航运丨区块链技术在报关中的应用和探索

敬白衣战士：没有你们，就谈不上Life Is Wonderful
It takes a night to make it dawn

周六照例听了一节线上分享，主要内容是介绍区块链技术在报关环节中的应用，以及海关出台相关政策来支持区块链技术应用。

为避广告之嫌，主办方回放链接如下：
https://live.polyv.cn/splash/774780，标题是《两步申报看区块链应用》，如有兴趣可自行点击观看，不过可能通常要过一两天才会放出来。

由于这块接触也不多，听下来自觉也是干货不少，没有太多时间梳理逻辑，直接总结要点及个人感受如下：

1、海关改革的思路目标：“管得住、出得快”

- 指导文件：《海关全面深化业务改革2020框架》

- 2017年推行全国通关“一体化”，这是改革的基础思想

- 2019年3月，海关总署提出“两步申报”理念，学习美国、澳大利亚通关模式

- 所谓两步申报，即符合条件的企业完成“概要申报”（第一步）后即可提货，在规定时间内（14天）再完成“完整申报”（第二步）

- 仍保留“一次申报、分布处置”模式，即企业也可以选择一次录入全部数据后系统后台自动实现两步申报，即海关内部作业仍按照“两步申报”流程。等于给企业在输入数据的完整性上留有一定的选择余地，并没有“一刀切”

- 改革目标：“管得住、出得快”，缩短货物在港停留时间，加速周转，压缩通关时间，提升流转效率，减少程序性审核作用，同时确保不削弱对于货物及贸易主体的实质监管

- 举个例子：

现在的申报模式下，进口企业需取得全部监管证件和单据，其中运保费等需货物到港后才能确定，无法提前申报；

而在“两步申报”模式下，货物在途时，企业获得提单、进口许可证信息后即可提前报关。在输入概要信息并提供税款担保后，货物到港后无需口岸查验，即可提货。在申报后14天内再完成第二步“完整申报”。

- 具有重要意义：

对企业和报关行而言：能够带来显著便利和提升效率，节约成本

对海关而言：口岸一线聚焦安全准入重大风险，“抓劣放好”；减少程序性审核作业，提升监管的实质性；压缩通关时间，拓展监管时空

2、目前通关时效的现状及企业信用的重要性

- 按照企业资质分为高级认证企业（占报关单总数26.1%）、一般认证企业、失信企业

-不同信用资质的企业通关时间差异巨大，以2018年为例：

平均通关时间（小时）
高级认证企业
失信企业
进口
54.59
157.02
出口
5.91
30.45

- 进口报关，失信企业平均通关时间是高级认证企业的近3倍

- 出口报关，失信企业平均通关时间是高级认证企业的5倍

- “两步申报”对企业好处明显，但目前以下情形暂无法参与改革：

出口货物不参与；
转关业务不参与；
失信企业不参与；
软件进口等无实际货物进境的不参与；
所涉监管证件未联网的不参与（注：个人理解就是不上链的别参与）；

- 是不是能够明显感到，企业信用资质对于享受通关便利举措的重要性？

3、区块链应用的最新情况

- 总署直接参与指导下，天津海关已经全面推动区块链验证试点工作，并出台配套业务措施，其中明确规定（表述有简化，意思不变）：

给予上链企业“区块链验证试点业务”进出口货物先审查、先查验的便捷措施；
适当降低上链企业查验率，保持经营单位为上链企业的报关单整体查验率低于同期天津关区整体货物查验率；
针对上链企业及时修改清理低效指令，减少对上链企业无效布控；
对于天津关区海关特殊监管区内的上链企业，优先适用分类监管优惠举措（注：个人理解就是以此大力推动自贸区建设）
对从事跨境电商的上链企业实施便捷的买家退货管理办法
对上链企业区块链验证试点业务，参照执行AEO高信用企业相关便利措施；（注：AEO即经认证的经营者Authorized Economic Operator，享有显著的通关便利政策，目前国内该类企业报关量仅占0.2%，可见上链企业业务的“待遇”之高）
对上链企业“区块链验证试点业务”进出口货物实施容错机制。

- 上述举措我听到后两个感受：

一是倒吸一口凉气，之前本帆文章推测过上链企业会获得巨大竞争优势，但没想到主管部门行动如此高效，措施如此全面，决心如此之大。点赞。

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二是“信用为王”，在政策推动和实实在在的便利下，企业会有显著意愿来主动规范自己的行为，珍惜自己的声誉，积累自己的信用，来确保自身能够持续性的获得这种便利。

还想瞒报危险品？还想偷税漏税？想想“酒驾”，代价太大！

- 区块链的特性就不再赘述了，直接介绍线上分享提到的在报关领域中的具体应用场景：

AEO信用资质认证：实现信用穿透，积累信用分值，确保真实可靠
信息交叉验证：不可篡改的时间序列性，信息的不可撤销性

最后，用演讲者的一句话来收尾：

“区块链的信用分值的评估过程，就是一套全新的信用管理体系。”

写到这儿，不由得又想到一句话：

不是我不明白，是这世界变化快。