最新《文物保护法》力挺外资古玩企业进入中国古玩界发展 ...

根据古玩界最新消息：根据最新修订的《文物保护法》，允许民间文物交易，准许外资拍卖行进入。
《中华人民共和国文物保护法修订草案（送审稿）》向社会各界征求意见结束。对比《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）修订前后的内容，备受业内人士关注的民间收藏、文物拍卖等内容都有了新变化。
最新修订的《文物保护法》详文如下：

引人瞩目的是，此次送审稿进行了整体调整，这种调整体现在“章节”上。比如，修订前的《文物保护法》第四章为“馆藏文物”、第五章为“民间收藏文物”，而修订后则用第四章“可移动文物”，将前述两项内容囊括，并进行了修订。那么，民间收藏、文物拍卖相关条款究竟有哪些变化？【民间收藏交易】修订前：《文物保护法》第五十一条：公民、法人和其他组织不得买卖下列文物:（一）国有文物，但是国家允许的除外；（二）非国有馆藏珍贵文物；（三）国有不可移动文物中的壁画、雕塑、建筑构件等，但是依法拆除的国有不可移动文物中的壁画、雕塑、建筑构件等不属于本法第二十条第四款规定的应由文物收藏单位收藏的除外；（四）来源不符合本法第五十条规定的文物。 修订后：《文物保护法》第六十条：任何单位和个人不得买卖下列文物：（一）国有文物，但是国家允许的除外；（二）文物收藏单位收藏的文物；（三）盗窃、盗掘、走私的文物。
【民间捐赠文物】修订前：《文物保护法》第十二条:有下列事迹的单位或者个人，由国家给予精神鼓励或者物质奖励：……（三）将个人收藏的重要文物捐献给国家或者为文物保护事业作出捐赠的。 修订后：《文物保护法》第十五条：有下列事迹的单位或者个人，由县级以上人民政府及其有关部门给予精神鼓励或者物质奖励：……（四）将私人收藏的重要文物捐赠或者无偿用于公益事业的。《文物保护法》第四十九条：……文物收藏单位应当尊重捐赠人的意愿，对捐赠的文物妥善收藏、保管与展示。需要对捐赠的文物进行处置的，应当征得捐赠人同意。文物收藏单位不得将收藏的文物赠与、出售、抵押、质押给其他单位和个人。
【拍卖经营方式】修订前：《文物保护法》第五十三条：文物商店应当由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准设立，依法进行管理。文物商店不得从事文物拍卖经营活动，不得设立经营文物拍卖的拍卖企业。第五十四条：依法设立的拍卖企业经营文物拍卖的，应当取得省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门颁发的文物拍卖许可证。经营文物拍卖的拍卖企业不得从事文物购销经营活动，不得设立文物商店。 修订后：《文物保护法》第六十一条：文物购销企业应当取得文物购销资质。文物拍卖企业应当取得文物拍卖资质。文物购销企业不得从事文物拍卖活动，不得设立文物拍卖企业。文物拍卖企业不得从事文物购销活动，不得设立文物购销企业。 【外资企业拍卖】修订前：《文物保护法》第五十五条：文物行政部门的工作人员不得举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。文物收藏单位不得举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。禁止设立中外合资、中外合作和外商独资的文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。除经批准的文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业外，其他单位或者个人不得从事文物的商业经营活动。 修订后：《文物保护法》第六十二条：文物主管部门、文物保护管理机构、文物收藏单位及其工作人员，不得设立文物购销企业和文物拍卖企业，不得参与相关经营活动。
【拍卖文物审核】修订前：《文物保护法》第五十六条：文物商店销售的文物，在销售前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核；对允许销售的，省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门应当作出标识。拍卖企业拍卖的文物，在拍卖前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核，并报国务院文物行政部门备案。 修订后：删除以上条款 【优先购买权】修订前：《文物保护法》第五十八条：文物行政部门在审核拟拍卖的文物时，可以指定国有文物收藏单位优先购买其中的珍贵文物。购买价格由文物收藏单位的代表与文物的委托人协商确定。 修订后：《文物保护法》第六十四条：国家对拍卖的文物享有优先购买权。拍卖的文物在交付买受人前，国务院文物主管部门可以指定国有博物馆优先购买。解读：《文物保护法修订草案（送审稿）》作为中国拍卖行业协会法律咨询与理论研究委员会委员，季涛先生对此番出炉的《文物保护法修订草案（送审稿）》有着自己独特的见解。在此，我们不妨看看他怎么说——一、不再限制外资拍卖行在中国拍卖文物《送审稿》删除了《文物保护法》第五十五条规定“禁止设立中外合资、中外合作和外商独资的文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业”，这就给苏富比、佳士得等外资公司在内地设立企业和拍卖中国文物提供了机会。此举将有利于内地拍卖市场的进一步健康、规范发展，也有利于海外文物回流内地，同时还将带来内地文物艺术品拍卖市场更为激烈的竞争。
二、拍卖行在拍卖之前不再需要向文物主管部门报批《送审稿》第六十三条规定：“文物购销企业和文物拍卖企业应当按照国务院文物主管部门的规定作出经营记录，并报企业住所地县级以上地方人民政府文物主管部门备案。”若如此颁布实施，将会给拍卖企业减去了很大的负担，拍卖企业可以将征集时间安排得更加充裕，至少能节省出半个月以上的时间。

三、留有余地的国家行使文物优先购买权的方式关于优先购买权，修订前的《文物保护法》规定隐含了国家文物管理部门在行使优先购买权时可以直接与委托人进行拍前“私洽”，若谈成就可以不再进入拍卖程序，就像2003年隋贤书《出师颂》撤拍后入藏北京故宫博物院时的做法，这对委托人和其他买家似乎不够公平。《送审稿》中修改了相应的条款，不对优先权行使方式做具体规定，而将行使细节留给实施细则和法规去制定。 四、给了各类古玩市场、古董店的经营留出了一线余地修订前的《文物保护法》第五十五条规定：“除经批准的文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业外，其他单位或者个人不得从事文物的商业经营活动”。这一条限制了民间文物交易的渠道。而在实际中，民间的古玩市场、古玩店、私下交易如今已遍地都是，这一条款无法落实，已经名存实亡。《送审稿》则在第六十条中严格规定了禁止行为，言外之意，有些国家允许交易的普通文物是可以买卖的，但根据《送审稿》六十一条规定：“文物购销企业应当取得文物购销资质。”这就给民间办古玩市场、开古玩店留出了余地。

五、没有给拍卖企业私人洽购留出空间《送审稿》中规定：“文物拍卖企业不得从事文物购销活动，不得设立文物购销企业。”由此可见，这里仍然不允许拍卖企业买断文物或在拍卖场下销售文物，这没能给出拍卖企业更为宽泛、灵活的经营余地，不知是否能在最后定稿时有所调整。

我们注意到二大国际巨头拍卖行佳士得、苏富比与二大国际古董商翟建民（中国香港）、李鉴宸（新加坡）已经在2022年纷纷布局中国内地古玩拍卖与私下交易两个市场，也就是说，中国内地古玩市场交易格局将迎来重大变数。

1.国际拍卖界第一巨头佳士得（上海）拍卖行更换地点：
2022年2月25日，佳士得上海艺术空间正式迁入位于中山东一路1号的外滩一号久事国际艺术中心并举行了隆重的开幕典礼。2022年3月1日，“二十及二十一世纪艺术：上海晚间拍卖”将于此全新空间举行，标志着此前因疫情原因暂停的上海拍卖将重新正式启动！
佳士得上海艺术空间新址外滩一号落成于1916年，为当时外滩最高建筑，融合了巴洛克式造型以及现代主义风格。这次启用的全新空间总面积将达1,600平方米，其设计融合更多功能，更加环保，打造复合式艺术生态，便于举办拍卖、预展、私洽展览、文化沙龙以及艺术公共教育等丰富活动，势必将成为上海一座新的文化艺术地标。
2.国际拍卖界第二巨头苏富比拍卖行进军海南：

2022年8月12日，记者从海南国际经济发展局（以下简称“海南经发局”）获悉，经多方推动，8月11日，苏富比（海南）文化发展有限公司顺利完成注册，正式落地海口，将依托海南自贸港的“零关税，低税率，简税制”及贸易、投资自由便利等政策，引进全球珍贵艺术收藏品，开展保税拍卖、艺术拍卖等业务。
苏富比有关负责人表示，苏富比看重海南自贸港在贸易、投资、跨境资金流动、人员进出等方面的自由化便利化政策，肯定海南不断放宽市场准入的营商环境，充分认可海南作为国内国际双循环的重要交汇点的区位及市场优势，看好海南在艺术品消费及交易中心的发展前景，对海南自贸港的未来充满信心。
苏富比拍卖行成立于1744年，是全球首屈一指的艺术与奢侈品平台。苏富比以创新为本，透过拍卖、私人洽购及零售服务，为客户提供接触艺术品与珍稀收藏品的渠道，并致力推动艺术鉴赏与保存。
苏富比的全球销售平台信誉超卓，由领导行业的科技平台及专家团队支持，遍及40个国家，涵盖70种收藏类别，包括当代艺术、现代和印象派艺术、西洋古典艺术、中国艺术品、珠宝、手表、洋酒及烈酒、室内装饰，以及汽车及房地产等。
3.国际古董商翟建民（中国香港）先生进军北京：

翟建民，担任北京苍茫山碧文化传播有限公司、北京久听天雨文化艺术传播有限公司、北京湖日映海艺术文化传播有限公司等公司法定代表人，担任北京铁马冰河文化传播有限公司、北京苍茫山碧文化传播有限公司、北京静听潇雨文化艺术传播有限公司等公司股东，担任北京铁马冰河文化传播有限公司、北京苍茫山碧文化传播有限公司、北京静听潇雨文化艺术传播有限公司等公司高管。
2022年7月9日下午，北京永宝斋首场古董瓷器拍卖举槌，创办人翟健民亦亲临现场与各方收藏家交流互动。全场共69件古董瓷器举槌，仅1件未有售出，成交率达99%之高，斩获RMB 1,128万。
4.国际古董商李鉴宸（新加坡）先生进军横琴：

2022年2月8日，香港鉴宸文物鉴定评估销售国际集团有限公司旗下独立子公司东南亚古玩直播带货电商巨头李鉴宸新加坡古玩直播间线下第三家实体店横琴口岸古玩超市门店成立，横琴口岸古玩超市门店服务地域范围为中国香港、中国澳门、中国台湾以及韩国、日本。
2022年8月12日获悉，香港鉴宸文物鉴定评估销售国际集团有限公司与李鉴宸新加坡古玩直播间正式决定将以联合（外资）身份进入中国内地古玩界市场。运营地点位于粤澳深度合作区的横琴一线澳门管辖区。
因运营地点位于横琴一线，享受澳门文物政策，同时享受粤港澳大湾区文物政策以及粤澳深度合作区文物政策，不受中国内地文物政策束缚。目前香港鉴宸文物鉴定评估销售国际集团有限公司法务部正在做进入中国内地古玩界的最后准备工作。李鉴宸新加坡古玩直播间线下横琴口岸古玩超市门店古玩销售工作组也将正式一分为四：中国大陆、中国港澳台、韩国、日本，同时客户接待区相关政策也将进行同步调整。
最后：2022年，由于《中华人民共和国文物保护法》的修订，中国内地古玩市场将迎来大洗牌，竞争将更加激烈，民间收藏家选择的渠道将会更多！