随着Libra的崛起，中央银行该如何管理数字货币

导读：最近，加拿大央行做了一件不同寻常的事情，它绕过传统媒体和自有网站，在推特上澄清了自身对加密货币的态度。它表示：“鉴于技术进步以及银行票据为加拿大人提供重要公共服务，我们目前在央行数字货币方面的工作仍是探索性的。”编译如下：
最近，一本名为《逻辑学》的书在加拿大引起了争议，该书是一本涵盖加拿大科技产业的数字出版物。作者在书中写道，他通过加拿大《信息获取法》获得的一份有关数字货币的一年报告显示，“加拿大银行正在考虑推出一种数字货币，以帮助银行对抗加密货币的‘直接威胁’，也可以收集更多关于人们如何花钱的信息。”
但是加拿大央行对此表示，事实并非完全如此。官方在推特中表示：“鉴于技术进步以及银行票据为加拿大人提供重要公共服务，我们目前在（央行数字货币）方面的工作仍是探索性的。”同时它在另一份报告中补充道，“任何潜在的（数字货币）系统都需要政府的支持，它必须像任何其他支付服务提供商那样遵守加拿大的隐私法”。
《逻辑学》这本书是由金融邮报发表的，并引起了前保守党议员马克西姆·伯尼尔的注意，他去年创建了自己的政党。（伯尼尔在10月21日失去了议会席位，他的加拿大人民党仅仅赢得了1790万张选票中的1.6%。）伯尼尔在推特上说，“我曾撰文讨论过央行如何不断降低我们的货币币值。现在它正在探索一种数字货币来取代现金，并允许政府监视我们。这根本不是所谓的阴谋论，而完全是公开计划的。”
加拿大央行的推文则表示，它正在调整其沟通策略。它选择对这篇关于数字货币的文章作出回应，是因为这篇文章发表在《逻辑学》的读者以及其他对加密资产感兴趣的人最有可能看到的平台上。更重要的是，加拿大央行认为有必要对此做出回应。
Facebook希望创造一种可与美元、欧元、日元等一样用作交换单位的数字资产，这将使支付的未来成为主流政策问题，同时也是一个敏感问题，因为世界主要经济体可能尚未做好准备。
上月，国际货币基金组织的货币和资本市场部主管——托比亚斯阿德里安对彭博新闻社表示，“新技术有可能相当迅速地催生一个新的全球支付系统，无论是在美国还是世界其他国家，大规模的混乱出现只是时间问题。”
2014年11月，加拿大央行高级副行长卡罗琳·威尔金斯曾就数字货币问题发表了央行领导人的首次讲话。威尔金斯站在了国际金融领域重大事件的前沿。比特币和各种金融科技公司的颠覆性潜力才刚刚开始进入公众的视野，加拿大央行就已经开始研究数字创新可能如何改变金融体系及其实施货币政策的能力。今年5月，加拿大央行与新加坡金融管理局完成了一次成功的实验，两家机构用各自的数字货币完成了跨境支付。
今年6月，Facebook宣布计划创造一种全球性的“稳定资产”——它的价值与另一种资产（如黄金或现有货币）挂钩以减少波动性，预计到2020年超过20亿的平台用户将可以使用这种资产。
美国联邦储备委员会、白宫和国会都对这一消息作出了负面回应，这促使包括万事达信用卡公司和维萨公司在内的Facebook部分原始合作伙伴退出了这一项目。上个月，七国集团的一个工作组发布报告称，Facebook所谓的全球性“稳定资产”的落地存在不确定性，“这种货币面临重大的法律、监管和运营挑战，同时也可能损害那些为保护消费者数据、遏制避税行为、促进竞争、维护金融稳定而做出的努力”。
10月15日，总部位于日内瓦、负责监督Facebook拟议货币Libra的机构正式成立，该机构共有21名成员，其新闻稿称，已有1500多家“实体”单位表示有意加入。10月16日，当被问及提供金融服务的科技公司是否应该面临与银行同样的限制时，英国央行行长马克卡尼顿表示，“同样的风险，同样的规则”。
Facebook之所以能强制发行Libra，是因为它有足够的现金储备来抵御一段时间的监管不确定性。但也正是由于政府和传统金融未能建立起一个普遍的金融体系，它的地位才得到了加强。虽然全球化加速了商业发展，移动技术几乎连接一切，但支付系统仍与几十年前一样。这导致数亿人无法进入银行系统，同时收费和漫长的传输时间进一步加剧了不平等。
G7和其他国家多年来一直在谈论如何在金融包容方面有所作为，而Facebook恰巧提出了一个可能的解决方案。监管者减缓Libra发展进程或许是正确的，但如果不提出其他解决方案，监管将缺乏道德权威，最终无法坚持太久。
10月30日，在渥太华举行的一次记者招待会上，威尔金斯说道：“值得关注的是，在支付系统效率低下且很多人无法进入系统的情况下，我们将如何发展。这就要求各国央行、主要参与者和国际网络尽快采取行动，以解决这些问题。”
威尔金斯说，2020年七国集团、二十国集团和其他国家将优先制定稳定货币的政策。上个月七国集团的报告还建议各国央行加快创建本国数字货币的工作。