各类债券发行条件（2021年）

原创声明 | 本文作者为金融监管研究院陈达开许继璋。欢迎个人转发，谢绝媒体、公众号或网站未经授权转载

本文纲要
前言：我国债券发行审核制度简介
一、债市互联互通概述
1、债券发行和存量情况
2、互联互通及统一监管路径
二、地方政府债券
1、一般债券
2、专项债券
三、金融债
1、政金债、商业银行债
2、二级资本/次级债债
3、永续债
四、企业债券
1、一般企业债
2、优质企业债、项目收益债、专项债
五、非金融企业债务融资工具
1、公开发行

2、定向发行
3、发行流程
4、交易商协会注册制下的城投债
六、公司债
1、基本发行条件2、主体特别要求
3、发行流程
4、特色品种发行条件（可转债、可交债、次级债、短期公司债、可续期债、双创债、绿色债）

前言：我国债券发行审核制度简介

我国债券市场的发行审核制度主要有常见的4种类型：审批制、核准制、注册制和备案制，不同的债券品种使用不同的发行制度，具体如下表所示：

（1）审批制最主要的特点是存在较多行政干预，即发行人的选择和推荐，由地方和主管政府机构根据额度决定。
（2）与审批制相比，核准制在干预方面有较大放松，主要表现在以下几个方面：

在选择和推荐企业方面，由主承销商培育、选择和推荐；
在发行规模上，由发行人根据自身需要自主决定申请；
在发行定价上，由发行人与主承销商协商，并充分反映投资者的需求，使发行定价真正反映内在价值和投资风险；
在发行方式上，发行人和主承销商进行自主选择。

由于发行过程中行政干预有所放松，因此核准制对发行人信息披露提了较高要求：强制性信息披露和合规性审核。
（3）与核准制对内容的实质性审核不同，备案制仅进行形式审查，即只对申请文件的完整性和真实性进行核查，理论上并不对申请文件的内容做实质性审查。
（4）注册制则与上述三种发行制度不太一样。注册制一般是指申请人要取得某种特定资质，或者加入某种特定行业组织需要进行注册，一般是加入某个行业协会。注册制下，发行人信息披露是核心，相关管理机构对发行人及债券的价值等实质问题不进行实质审核，以中介机构的尽职调查为基础，主要对披露材料的真实性、准确性和完整性进行评议。
综上，审批制和核准制体现实质管理原则，企业能否发行债券更多取决于审核者的实质判断。备案制和注册制并不等于不审核，但更多体现公开原则，企业能否发行债券主要取决于市场主体对企业风险和债券价值的判断。
从审核的严格程度来区分，审批制>核准制>备案制>注册制，从信息披露要求程度来看，审批制