要依靠腾讯，腾讯可以决定快手的未来。 曾有希望成为独立巨头的快手正在不可避免的成为腾讯的附庸。

还有一组数字也令人侧目：

招股书披露，腾讯已成为快手重要的营销及推广服务提供商之一，自2020年下半年开始，快手逐渐将模式改为与腾讯直接签署营销和推广协议，快手预期向腾讯支付的服务费年度上限较过往交易金额将大幅增加。
未来三年，快手需要向腾讯就广告营销、云服务、支付等业务支付近270亿元人民币，平均每年90亿元。
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这也意味着，未来三年，快手付给腾讯的钱是腾讯付给快手钱的八倍。

换言之，腾讯通过屏蔽快速的竞争对手——字节跳动，不仅排挤了短视频产品在腾讯QQ和微信两大社交网络平台生态内部的竞争，还大幅增加了快手向其支付服务费金额。
如果反垄断执法机构最终对腾讯涉嫌滥用市场支配地位拒绝交易行为作出认定，那么快手在腾讯微信和QQ生态下除了面临抖音竞争，也许还能够获得与腾讯重新谈判相关服务费的机会，降低自身的成本。
期待不久的将来，国家反垄断局可以参考《北京市平台经济领域反垄断合规指引》上述示例，对社会各界关注多年的腾讯涉嫌滥用市场支配地位拒绝向竞争对手开放生态的行为公开立案调查。而【螺旋实验室】这篇《为什么说快手上市，腾讯是最大的赢家》也可以为我国反垄断执法机构计算腾讯滥用市场支配地位行为的违法所得提供线索。

期权匿名回答 · 2022-11-19 17:46:17

这种开放是不是必须要免费的呀

期权匿名回答 · 2022-11-19 17:47:00

目前没有关于平台企业间互联互通具体费用上的法律法规。但互联互通本身会产生一些成本，也会给双方都带来用户使用效益的增长，所以具体如何结算仍应当以企业之间的协商为主。如果是相关成本收益可以对等，那么我认为可以视作费用相互抵消，可以免费。但实践中，不同企业的用户资源不同，商业模式不同，谈判力量不同，所以最终可能还是会产生费用。

平台企业滥用市场支配地位拒绝交易示例——摘自《北京市 ...

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