美国投资移民上涨80%到90万美元，新法规让美国梦多远？

自1992年生效以来，美国投资移民长期维持在50万美元，在全球发达国家投资移民市场中已算物美价廉，然而正是如此让每年数以万计的全球投资者趋之若鹜，根据今年5月6日，美国国务院签证办公室主任Charlie Oppenheim公布最新的数据，全球总共有超过34,000名EB-5移民申请人已获批申请在排队，还有近39,000份投资移民申请在等待审案，而每年的签证名额仅有1万人（含申请者家属）。据此预估中国最新的投资人排期长达16.5年（消息来源：彭博。）

喊了多年的涨价与变政之后，“狼”终于来了；美国联邦移民局7月23日发布的EB-5投资移民最终修订案规定，近30年来首次突破了绿卡所需的最低投资额。11月21日该法规生效后，欠发达的目标就业地区（TEA）最低投资额涨至90万美金，非TEA地区投资额涨至180万美金；目前为50万美元和100万美元。加上项目管理、中介等费用，TEA地区投资者实际支出的费用约100万美元。

维持优先日

投资者的临时绿卡（I-526）获批之后，如果因为某种原因（比如区域中心关停欺诈或重大变化等原因），改换项目再次递交申请，可维持原优先日——对于之前由于区域中心欺诈或者项目失败，本已无望最终获得美国绿卡的在投中国投资人，无疑迎来了新的机会，他们可以更换投资项目进行新的投资，并保持第一次投资的优先日，不必要重新排队而蒙受时间损失。

对中国投资人排期有利好

根据国务院签证办公室主任CHARLES OPPENHEIM（在今年的行业协会上）的推测，中国投资人这个财年能够分到3000个名额（中国占比约30%）。从近几年看，随着印度、越南等国投资者逐渐增多。中国投资人从之前每年能拿到总名额85%降低到不足40%，一旦移民局改革生效，投资额大大上涨，外国投资人插队现象将大大降低，预计届时中国投资人每年所获得名额将逐渐上升到5000~8000，未来中国投资人（新投资人）的排期时间将缩短到8年。

今年11月21日之前，中国和其他国家申请EB-5的投资人有可能产生井喷效应，搭上最后一班50万美金的船。本已冷却的国内美国投资移民市场是否会再度活跃值得观察。

TEA定义权收归国土安全部

该法规取消了各州自行定义TEA的权力，批评人士认为这种做法导致了各州为了吸引投资而降低要求和各州规定不统一造成的纠纷。之后将由国土安全部基于人口普查区域的公式确定TEA。

国会会有进一步动作么？

移民局的法案仅仅是行政规定，对此国会还可以通过立法的形式变更和补充，尤其是EB-5区域中心方案以“实验”形式存在数十年，从未得到国会的永久授权，却占到了EB-5获批签证的95%，该方案今年9月30日将再度到期。它导致立法者就该方案的命运进行过多轮辩论，之前每次都因为内部意见不一而给与临时延期，这次移民局率先变政是否会倒逼国会关于EB-5新的法律出台值得拭目以待。

为此，参议员Chuck Grassley过去一周里连发5条推特邀功，他也是EB-5改革的重要推手，以照顾美国欠发达地区利益著称。

目前华盛顿联邦地方法院正在审理一项诉讼，投资者和投资移民利益相关方试图挑战国土安全部计算EB-5投资者签证数额上限的方法，主张不按照人头而按照家庭，该诉讼有助于解决案件审理积压和排期。审理案件的法官已经表明，诉讼不太可能取胜。

可以预见，在未来的120天内围绕EB-5将风起云涌，因为该次移民局改革而有重大不利影响的利益集团，将有极大可能采用诉讼、法官禁令、总统行政令等方式进行阻挠，或反对国会积极推动EB-5立法，无论哪种方式，EB-5的改革都会落地，对于中国投资人，长期来看是有利的。

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