【关于Libra】美国国会的两项加密货币法案释放的信息是什么？

文章来源：Cointelegraph
编译：Shenita

随着加密货币行业进入2020年，美国立法者正在起草法案，旨在为稳定币提供透明度，并为Facebook等可能想要创建自己的加密货币的科技公司提供监管。

2019年7月15日，众议院金融服务委员会(House Financial Services Committee)的民主党多数派提出了立法草案《将大型科技公司排除在金融之外》。虽然这项立法专门针对由Facebook带头的新数字货币Libra，但该提案旨在防止大型科技公司像金融机构一样运作。

该立法草案副本形容这家大型科技公司（Facebook）是一家提供在线平台服务的公司，其年收入至少250亿美元。

有见及此，该法案特别建议：
“大型平台公用事业公司不得建立、维护或运营旨在广泛用作交换媒介、记账单位、价值存储或任何其他类似功能的数字资产，如联邦储备系统（美联储）理事会所定义的那样。”

Facebook仍计划推出Libra项目，监管机构表示担忧

Facebook (已经是一家大型科技公司)仍然计划推出Libra项目，并且目前仍在继续开发稳定币网络。在11月15日发布的新闻稿中，Facebook表示还将计划在未来几个月推出一系列新功能。

尽管Facebook还没有确定天秤座的发布日期，但世界各地的监管机构都表达了担忧。

作为阻止大型科技公司进入金融领域立法的后续行动，主席玛克辛·沃特斯(Maxine Waters)在7月17日的开幕词中表达了她对天秤座的负面看法，要求 Facebook 暂时搁置这一项目，她说：

“鉴于诸如此类的担忧，我和我的同事本月初就已致信Facebook，呼吁其停止实施计划，直到监管机构和国会能够审查与一家大型科技公司开发数字货币相关的问题，并采取行动。美国独立社区银行家协会(Independent Community Bankers of America)和其他机构支持这一常识性步骤。”

虽然Facebook在国会就Libra项目举行听证会后一直保持沉默，但《将大型科技公司排除在金融之外》的提案将授权联邦政府的金融监管机构对违规行为进行每天高达100万美元的罚款。

根据起草的立法以及如果不遵守规则随之而来的惩罚，大型科技公司在推出自己的货币和/或履行银行职能之前，很可能会三思而后行。

稳定币会被视为证券吗？

2019年10月18日，美国国会公布了题为《稳定币即证券法》法案草案。这项立法旨在，在我们熟悉的《1933年证券法》货币体系下规范稳定币。稳定币是一种加密货币，是一种非易失性、稳定的价值来源。

该法案规定：
“由于托管稳定币的发行人仍然坚持认为托管稳定币不是证券，因此国会应当通过修改“证券”一词的法定定义，以包括托管稳定币，来澄清其含义。”

拟议中的立法似乎是对Facebook的Libra加密货币项目的直接回应，该公司在白皮书中将其描述为与一篮子法定货币挂钩的稳定币。

假设《稳定币即证券法》法案获得通过，那所有适用于股票和债券的法律也将适用于像Libra这样的稳定币。市场政策记者南希·马歇尔-根泽(Nancy Marshall-Genzer)在1月1日发表的一篇文章中解释了这一点，她说：

“该法案说，像Libra这样的稳定币，是数字货币，与一篮子被认为稳定的东西挂钩，因此这些货币不应该波动。所以，证券就是股票和债券，该法案说：“嘿，Libra，所有适用于股票和债券的法律都将适用于您嘞。”

这些法案有吓到Facebook吗？

所有迹象都表明，Facebook今年（2020年）不会放弃继续推出Libra。Cointelegraph之前曾报道，Libra的白皮书最近进行了更新。

尽管最大的变化似乎是取消了支付给早期Libra投资者的股息，但也有传言称，这些变化可能会解决人们对天秤座被归类为证券的担忧。

Libra的白皮书最初提到了股息，特别指出：“其储备资产的利息将用于系统维护，保持较低的交易费，协助增长，并向早期投资者支付股息。”

然而，正如布鲁默（Brummer）在一篇关于这些变化的文章中指出的那样，所有提到“支付股息”的内容都已被完全删除。虽然这些修改背后有一些理论可循，但是一个主要的猜测是，Facebook希望避免将这一新的金融产品归类为金融证券。